深化警务改革 筑牢平安基石——张掖公安全面推进现代警务建设

深化警务改革 筑牢平安基石

——张掖公安全面推进现代警务建设

　　新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

　　治安案件结案率同比提升10%、矛盾纠纷排查化解率同比劲增40%、“一标三实”数据采集维护量同比跃升20倍……今年4月至6月，张掖市公安局甘州分局滨河新区派出所各项核心工作指标实现新突破。

　　短短三个月，各项指标数据何以实现新突破？

　　“亮眼成绩的背后，是全市深化派出所主防警务及社会面巡防机制‘两项’改革的系统部署，为我们筑牢了‘平安堡垒’。”滨河新区派出所所长徐金堂说。

　　公安派出所是维护安全稳定的最前沿、联系服务群众的第一线。

　　近年来，张掖市公安局锚定“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，紧扣提升公安机关新质战斗力目标，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为核心引擎，强力推进派出所主防警务及社会面巡防机制“两项”改革，为坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“市县主战、派出所主防”要求奠定了坚实基础。

　　“两队一室”重构警务新生态

　　滨河新区派出所将主防警务机制改革作为突破口，全力健全完善“两队一室”警务模式——做实社区警务队、做强案件办理队、做精综合指挥室。

　　“‘两队一室’如同派出所的‘双手’和‘眼睛’，显著提升了勤务效能。”徐金堂介绍，新模式构建起集警情管理、巡逻防控、合成作战于一体的高效勤务体系，民辅警在各自专业领域精耕细作。改革以来，该所警力增加，职责更清晰、管理更规范。

　　综合指挥室是派出所的“智慧大脑”和“实战中枢”，24小时不间断运转，为“两队”提供精准支撑，推动警务前置、警力下沉。

　　社区警务队推行“警务区+责任区”模式，将辖区划分为6个警务区、22个警格、75个社区网络，责任民警深耕社区，精准开展矛盾纠纷源头化解、治安防范宣传、基础信息采集和服务群众工作。

　　案件办理队则专攻打击主业，依托综合指挥室数据平台支撑，实行24小时轮值专班、“接单即办”，形成“指挥室派单—办案队接单—即时反馈”的高效闭环链条。

　　“两队一室”相辅相成、高度融合，驱动派出所工作重心由传统的“以打为主”向“以防为先、打防结合”深刻转型，警务效能和服务群众水平显著跃升。

　　工欲善其事，必先利其器。张掖各县区党委政府大力支持，投入资金升级改造实战中心、情指中心、执法办案场所、街面警务站及派出所等基础设施，布建智能感知设备，配备新装备，基础工作面貌焕然一新。目前，张掖市12个城区（城郊）派出所“两队一室”、57个农村派出所“一队一室”均实现规范化运行，累计增加民警56人，较改革前增幅达14.6%。

　　街面警务站织就“平安前哨网”

　　5月25日，甘州分局中心广场警务站接到游客张先生求助：七旬父亲走失。值班民警立即操作“情指行”平台调取监控，用AI进行人像比对，搭载热成像的无人机升空巡航，快骑队与步巡组地毯式搜索。仅30分钟，老人被找回。“太快了，警务站，了不起！”张先生连声感谢。

　　张先生称赞的街面警务站，正是张掖公安将现代警务建设延伸到群众家门口的关键举措。警务站并非简单的接处警点，而是集快速反应、精准防控、便民服务功能于一体的城市“平安前哨”。今年以来，8座这样的城市街面警务站在张掖建成运行，成为推动派出所工作标准化、警务运行实战化、基层治理精细化的重要支点。

　　走进中心广场警务站，科技赋能的气息扑面而来。“情指行”一体化平台整合各类数据，实现精准研判、扁平指挥。无人机化身“空中鹰眼”，为地面警力装上“千里眼”和“顺风耳”。“以前靠‘铁脚板’，现在有了‘翅膀’！”辅警董清平感慨地说。

　　警灯闪烁，由“三车一组”构成的城区快骑队穿梭于大街小巷，是张掖公安“屯警街面、动中备勤”理念的直观体现。凭借机动灵活优势，他们成为街面“最快反应单元”，高效处置突发警情、化解矛盾纠纷、提供紧急救助、开展安全宣传……将“见警率”“管事率”转化为群众身边实实在在的“安全感”。

　　警务站也是“暖心巢”。配备饮水机、雨伞、快充设备、工具箱等便民设施，成了环卫工人的“歇脚亭”、外卖小哥的“充电桩”。点滴关怀织密警民连心网。

　　截至目前，张掖市共建成13个城区街面警务站，组建6支专职城区巡防队。各县区依托巡防队组建城区快骑队，按“三车一组”模式组成28个“最小作战单元”，以警务区为单位组建322个“最小应急单元”，快反处突能力实现质的飞跃。

　　“六防协同”打造多元共治新格局

　　张掖市公安局创新构建“做强数据防、做实基础防、做精专业防、做细警格防、做优巡逻防、做深义警防”的“六防”模式，织就立体化、智能化、社会化防控网络，凝聚平安共治合力。

　　“六防”模式的核心在于协同作战，环环相扣、互为支撑。数据防为其他五防提供信息引领和智慧支撑；基础防和专业防是核心能力；警格防和巡逻防是落实防控的空间与动态手段；义警防则是凝聚社会合力的纽带。通过综合指挥室实现“六防”信息互通、指令畅通、行动协同。

　　“张婶，液化气瓶管道上别堆杂物，安全隐患大。”夜幕下的甘州府城夜市人流如织，“治安联户长”张勇正与滨河派出所民辅警并肩巡逻，提醒摊主注意安全。

　　为扛牢“主防”责任，滨河新区派出所依托社区警务队推出“五户联防”机制，将夜市百余个摊位划为网格，每5家为“最小平安单元”，选摊主担任“联户长”，构建警民共治防线。

　　矛盾纠纷排查化解是夯实“主防”根基的核心。各地派出所创新机制，努力将风险隐患化解在萌芽状态。

　　临泽县公安局平川派出所辖区覆盖10个行政村。该所聘请全国模范调解员担任顾问，组建专业调解团队。此外，该所依托镇综治中心，推动建立了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、应急工作联动、重点人员联管、基层平安联创”的工作机制，形成了强大的基层治理合力。

　　“看似鸡毛蒜皮的小事，若放任积累，极易发酵成矛盾积怨，影响社会安宁。”平川派出所所长苏振涛说。为此，该所深入开展“爱民走访”活动，民警主动下沉摸排社情民意，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　临泽县公安局沙河派出所辖区为城乡接合部，该所探索出“五老一长一律”点单式调解法（即老干部、老党员、老教师、老司法工作者、有威望的老人+警长+律师）。其创新之处在于赋予当事人充分选择权：可根据自身情况，选择信任的警长主持调解，挑选合适的“五老”人员协助调解，并自主决定是否邀请律师或心理疏导介入。“点单式调解让群众有了选择权，更易信服，调解效果事半功倍。”沙河派出所所长鲁志军说。