2025年陇南市生态环境保护工作第二次例行新闻发布会实录（文+图）

　　10月20日上午，陇南市政府新闻办举行2025年陇南市生态环境保护工作第二次例行新闻发布会。陇南市生态环境局党组成员、副局长孙琛，陇南市生态环境局执法大队一科副科长赵元强出席，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　孙琛：

　　各位记者朋友，大家上午好！很高兴向大家介绍陇南市生态环境保护工作相关情况，同大家交流。下面就由我向大家介绍2025年前三季度全市生态环境保护重点工作开展情况。

　　今年来，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极落实国家和省上关于生态环境保护工作决策部署，锚定“三城五地”目标定位，深入落实“四抓四提”重点举措，生态环境保护各项重点目标任务有序推进。

　　一、生态环境质量状况

　　截至9月底，我市优良天数比率为96.0%，位居全省第二；细颗粒物（PM_2.5）、可吸入颗粒物（PM₁₀）浓度分别为20.27微克、45微克/立方米，均居全省第三；环境空气质量各项监测指标均达到国家二级标准。全市12个国控、5个省控地表水断面水质优良比例均为100%；17个县级及以上集中式饮用水水源地、7个乡镇“千吨万人”饮用水水源地水质达标比例均为100%；城市建成区无黑臭水体。

　　二、重点目标任务推进情况

　　（一）认真学习宣传习近平生态文明思想。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平生态文明思想作为首要政治任务，坚持以领导班子带头学、党支部组织全员学、干部个人自学等多种形式开展学习。截至9月底，开展“第一议题”学习42次、理论学习中心组学习9次，开展各类主题党日活动17次，邀请专家授课4次，党员干部理论水平和综合素质得到明显提升。扎实开展六五环境日宣传活动，共征集各类环保作品515件，制作全市生态文明建设成效展板40个，选聘生态环保监督员13名，夯实了环保监督的社会力量。有序运营5个政务新媒体平台，共公开环保信息4872条。召开第一次生态环境保护工作新闻发布会，组织我市10家环保设施单位向公众开放25次。开展环保知识进企业、进社区、进校园活动4次。在国家、省、市等媒体发布环保工作信息283篇。

　　（二）积极推进生态文明示范创建。制定印发《2025年国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作计划》，明确年度创建工作目标、申报程序和责任时限，各县区编制和完善生态文明示范区建设规划和“两山”实践创新基地创建工作方案，组织专家对部分县区相关规划和方案进行技术审查。完成了陇南市2025年创建国家生态文明示范市材料汇编、两当县创建国家级生态文明示范县年度成效评估，以及各县区申报创建“两山”实践创新基地和生态文明示范区申报工作。今年9月，省生态环境厅推荐康县、文县申报国家级生态文明示范区，金徽矿业申报国家级“两山”实践创新基地。

　　（三）深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面，召开2025年市区环境空气质量研判分析会暨大气污染防治重点工作部署推进会，对重点工作任务进行部署安排，进一步靠实县区大气污染防治工作责任，督促乡镇加强“四烧”巡查和监管。加快推进燃煤锅炉超低排放改造、散煤治理等重点工作，常态化开展工地扬尘专项检查，对相关县区政府和市直部门进行提醒约谈，交办存在问题。碧水保卫战方面，重点加强枯水期及汛期地表水断面水质超标反弹问题易发多发时期的监督管理，加快推进陇南市水质自动预警监测站建设项目，强化地表水水质预警监测。推动开展县域间流域横向生态补偿协议。积极开展美丽河湖建设工作，白龙江美丽河湖优秀案例已通过省级评选并推荐至生态环境部。开展全市饮用水水源地“回头看”问题排查，按照“一口一策”整治方案，持续推进全市重点河流入河排污口整治。净土保卫战方面，完成涉镉企业排查，受污染耕地安全利用率达100%，推进41个历史遗留废渣地块调查治理。强化危废规范化管理，完成1229家企业申报登记，持续开展新污染物调查。完成生态红线线索核查工作和296户生态敏感区移民搬迁审核。康县美丽乡村先行区建设通过省级审核，已报送生态环境部复核。

　　（四）坚决守牢生态环境底线。生态环境问题整改方面，持续推进中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改销号工作。截至目前，第一、二轮中央生态环境保护督察反馈的45项问题已全部完成整改销号；反馈的229件信访件已全部办结。第三轮中央生态环境保护督察反馈我市的9项问题已销号2项，7项正在按时序推进；交办的88件群众举报件已办结65件。第一轮省级环保督察反馈问题60项，已完成整改59项，剩余1项纳入第二轮省级生态环境保护督察反馈问题并整改。第二轮省级生态环境保护督察反馈我市49项问题，已完成整改47项。生态安全维护方面，紧盯“一废一库一品一重”等重点行业领域，积极开展环境风险隐患排查整治。督促县区及企业建立环境风险隐患自查自纠管理制度，定期调度县区隐患排查问题整改台账，采取“清单式”交账和“销号式”对账的方式，确保问题彻底整改到位。不断完善应急预案体系，建立环境应急物资清单台账，指导县区及企业开展环境应急演练，加强应急物资储备和队伍建设，做好应急值班值守，确保突发环境事件早发现、快响应、妥处置。核与辐射监管方面，受理审查甘肃陇南晒金变至麦积变330千伏线路加强工程等4个辐射类建设项目辐射环境影响评价文件。办理72家辐射安全许可证书，对61家单位辐射事故应急预案进行备案登记。

　　（五）全面启动各类规划编制。坚持规划引领，全力推进“十四五”收官与“十五五”谋篇布局。开展“十四五”规划终期评估。积极协调解决项目在用地、审批、资金等方面的难题，努力打通堵点。聚焦“十五五”生态环境保护规划前期重大课题研究，重点围绕美丽陇南建设、减污降碳协同增效等方向深入研究，全面启动美丽中国先行区、长江上游西秦岭生态保护与修复等规划及“十五五”生态环境保护规划编制，预计12月底前完成规划报审稿。

　　（六）加大资金项目争取力度。聚焦污染防治攻坚、生态保护修复等重点方向，系统谋划、精心包装了一批符合政策要求、具备实施条件的重点项目，形成了项目储备清单，为全市生态环境质量改善提供坚实的项目支撑。2025年到位中央资金项目21个共1.52亿元，省级资金项目5个共0.11亿元，合计1.63亿元；包装谋划33个污染防治项目，23个项目进入省级储备库，总投资金额7.96亿元，新入中央库资金合计1.61亿元。

　　（七）持续强化支撑保障。环评服务方面，持续发挥保障重大项目环评审批工作专班作用，及时完成90个项目环评审批，以告知承诺制方式完成62个项目环评审批工作。新核发和变更核发排污许可证65家，截至目前共核发排污许可证276家。执法监管方面，全市双随机共抽取监管对象495家，现场交办并责令整改问题106个，抽查结果均在陇南市人民政府网站公示。对48家重点企业做到了线上有效监控，共发现23个问题，均已下发督办通知。全市数据传输即时有效率为98.93％，数据传输补全有效率为99.44％，均达到考核要求。共办理行政处罚案件18起，罚款64万元，办理查封扣押案件2件，移送公安刑事立案1起，免于处罚案件3起。环境监测方面，组织召开全市监测工作会议，举办监测技能培训班，印发年度监测工作方案、重点单位监测方案，各县区生态环境监测工作有序开展。联合多部门对13座自动监测站、28家重点排污单位开展防治人为干扰监测数据专项排查。制定社会检测机构监管制度、人员持证上岗及跟班学习制度，进一步规范检测机构，为生态环境保护提供“数字化”支撑。队伍建设方面，坚持全年、全员、全过程实战练兵，联合市总工会、市妇联在两当县举办2025年全市生态环境保护执法实战大练兵比武竞赛活动，检阅全市生态环境执法队伍的综合业务能力，充分展示环保铁军精神风貌。

　　下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市对生态环境保护工作的决策部署，以更高站位、更大力度、更实举措，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进全市生态文明示范创建，狠抓各类生态环境问题整改，全力推进各类环保项目建设，继续抓好生态环境保护各项工作，以高水平生态环境保护助推我市经济社会高质量发展。

　　记者：据了解，今年全省环保系统都在开展规范涉企行政检查工作，请问陇南市在规范涉企检查、助力优化营商环境方面有哪些举措？取得了哪些成效？

　　赵元强：

　　感谢记者朋友的提问。涉企行政检查工作是我们生态环境部门今年来重点开展的一项工作。在工作开展过程中，我局高度重视，周密部署，采取了一系列行之有效的工作措施，取得了良好的成效。下面我就工作开展情况简单做一介绍。

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，扎实安排部署。为建立健全全市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作机制，我局制定了《陇南市生态环境局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，措施共5大项12条，并成立了规范涉企行政检查工作领导小组，下设四个工作专班负责统筹协调、指导推进各项工作，将工作任务细化分解到具体科室，确保工作扎实推进。

　　（二）突出学习培训，强化队伍建设。为打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬的行政执法检查队伍，我局坚持线上线下分类开展执法培训，组织市、县区环保执法人员参加生态环境部、省、市举办的各类执法及业务培训班6轮次320余人。紧盯重点环节，组织全系统9支代表队，通过风采展示、现场执法、案卷评查、无人机实操等环节进行了执法比武活动，进一步提升了执法人员规范涉企行政检查的业务素质。

　　（三）聚焦目标任务，规范涉企检查。深化“互联网+执法监管”应用，搭建整合智慧监管平台，推动执法监管方式从单一式向多元化转变，从事前审批向事中事后监管转变。“双随机、一公开”执法全面覆盖。结合跨部门联合检查机制，推行“进一次门、查多项事”，避免多头部署、重复检查。印发了《2025年全市生态环境执法工作要点的通知》《2025年全市“双随机、一公开”监管抽查计划的通知》，为规范涉企行政检查提供了遵循和依据。截至9月底，全市双随机共抽取监管对象495家，现场交办并责令整改问题106个，抽查结果均在陇南市人民政府网站公示。共办理行政处罚案件18起，罚款64万元，办理查封扣押案件2件，移送公安刑事立案1起，免于处罚案件3起。

　　（四）突出问题导向，开展督导帮扶。市生态环境局抽调各县（区）分局和市执法队人员组成规范涉企行政检查专项工作组，对9县区分局在涉企执法检查中不合法、不科学，不严格、不规范，不作为、乱作为，不文明、不廉洁等四方面的行为进行了全方位“体检”，共排查问题线索41条，第一时间向各分局进行了反馈并督促扎实整改，目前反馈问题均已完成整改。

　　（五）落实正面清单，服务企业发展。完成了正面清单的审核调整，将纳入监督执法正面清单的54家企业调整为41家。充分利用在线监控等手段开展非现场检查，做到无事不扰、不搞“一刀切”。针对中小微企业特点、污染物排放情况、环保设施落实情况等，执法人员充分发挥专业能力，为企业提供环保服务，主动服务企业高质量发展。积极落实“两轻一免”，对2023年检查发现的3起轻微环境违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》,《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定下发了不予处罚决定书，为优化营商环境营造了良好的执法环境。

　　（六）主动服务群众，办理涉企信访。建立健全主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实的规范涉企信访案件工作机制。把环境信访工作纳入“我为群众办实事”活动主要议事日程，从接待、登记、办理、督查、办结、反馈各环节全过程进行了规范。严格落实领导干部包案制度，主要领导亲自接访，包案领导带头到矛盾突出、问题集中的地方进行积案化解，扎实推动信访问题解决在基层、解决在源头。对一些涉企重复信访件、重点信访件，加强部门联合执法，既解决了一批突出生态环境信访问题，又切实规范了企业生产经营活动。截至9月底，全市生态环境信访件共受理248件，办结248件，受理率、办结率均为100%。

　　二、工作成效

　　（一）涉企检查更加规范。通过制定规范涉企行政检查事项清单，整合同类型检查事项，规范检查执法标准和流程，严控涉企行政检查频次，涉企行政检查计划更加科学合理，检查审批程序更加严格，检查行为依法依规，有效避免了随意检查、重复检查等问题，有效规范了涉企行政检查行为，企业对涉企行政检查工作的满意度明显提高，推动了执法效率和执法温度双提升。

　　（二）企业负担进一步减轻。自规范涉企行政检查工作开展以来，我局涉企行政检查频次较去年明显下降，减少了对企业正常生产经营活动的干扰，降低了企业负担。

　　（三）营商环境持续优化。通过加强监管、规范执法，优化服务、助企发展，营造了公平竞争、规范有序的市场环境，为企业发展提供了有力保障，创造了更加良好的环境。

　　回答完毕，谢谢大家！

　　记者：近年来，我市一直致力于各级各类生态环境保护督察反馈问题的整改工作，请问目前整改进度如何？

　　孙琛：

　　自2016年中央第一轮环保督察开展以来，全市上下高度重视环保督察反馈问题整改和交办信访件的办理工作，坚决做到精准、依法、科学整改，确保以最有力的措施、最严实的作风推动各类问题全面彻底整改到位。

　　坚持高位部署推动。市委常委会、市政府常务会、市长办公会等先后多次对中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改工作进行安排部署，举一反三、标本兼治推动问题整改。尤其是第三轮中央生态环境保护督察情况反馈后，市委、市政府主要领导立即组织召开专题会议，召集相关部门深入研究反馈涉及我市的问题，及时安排市委办、市政府办向各县区下发《交办函》，对《甘肃省中央生态环境保护督察报告》中指出问题及全市重点生态环境问题进行交办。

　　注重突出工作重点。坚持把污染防治攻坚战任务、矿山地质环境恢复治理、尾矿库闭库治理等方面的突出问题作为重点，督促各县区党委、政府及市直有关部门严格落实问题整改交办要求，逐项分析原因，科学制定方案，压紧压实整改工作，确保问题整改保质保量，取得实效。

　　严格对标对表推进。认真梳理中央生态环境保护督察反馈意见涉及我市的9个问题，及时对接省直相关部门，研究制定了《整改措施清单》和《整改方案》，并逐项明确了责任单位、督导单位、包抓人员、整改目标、整改措施和整改时限。

　　强化日常调度跟进。整合各方力量定期开展督察督办，对整改情况进行全程跟进，及时通报工作进展。市环委办积极督促有关县区抢时间、赶进度、抓整改，同时建立整改台账，定期调度预警，确保整改任务有力有序按期推进。

　　截至目前，第一、二轮中央生态环境保护督察反馈的45项问题已全部完成整改销号；反馈的229件信访件已全部办结。第三轮中央生态环境保护督察反馈我市的9项问题已销号2项，剩余7项正在积极推进；88件群众举报问题已办结65件，已办结待审核18件，阶段性办结5件。第一轮省级环保督察反馈问题60项，已完成整改59项，剩余1项已纳入第二轮省级生态环境保护督察反馈问题，一并整改。第二轮省级生态环境保护督察共反馈我市49项问题，已完成整改47项，剩余2项正在整改。《甘肃省生态环境问题警示片》涉及我市问题16项，已全面完成整改，完成县级初验、市级复查复核，并上报省督察办进行了备案。

　　下一步，我们将深入践行习近平生态文明思想，压紧压实工作责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题的整改工作，切实筑牢长江上游生态安全屏障。谢谢！