“锻造新动能 激发新活力——书写新时代西部工业文旅名城新画卷”新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　2025年10月31日上午10时，省政府新闻办举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会第九场——嘉峪关专场，嘉峪关市委书记刘恩举围绕“锻造新动能 激发新活力——书写新时代西部工业文旅名城新画卷”主题介绍相关情况。出席发布会的还有嘉峪关市委常委、市政府常务副市长石福胜，嘉峪关市政府副市长周俊锋，嘉峪关市政府副市长张莉。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会——嘉峪关专场，我们很高兴邀请到嘉峪关市委书记刘恩举先生，请他围绕“锻造新动能 激发新活力——书写新时代西部工业文旅名城新画卷”主题介绍相关情况。出席今天发布会的还有嘉峪关市委常委、市政府常务副市长石福胜先生，嘉峪关市政府副市长周俊锋先生，嘉峪关市政府副市长张莉女士，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请刘恩举先生介绍情况。

嘉峪关市委书记刘恩举

　　刘恩举：

　　新闻界的各位朋友们：

　　大家上午好！很高兴在此与各位相聚，向大家介绍“十四五”以来嘉峪关市经济社会发展取得的丰硕成果，并就大家关心的话题一起交流。首先，我谨代表嘉峪关市委、市政府，向媒体朋友们和社会各界长期以来对嘉峪关各项工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　嘉峪关市因矿建企、因企设市，因关得名、因关闻名，地处河西走廊中段、甘新青蒙四省区交界，是丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市，是全国四个不设区县的地级市之一，城镇化率达94.75%，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国文明城市，享有“湖光山色、戈壁明珠”的美誉。

　　“十四五”以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，始终牢记习近平总书记视察嘉峪关关城时的殷殷嘱托，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“两区一城一地”发展定位，紧扣建设西部明星城发展目标，聚力打造产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福“六个典范”，有效应对各类风险挑战，发展基础全方位夯实、城市品质全方位提升、民生福祉全方位改善，经济社会高质量发展迈上新台阶。预计“十四五”期间，全市地区生产总值年均增长6.5%，人均地区生产总值达到12.5万元，城乡居民可支配收入分别超过5.8万元、3.2万元，预计“十四五”规划目标任务总体圆满完成。5年来，我们先后成功创建了国家全域旅游示范区、国家食品安全示范城市、全国义务教育优质均衡发展市、全国健康城市建设样板市、首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，获得了中国最具幸福感城市称号。接下来，我从三个方面向大家作具体介绍：

　　第一个方面，坚持向新而行、转型发展，综合实力实现新跃升。我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持工业强市、产业兴市，以新型工业化为路径，加快建设现代化产业体系，“十四五”期间，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7.9%，三次产业比重由1.9:63.6:34.5调整为2:49.8:48.2，经济结构持续优化。具体呈现五大特点：一是主导产业聚链成势。深入实施“四强”行动，将“强科技”行动深度嵌入“强工业”行动，“十四五”期间累计投资190亿元，实施了108个钢铝产业“三化”改造项目，钢铁及装备制造产业整体水平达到行业先进和西北领先，在西部率先构建起“氧化铝—电解铝—铝材—铝制品深加工”全产业链条，钢铝产业产值突破一千亿元，年均增长18%，主导产业竞争力显著增强。二是新兴产业势头良好。持续深化与中核四〇四公司的协作发展，嘉核科学城多个科研和配套项目建成投运，20多户上下游企业相继落户，核技术应用产业加快培育，新能源领域坚持“源网荷储”一体化发展，光伏发电并网总装机199万千瓦，较“十三五”末增长1.7倍，全市能耗累计下降19.7%，超额完成“十四五”目标。三是文旅融合生机蓬勃。我们坚决扛起长城本体保护、长城价值挖掘、长城精神弘扬的政治责任，持续擦亮“天下第一雄关”金字招牌，加快推进长城国家文化公园建设，成功入选第二批国家文物保护利用示范区，是全国唯一以长城专题开展保护利用示范的城市，打造长城文化重要标志地迈出坚实步伐。建成西北地区规模最大的方特主题乐园，打造的关城夜游沉浸式体验项目《天下嘉峪关》成功出圈，入选2025中国旅游产业影响力创新案例。2025年，预计全市接待游客1400万人次，实现旅游花费100亿元，较“十三五”末分别增长2.6倍和2.7倍。四是科技创新动能增强。建立了科技投入稳定增长机制，通过了国家知识产权试点城市考核验收，荣获“国家科技进步奖”二等奖1项，国家高新技术企业达到68户，5年来增长了1.1倍，全市综合科技进步水平指数由“十三五”末的42.7%提升到73%、跃居全省第二位，技术合同认定登记金额实现翻番，抗菌不锈钢、核用不锈钢等一批“拳头”产品成功替代进口，科技赋能发展作用日益凸显。五是改革开放活力迸发。全面完成了行政机构改革，国企改革考核连续三年排名全省第一，“高效办成一件事”改革全力推进，99%的事项实现“最多跑一次”，城市信用综合指数跃居全国地级市第6位，“营商至嘉·关照到家”品牌更加响亮。此外，我们还与哈萨克斯坦鲁德内市建立友好城市关系，对外合作交流水平不断提升。“十四五”期间，外贸进出口总额增长2.5倍，外向型经济发展取得积极进展。

　　第二个方面，坚持全域统筹、一体推进，城乡融合发展呈现新面貌。嘉峪关城市大、农村小，我们统筹推进城乡产业布局、公共服务、基础设施等协调发展，高品质生态宜居城建设加快推进。主要体现在以下三个方面：一是城市品质持续提升。深入实施城市更新行动，累计改造老旧小区123个、惠及群众4.28万户，“一刻钟便民生活圈”扩围升级，城市路网及硬件设施加速提档，5G信号覆盖城乡，S06酒嘉绕城高速建成通车，机场新增航线11条，旅客吞吐量跻身西部地区支线机场前三位，城市功能与品质实现双提升。二是乡村振兴扎实推进。作为全省首个全域城市化试点城市，我们高标准编制规划，加快推进试点村建设，努力推进城乡高质量融合发展。“十四五”期间，累计建成高标准农田7.35万亩、占耕地总面积的61.7%，培育壮大休闲观光、田园采摘等新业态，打造了辣椒、高原夏菜等产业基地，村均集体经济收入由28.3万元增至84.8万元、增幅近2倍，农村居民人均可支配收入增长36.8%，城乡居民收入比由1.99:1优化至1.82:1，乡村全面振兴迈出坚实步伐。三是生态环境持续改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，加大国土空间绿化、矿山地质环境修复、地下水超采治理等工作力度，建成草湖国家湿地公园，城市建成区绿化覆盖率达到41.14%，人均公园绿地面积是全国平均水平的2倍，饮用水水源地、地下水水质达标率均为100%，空气优良天数占比持续保持在80%以上，嘉峪关的天更蓝了、水更清了、环境更美了。

　　第三个方面，坚持尽力而为、量力而行，民生福祉达到新水平。我们深入践行以人民为中心的发展思想，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生工作，全省共同富裕先行区建设扎实推进。一是就业增收成效明显。实施就业优先战略，“十四五”期间累计开展职业技能培训19.95万人次，城镇新增就业2.81万人，发放稳岗返还资金、技能补贴、创业贷款等3.29亿元，保障农民工工资支付工作连续5年被评为全省A级，城镇居民人均可支配收入绝对值稳居全省第一位。二是教育事业蓬勃发展。坚持把教育作为最大的民生工程，累计投入5.66亿元新建或改造中小学、幼儿园38所，普惠性幼儿园覆盖率达到99%，义务教育资源配置达标率较“十三五”末提升18个百分点，教育城镇化率在全省率先达到100%，高考本科录取率连续11年保持全省第一。三是医疗保障水平持续提升。推进优质医疗资源扩容和均衡布局，累计投入24亿元用于医疗卫生事业，建成市中医医院住院部等重点项目，酒钢医院、市第一人民医院成功晋级三甲医院，每千人拥有床位数9.63张，分别高于全国、全省2.4张、1.4张，城乡居民养老保险待遇逐年提高，人均预期寿命达到80.3岁。四是文化供给丰富多元。深入实施文化惠民工程，开展“文化进万家”等活动3000余场次，创建全国文明镇（村）7个、文明单位15个，国际铁人三项赛、短片电影周、长城马拉松等品牌节会赛事影响力持续扩大，“雄关大舞台”等群众性文化活动常态化开展，有效满足了人民群众精神文化新需求。五是社会治理成效显著。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深化主动创安、主动创稳，深入实施网格提效、物业提标、创稳提级等“八大行动”，培育了“嘉和善治”社区治理品牌，推行“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，调解率和成功率均超过90%，相关经验获《人民日报》报道，平安嘉峪关成色更足。

　　回顾“十四五”，我们面临的挑战前所未有，取得的成果超出预期。展望“十五五”，使命光荣、前景壮阔。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实全省打造“七地一屏一通道”部署要求，坚定不移向新而行、转型发展，真抓实干、担当作为，加快推进“两区一城一地”建设，奋力谱写中国式现代化嘉峪关崭新篇章。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢刘书记的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中青报记者现场提问

　　记者：“十四五”期间，嘉峪关市作为传统工业城市，在推动产业转型升级、培育经济增长新动能方面采取了哪些关键举措？取得了哪些显著成效？下一步在构建具有嘉峪关特色的现代化产业体系方面有何规划？

嘉峪关市委常委、市政府常务副市长石福胜

　　石福胜：

　　感谢这位记者朋友对嘉峪关发展的关注。这个问题由我来回答。正如您刚才提问时讲到的，嘉峪关是西北地区最大的钢铁工业基地和甘肃省重要的老工业基地，一直以来工业始终是我们的强市之本。“十四五”以来，我们按照“强龙头、补链条、聚集群”的战略指引，坚持把“强科技”行动深度嵌入“强工业”行动，推动传统产业破茧成蝶、新兴产业培育壮大，“老字号”焕发出了“新生机”。

　　在推动传统产业转型升级上，我们用高新技术、先进适用技术和数字技术为传统产业赋能，在关键材料领域实现了新的突破。钢铁产业方面，坚持技术攻坚、创新驱动，酒钢炼轧厂工艺装备提升及产品结构调整、储运部嘉东料场绿色智能化改造、厚规格酸镀联合机组、甬金22万吨精密不锈钢板带等重大项目建成投产，不锈钢四大系列70余个产品获得欧盟认证，锌铝镁镀层钢板、超纯铁素体不锈钢、因瓦合金材料等一批“拳头”产品，打破长期以来欧美日企业在高端装备制造供应链的垄断局面，产品附加值和市场竞争力显著提升。铝产业方面，大力发展“清洁能源—氧化铝—电解铝—高端铝合金精深加工”全产业链，建成全国第六、西北第一的绿铝产业基地。嘉唐600万吨氧化铝项目一期、铭翔铝业二期、博丰新材料新型铝材制造等项目建成投产；铝板带材产品取得中质协、船级社“三标一体”认证，电解原铝液正式贴上“绿电铝”标签，汽车用铝材产品获得全球汽车供应链“通行证”。铝产业链产值占工业总产值比重由“十三五”末的18.9%提升到51.1%，成为拉动工业经济增长的主引擎。

　　在培育经济增长新动能上，我们招育并举，把培育战略性新兴产业和未来产业作为积蓄发展后劲的头等大事，全面增强发展动能。新能源产业方面，构建“多能互补”“源网荷储”一体化绿色能源体系，打造从光伏支架、光伏组件、储能电池到发电站、绿色高载能产业的全链条产业闭环，建成了全省第五个百万千瓦级光伏发电基地，新能源装机规模较“十三五”末增长198.2%。核技术应用产业方面，嘉核科学城已吸引20余家中核供应链企业和研究院所分支机构落地；氦-3管等产品打破国外垄断，锶-90等产品试制取得突破性进展，核技术应用产业加快发展。同时，积极培育现代物流、低空经济、新型储能等新业态、新产业，国际智慧物流综合枢纽、AI算力中心产业园源网荷储一体化、无人机制造等项目正在加速推进。

　　特别值得一提的是，“十四五”以来，我们举全市之力支持嘉峪关高新区创建国家级高新区，园区工业总产值从“十三五”末的450.4亿元提升到2024年的1265.7亿元，成为甘肃省三大千亿级园区之一，连续13年荣获优秀省级开发区，今年有望成功升级为国家高新区。

　　下一步，我们将紧紧围绕“两区一城一地”发展定位，全面推动传统产业转型升级，大力培育战略性新兴产业和未来产业，不断推进产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，为推动全省经济社会发展、保障国家重点战略贡献更多“嘉峪关力量”。

　　主持人：

　　感谢解答，有请下一位记者提问。

甘肃国际传播中心记者现场提问

　　记者：嘉峪关市拥有世界文化遗产长城等重要文旅资源。“十四五”期间，在推动文旅产业深度融合、打造长城文化重要标志地、提升城市知名度和影响力方面有哪些亮点和突破？未来如何进一步做好“长城+”文章，推动文旅产业高质量发展？

嘉峪关市政府副市长张莉

　　张莉：

　　谢谢您的提问。长城一直是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征，嘉峪关作为明代万里长城的西端起点，正是长城文化全景图中尤为重要的一块拼图。2019年8月，习近平总书记亲临嘉峪关关城视察，强调“要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作”。我们牢记嘱托、感恩奋进，始终秉承“保护文物就是保护历史、传承文明”的核心理念，全面推进长城的保护传承、开发利用和价值挖掘工作，全力打造长城文化重要标志地。

　　在保护与传承上。我们高标准推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设，“十四五”以来，累计实施30余项长城保护修缮工程，成功入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单，成为全国唯一以长城专题开展保护利用的示范城市。在文化遗产传承保护中，我们先后出版《嘉峪关筑城史》等专著20余部，研发青砖微裂隙注浆装备等3项专利，创新推出“我到嘉峪关修长城”研学产品，开发17个系列200余款文创产品，通过系统保护与活态传承，嘉峪关已成为展示长城文化价值、弘扬长城精神的国家级示范标杆。

　　在开发与利用上。我们全方位塑造和大力宣传“天下第一雄关”旅游IP，着力为游客营造品质化旅游环境。“十四五”以来，实施了关城景区提升改造、游客服务中心提升改造、草湖湿地景区改造等重点工程，推动关城、关城里、丝路神画三大景区全面贯通，关城景区成功入选全国5A级景区品牌百强榜，草湖湿地公园成功创建国家3A级旅游景区，嘉峪关市成功跻身国家全域旅游示范区，是全国唯一入选的地级市，2025年荣获“美丽中国·全域旅游休闲度假名城”称号。特别是，我们坚持以数字技术赋能文化遗产保护传承，推出全国首个长城实景夜游项目《天下嘉峪关》，累计吸引游客近30万人次，实现夜游收入1807万元，“关城夜游”成为历史文化遗产活化利用的典范。

　　在传播与推广上。我们持续放大“文旅商体”综合效应，成功举办国际短片电影展、国际铁人三项赛、嘉峪关长城马拉松等各类节会赛事，带动全市旅游人数、旅游花费年均增长30%以上。构建“航空+高铁”的立体化文旅通道，嘉峪关机场执飞航线达到24条，年吞吐量突破百万人次，成为民航西北第三个、甘肃第二个“百万级”支线机场，冠名的“嘉峪关号”动车组4小时直达兰州、到西安实现朝发夕至。深化旅游宣传推介，牵头成立三省九市研学旅行区域合作联盟，承办港澳青少年游学联盟大会和中青旅联盟第二十二次成员大会，城市的知名度、影响力不断提升。

　　下一步，我们将围绕长城历史文化资源传承保护和展示利用，持续做好“长城+”文章，聚力打造长城文化重要标志地。在这里，我们诚挚地邀请大家共赏千年雄关的壮美画卷，体验长城文化与自然景观交相辉映的独特魅力。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答，有请下一位记者提问。

中国日报记者现场提问

　　记者：高质量发展最终目的是造福人民。“十四五”以来，嘉峪关市在持续保障和改善民生、解决人民群众急难愁盼问题、提升城市治理现代化水平方面，有哪些让市民印象深刻的变化和具体成效？

嘉峪关市政府副市长周俊锋

　　周俊锋：

　　感谢您对嘉峪关民生工作的关注。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好群众最在乎、最牵挂、最期盼的事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一是就业筑牢了群众幸福根基。我们坚持把稳就业作为保民生、促发展、稳预期的重要基础，“精准滴灌”开展政策帮扶，“按需点单”实施技能培训，千方百计做好就业服务。我们嘉峪关只有32万人，但“十四五”以来，已累计开展职业技能培训19.95万人次，发放技能补贴1689.2万元，新增城镇就业人数2.81万人，有效带动群众收入稳步提升。2024年全市城乡居民人均可支配收入分别达55821元、30742元，绝对值稳居全省第一。

　　二是教育绘就了群众幸福未来。我们始终把教育作为最大的民生工程、未来的希望工程，在发展规划上优先安排教育、在资金投入上优先保障教育、在资源配置上优先满足教育。“十四五”期间，累计投入5.66亿元实施教育项目48个，新建、改扩建校舍11万平方米，新增学位7485个；普惠性幼儿园覆盖率超过99%，高考本科录取率连续11年保持全省第一；被教育部确定为义务教育优质均衡发展市，是全国唯一一个整市通过国家督导认定的地级市。

　　三是医疗守护了群众幸福底线。在提升医疗水平，保障人民健康方面，我们同样下足了功夫。“十四五”以来，累计投资8.5亿元、实施项目51个，全市医疗设施条件明显改善。每万人三甲医院数位居全国前列，基层医疗机构创评达标率100%，顺利通过国家卫生城市复审，获评全省健康城市建设样板市，人均预期寿命高于全国、全省平均水平。

　　四是养老托起了群众幸福底色。为守护好最美“夕阳红”，我们在全省率先开展了全国居家和社区养老服务试点，实现了城乡养老服务全覆盖。全市60岁以上老年人平均每月最高可享受政府养老补贴1833.5元，涵盖助餐供餐、生活照料、家庭保洁、健康管理等60项“身边、床边、周边”的居家社区养老服务。此外，我们还开创了“孝善基金+居家养老服务”模式，通过政府补贴累计撬动个人孝善基金1216万余元，共同托起了老年人“稳稳的幸福”。

　　五是服务提升了群众幸福温度。我们持续打造新时代社会治理典范城市，不断擦亮“嘉和善治”治理品牌，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。坚持“小事”不“小视”、“小事”暖心办，累计办理便民服务热线事项8.7万件、满意率93.7%，连续三年位居全省第一；连续三年获得人民网群众工作“民心汇聚奖”，连续两年被新华社评为“最具幸福感城市”。

　　民生工作永远在路上，没有“终点站”，唯有“接力跑”。我们将始终以枝叶关情的初心和锲而不舍的韧劲，将“民生事”作为“上心事”，以“绣花功夫”织就幸福图景，让嘉峪关这座城市更加幸福、更加温暖。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答，再请一位记者提问。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：嘉峪关市在祁连山生态保护与工业城市污染治理中面临双重挑战，“十四五”期间取得了哪些突破性成果？如何平衡生态保护与工业发展的关系？

　　张莉：

　　谢谢您对嘉峪关生态环境保护的关心。嘉峪关作为祁连山内陆河屏障区的关键节点，是阻止沙漠南侵、保护酒泉绿洲乃至河西走廊的生态前线。面对生态环境保护和工业污染治理的双重压力，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦打造“四屏一廊”生态安全格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态文明建设与高质量发展互促共赢。

　　持续推进产业绿色化转型。嘉峪关市坚持以“三化”改造为引领，持续推动高耗能产业逐步向低碳化、循环化、高效化转型，“十四五”以来投入超200亿元实施35个超低排放改造和节能项目，从生产源头削减能耗与排放，共培育国家级、省级绿色制造载体15个、省级节水型企业5家。同时，我们立足自身得天独厚的风光电资源优势，大力提升新能源在产业用能中的占比，电解原铝液贴上“绿电铝”标签，目前特种钢铝新材料产业绿电使用比例已近50%，实现了生态保护与工业发展的良性互动和平衡发展，经济发展的“含绿量”与“含金量”同步提升。

　　坚决筑牢生态安全屏障。坚定不移实施“生态立市”战略，连续31年开展“绿化年”活动，累计种植各类树木2402万株，形成点线面、乔灌草、带片网相结合的防护林体系。特别是“十四五”以来，我们在巩固原有造林绿化成果的基础上，把更多的精力用于提升城市绿化品质，全市建成区绿地率达到40.03%，绿化覆盖率41.14%，城市生态廊道达标率100%、城市道路绿化达标率80%以上，“推窗见绿、移步换景、出门入园”已成为嘉峪关的靓丽底色和幸福常态。

　　全力守护蓝天碧水净土。我们以绿色转型发展为导向，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”关键领域，不断降低大气污染物排放量，全市空气质量优良天数逐年提升，PM_2.5浓度持续保持全省最低。水体保护卓有成效，全市工业和生活污水实现全收集全处理，再生水利用率100%，饮用水水源地、地表水、地下水水质达标率均为100%，地表水环境质量保持全国前列。严格建设用地土壤污染风险管控，推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。经过多年的努力，良好的生态环境已成为全体市民群众最普惠的民生福祉。

　　人不负青山，青山定不负人，只有守护好绿水青山，才能激活金山银山。下一步，我们将像守护生命般呵护来之不易的生态成果，让盎然绿色成为美丽雄关最鲜明、最厚重、最动人的高质量发展底色，推动生态与工业在良性互动中实现双赢，绘就人与自然和谐共生的崭新画卷。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　下午，我们将举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会——庆阳专场，请记者朋友们届时参加。

　　上午的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！