实录 | “挖潜赋能谋发展 共谱西和新篇章”新闻发布会

　　11月27日，陇南市政府新闻办举行“奋进‘十四五’ 蝶变新陇南”主题系列新闻发布会——西和县专场，西和县委书记张立平围绕“挖潜赋能谋发展 共谱西和新篇章”主题介绍相关情况。出席发布会的还有西和县委常委、常务副县长任志远，西和县副县长滕小军，西和县副县长杨勇。

　　主持人

　　市委宣传部副部长 杨文达

　　发布人

　　西和县委书记 张立平

　　西和县委常委、常务副县长 任志远

　　西和县副县长 滕小军

　　西和县副县长 杨勇

　　张立平：

　　女士们、先生们，媒体界的朋友们：

　　大家好！非常高兴向大家介绍西和县“十四五”高质量发展的情况。首先，我代表县委、县政府和全县人民，向大家长期以来对西和经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢！

　　“十四五”以来，我们把牢前进方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引方向前行。我们紧盯目标任务，坚持“农业优先型”和“工业主导型”发展定位，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，锚定市委建设“三城五地”目标定位，创新推进“四抓四提”发展举措，引领全县上下求真务实、群策群力，各项工作全面进位、稳中提质。我们深化改革创新，坚持把改革思维贯穿各项工作的全过程，通过建立急难险重工作攻坚机制，组建历史遗留问题化解专班，自主谋划推进小微改革，一批制约发展的“卡脖子”问题得到有效解决。我们务实担当奋进，始终践行正确政绩观，树立重实干重实绩的鲜明导向，形成了众人拾柴火焰高、万众一心谋发展的浓厚氛围，合力谱写了追赶进位、全域提质的高质量发展新篇章。

　　一是经济运行量质齐升，发展基础更加厚实。全面贯彻新发展理念，抓实关键支撑，地区生产总值从2020年38.95亿元，增长至2024年55.18亿元，今年有望突破58.5亿元，2023年获评省委、省政府“县域经济考核进步县”。项目建设强劲有力，严格落实领导包抓、定期调度和跟踪服务工作机制，2021年以来共谋划实施项目655个，完成计划投资182.42亿元。建成了中部人口密集区调水工程等39个省市列重点项目。招商引资效果明显，落实招商引资“一把手工程”机制，累计签约项目141个、签约资金219.12亿元，引进的西和商业广场、垃圾焚烧发电等项目已建成运营，效果良好。矿业经济提级升级，加力推进矿产资源整合和传统工矿企业技改升级，中宝公司等5家企业创建为国家、省级绿色矿山，新建了中国黄金三洋坝金矿、山东黄金小东沟金矿等项目，累计实现工业固投28.98亿元。

　　二是脱贫成果不断巩固，乡村振兴高效推进。严守“两条底线”，着力推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火。农业生产稳中有进。大力推进高标准农田、设施农业基地建设等项目975个，农业综合生产能力稳步提升，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强。农村条件日臻完善。实施农村安全饮水提升等工程，完成106处水源改造，384个行政村入户自来水全覆盖。大力实施城乡道路补短板工程，新增自然村硬化道路336.7公里，产业路223.3公里，2024年西和农村公路养护管理经验入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。完成土坯房、黑房子改造109户、农房抗震改造225户、生态及地质灾害避险搬迁1141户，安全住房成果进一步巩固。乡村建设扎实有效。扎实开展“5155”乡村建设示范行动，深入推进城乡环境卫生综合整治，编制多规合一村庄规划183个，建成省级乡村建设示范村7个、市级13个、县级39个，长道宁家等3村被认定为省级“和美乡村”，姜席镇谢庄村被中央文明办认定命名为“全国文明村镇”。农民增收更有保障。将财政衔接资金、东西部协作资金的60%以上用于产业发展，完善联农带农机制，农民人均产业收入占比达到60%。持续擦亮“巧”字号劳务品牌，精准高效开展劳务技能培训，“点对点”开展劳务输转，累计输出劳动力57.01万人次以上，年创劳务收入30亿元以上。

　　三是城市建设日新月异，品质品位稳步提升。扎实推进城市更新行动，城乡融合发展成效显著。建成区面积进一步扩大。坚持规划引领，有效推进城区向南北拓展，积极推进城北新区建设，常住人口城镇化率由2020年的27.88%提高到2024年的33.74%。基础设施进一步完善。实施市政工程建设项目73个，累计建成小区21个3446套，建筑业产值较“十三五”末期增长79.25%。改建各类管网101千米，新建停车位1897个，充电桩255个，城市承载能力明显增强。城乡品质进一步提升。加力推进国土绿化，新建绿色长廊40公里，实施了漾水河生态修复工程，建成区绿地率从13.4%增长至29.86%，城乡森林覆盖率达到41.67%，“秀美西和”建设取得积极成效。

　　四是产业体系加快构建，发展动能不断激活。我们立足特色优势，全力构建现代化产业体系，为县域经济高质量发展释放新活力、增添新动能。特色产业提质增效，修订完善产业链长机制，构建形成了“以半夏为主的中药材种植加工、以花椒八盘梨为主的经济林果蔬、以生猪肉牛为主的畜牧养殖、以铅锌黄金为主的矿产资源开采、以乞巧为主的文化旅游”等13条产业链，特色产业不断壮大。工业产业集群成链，大力实施“强工业”行动，全力推动矿产资源整合，成功引进山东黄金、四川鑫顺等企业，加力推进黄金、铅锌锑等传统优势矿产企业高端化、智能化、绿色化、集群化改造。积极开辟新能源产业赛道，TCL光伏、远景风电等项目落地建设，全县新型工业化建设取得新突破、新成效。文旅产业融合发展，全方位融入“环九寨大旅游圈”“丝绸之路黄金旅游带”，加力构建“大景区+全域乡村游”发展格局，深入挖掘仰韶、先秦、乞巧和仇池等特色历史民俗文化资源，依托晚霞湖、云华山、八峰崖、仇池山等自然景观，创建4A级旅游景区2个，2024年实现旅游接待总人数521.69万人，旅游总花费29.1亿元。

　　五是民生福祉不断增进，群众生活日益改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到了一般公共预算支出的84.54%，群众幸福指数逐年提升。教育优质均衡发展，启动实施县一中整体搬迁项目，新建了城南九年制等学校6个，新增城区学位4700个，实施薄改与能力提升项目76个，教学基础不断夯实。自筹资金850.86万元，从2024年开始落实高中阶段学杂费全免措施。医疗水平不断提升，实施了县医院整体搬迁、县中医院医技楼基础提升等项目。“先诊疗后付费”“检查结果互认”“一站式”及时结报等措施全面推行，县域内常见病就诊率达到90%，居民住院费用报销比例达到71%，城乡居民医疗服务保障水平不断提升。民生实事普及普惠，全面落实惠农惠民政策，组建成立民间慈善协会，深入实施“爱心甘肃•结对关爱”行动，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力开展为群众帮办实事行动，累计解决身边急难愁盼问题1.3万件。社会大局和谐稳定，深入推进主动创安主动创稳，全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数，以及命案、刑事案件、治安案件发案数都大幅下降，实现了高水平安全与高质量发展良性互动。

　　六是发展环境越来越好，干部作风持续改善。我们纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境，形成了心齐气顺、风正劲足的政治生态和干事创业环境。政治生态越来越好，压紧压实全面从严治党责任，常态化整治作风顽疾，完善警示曝光和自查自纠机制，坚持严管与厚爱相结合，完善落实有为有位、能上能下的用人机制，各级干部作风明显转变、工作效能持续提升。营商环境越来越好，严格落实优化营商环境三年行动措施机制，持续深化“放管服”改革，完善落实包抓联、“六必访”、政企沟通、银企定期对接等制度，创新推行“三问三评三比”活动和“局长走流程”“股长坐窗口”等活动，营商环境持续改善。加快数字政府建设，积极推行“容缺办理”，大力推进“一网通办”，全程网办率达到100%。社风民风越来越好，大力推进农村信用体系创建行动，持续深化“移风易俗”“高额彩礼”专项治理，制定完善婚事新办、丧事简办约束性规范和倡导性标准。扎实推进全民健身行动，常态化开展文明实践活动，干部群众精神焕发、信心满满、干劲十足。

　　今后，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照党中央决策部署和省委市委工作要求，团结带领全县上下锐意进取、接续奋斗，在加快推进中国式现代化的新征程上不断开创西和新篇章！

　　记者问答

　　记者：西和县作为国家重点帮扶县，“十四五”期间在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以及扶持发展特色致富产业方面做了哪些工作、取得了哪些成效？

　　杨勇：

　　谢谢您的提问，“十四五”期间，西和县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大政治责任和底线任务，严格落实“四个不摘”要求，以产业振兴引领乡村振兴，全力构建“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，推动农业产业规模、质量效益不断提升。

　　一是以“防返贫、稳增收”为核心，坚决筑牢工作底线。构建“监测—帮扶—增收”闭环体系，运用“一键申报”机制，建强县、乡、村三级监测网格，累计识别监测对象5498户25209人，户均落实帮扶措施4.53项，累计消除风险4180户19013人。2021-2025年投入中央及省、市、县四级财政衔接资金15.49亿元，实施产业项目543个。出台3项产业扶持配套制度，带动3.3万余户脱贫户及重点监测对象家庭实现增收；开发乡村公益性岗位8918个，69家就业工厂吸纳脱贫劳动力1108名，农村居民、脱贫人口人均可支配收入分别从2020年的7829.8元和11438.2元提升至11889元和20382.2元。

　　二是以“强特色、延链条”为抓手，持续激活发展动能。粮食播种面积和产量稳定在56万亩和15万吨以上，构建了“八区一带一园一中心”产业布局，中药材种植15万亩，经济林果57.3万亩，生猪、牛、羊存栏14万头，2025年预计农业产值将达到30.2亿元。建成了中药材龙头企业10家，年加工半夏7800吨；培育马铃薯良种繁育企业1家，年生产脱毒原原种1000多万粒，新建粉条加工厂2家，年加工粉条2.8万吨，建成苹果精深加工生产线2条；“西和半夏”“西和八盘梨”获国家地理标志认证，16个产品入选“甘味”品牌。西和县何坝现代农业产业示范园入驻农业企业13家，被评为省级示范园。全县培育农业龙头企业40家、农民专业合作社1805家，共带动9000余户农户，户均年增收1800元以上。

　　三是以“优环境、提治理”为重点，加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹乡村建设与治理。积极创建省、市、县“和美乡村”，建成乡村振兴示范村75个、产业振兴示范村118个；完成农村改厕4.34万座，生活垃圾无害化处理率达到95%。深入开展移风易俗和高额彩礼专项整治行动，长道镇宁家村获评省级“和美乡村”，姜席镇谢庄村入选“全国文明村镇”。

　　四是以“补短板、兜底线”为目标，不断增进民生福祉。全面落实教育帮扶政策，落实控辍保学“双线四级”责任制，累计发放教育资助资金2.12亿元，惠及学生43.9万人次。实现了脱贫人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”全覆盖，全面推行“先诊疗后付费”等健康帮扶政策，脱贫户及监测户家庭医生签约率达99.65%。投入了1055万元实施农房抗震改造，确保农村住房安全；实施农村供水工程，农村自来水普及率达到99.26%，农民群众获得感、幸福感得到持续提升。

　　下一步，我们将以党的二十届四中全会精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹建立过渡期后常态化帮扶机制，围绕农民增收、产业兴旺、乡村和美，因地制宜、精准施策，促进乡村全面振兴。

　　记者：强县域首先要强工业。作为矿产资源富集县，西和县立足资源优势推进工业强县建设，在产业链构建、企业培育、产业升级、项目落地等方面有哪些特色经验和有效做法？

　　滕小军：

　　感谢您对西和工业发展的关注，这个问题我来回答。“十四五”期间，我县深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和重要指示精神，全面落实中央和省市部署要求，立足“工业主导型”发展定位，深入实施“强工业”行动，扎实开展“六大行动”，着力在“改旧、育优、创新”上持续发力，加快推进地质找矿、采选项目新建扩建、绿色矿山创建等工作，跳起摸高、加压奋进，力促工业生产满达满产，高质量推动资源优势向经济优势转化。

　　一、强化保障、破解难题，工业经济增长稳中有进。我们坚持“强龙头、补链条、聚集群”主攻方向，落实“包抓联”“六必访”等制度，加强服务调度、强化要素保障，抓生产、促复产、提效益，全力保障中宝矿业、恒安工矿、尖崖沟铅锌矿等8家骨干企业满负荷生产，扎实推进“三化”改造，积极创建智能工厂、数字化车间，新建5G基站426座，培育新增省级创新型中小企业10户、认定省级“专精特新”中小企业4户；聚力培育做强新能源（装备制造）、有色冶金、非金属、中医药、农特产品加工等5条重点产业链，推动主导产业和优势产业做大做强做优，规模以上工矿企业总数达到19户，比2020年增加10户、增长1.2倍；实施重点工业项目33个，完成投资20.24亿元，累计实现工业增加值40亿元，比“十三五”期间净增26.53亿元，年均增长8%。

　　二、提升服务、优化环境，产业培育规模持续壮大。我们深入开展优化营商环境行动，加快推进“互联网+政务服务”建设，足额落实奖补激励政策，建立跨部门协同机制、内部运行创新机制，不断提高审批效率、提升政务服务质效，强化工业项目全要素保障。建成中宝公司小东沟600吨黄金采选、西和半夏产业园等7个投资1亿元以上重点工业项目，建成海汇矿业低品位铅锌混合渣回收、豪顺祥金属门窗加工、源浩食品植物油加工、陇粉农业粉条加工、精诚屹鑫报废汽车拆解、德顺康连翘养生茶加工等26个投资500万元以上工业项目，产业基础进一步夯实。加快中小企业服务体系建设，持续强化财政、税收、金融和土地支持，抓实优质企业梯次培育，“不来即享”服务平台注册登录率达84%以上，培育新增中小微企业593户、总数达到7960户。

　　三、招大引强、蓄势赋能，工业发展动能更加强劲。我们始终秉持“亲商、重商、安商、富商”的理念，用好省级经济开发区这块“金”字招牌，加力推进园区基础设施建设，着力加大招商引资力度，新增入园企业25户、总数达到37户，工业总产值今年预计达到25亿元，年均增速保持两位数增长，逐步建成以医药制造业、食品加工业、有色金属矿采选业为主导的特色产业体系。聚焦黄金、铅锌等特色优势资源开发，招引中国黄金集团、山东黄金集团、四川自然资源投资集团等大型企业参与西和矿产资源勘查开发，强劲带动全县矿业经济高质量发展。

　　四、精准施策、助企纾困，绿色转型发展卓有成效。我们坚持“一企一策”助企纾困解难、赋能添力，帮助指导采探矿企业延续矿权14宗，高效为中国黄金三洋坝金矿、中宝公司小东沟金矿、青羊矿业公司上方家山铅锌矿及时办理选矿车间、尾矿库建设等项目用地手续，办理安全生产、环境评价等关键手续。扎实推进找矿突破战略行动，上报25个空白区块争取设立探矿权和基金项目，今年省上已投放我县8个探矿权，出让权益达1.34亿元，矿产资源开发利用基础更加厚实。全速推进大桥金矿新建项目、中国黄金三洋坝黄金采选、甘肃联晟甘草黄芩提取物生产加工、宁鹏盛业马铃薯主食化生产等7个工业项目建设，发展动能持续增强。深入践行“两山”理念，以点带面推进绿色矿山创建，着力构建绿色矿山建设新格局，建成绿色矿山5家，全县绿色转型发展步伐更加坚定有力。

　　记者：“十四五”期间，西和县持续强化基础设施建设，城市面貌发生了巨大变化，公共服务水平显著提升，请介绍一下具体做法。

　　任志远：

　　感谢媒体朋友对西和城市发展的关心关注。“十四五”以来，我县认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，纵深推进城市品质提升行动，着力为城市“塑形”“健体”“靓颜”“铸魂”“增智”，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。主要做了以下工作：

　　一是强化规划刚性约束，着力为城市“塑形”。我们坚持理念先行、规划引领，统筹长远目标和当前实际，科学编制《西和县国土空间总体规划（2021-2035）》，制定出台建筑风貌管控通告等系列政策。充分发挥规划在城市建设中的“标尺”作用，严厉打击未批先建、乱修乱建、违规加层等违法违规行为，严格管控城市风貌，城市规划建设水平显著提升。

　　二是强化基础建设投入，着力为城市“健体”。我们多方筹措、整合资金，加力实施城市品质提升工程。路网结构更加优化，改造提升国道567、伏羲大道等“主干线”，建成青岛市北大桥、鹊桥等“连接桥”，打通卢河路、晒经路、石峡路、何坝路等“联网路”，城市路网骨架由“三纵十七横”扩展为“三纵三十一横”，城市规划区改建新建道路15.2公里、总长达到74公里。管网建设不断完善，更新改造污水管道119.8公里、供热管道77.7公里、供水管道174.3公里、中水管道29公里、天然气管道97.5公里，较“十三五”末分别增长51.9%、47.8%、95.2%、377%、57.5%。老旧小区重换新颜，投资2.38亿元改造老旧小区58个，惠及居民2654户。完成城市危旧房改造132套，城区三里铺等10个片区更新改造加快推进。住房品质加快升级，累计投资34.78亿元，开发商住项目27个、总面积66.6万平方米，水岸明珠、仇池中央文化街、西和商业广场等一批高品质住宅建成落地，城市发展能级不断扩大。

　　三是强化生态环境治理，着力为城市“靓颜”。我们聚焦美丽城市建设，完成黄江、二郎、叶河水厂及城区污水处理厂提标、供热站扩容提升及环保设施改造，建成生活垃圾焚烧发电项目，城区供水供热、污水处理、垃圾收集处理能力不断提升。持续开展补绿植绿，漾水河生态修复、德汇大桥至何沟段人行道工程建成投用，新增景观步道5000余米，打造人工水面7.2万平方米。对城区37栋楼体、16座桥梁、8个公园等重点区域美化亮化，新建“口袋公园”3个、“微型广场”1个，城区绿化覆盖面积达到367公顷，较“十三五”末增长197.5公顷。开展市容市貌专项整治，建成便民市场2个、临时摊点经营区域6处。实施城区10千伏及以下电力线路改迁，集中清理“蜘蛛网”和“黑杆子”，拓宽净化城市空间，城市生态环境质量大幅改善。

　　四是强化民生福祉保障，着力为城市“铸魂”。我们紧盯以人为核心的新型城镇化，全力优化城市公共服务。西和中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程建成通水，近14万群众饮水保障实现历史性突破。县中医院综合业务楼建成投用、县医院整体搬迁即将完成。县一中搬迁加快推进，城南九年制、北川小学投用招生，职业中专、北川中学完成搬迁，城区教育布局持续优化。成功举办第十二、十三届陇南乞巧女儿节，创新传承伏羲文化、乞巧文化，孔家大院等历史建筑通过认定，云华山、晚霞湖、八峰崖等景区建设成效卓著，文旅融合势头强劲，城市发展更具活力、更有温度。

　　五是强化治理方式转变，着力为城市“增智”。我们下足“绣花”功夫，系统推进城市治理。不断加大“智慧交通”“智慧城管”“智慧水务”等投入力度，搭建智慧停车管理平台，新增智慧停车泊位1052个、非机动车停车位560处，实现停车有位、停车有序；加快数字政府建设，谋划实施智慧政务一体化项目，推动“高效办成一件事”，群众办事更加便捷高效；打造智慧排水防涝平台，对城区水情、易涝点、排水泵站24小时实时监控，实现远程预警管理；建成城区供水水质检测中心及供水网络调度中心，为城区居民饮水安全筑牢屏障，城市治理精细化智能化水平稳步提升。

　　（图/记者 尚敏贤  西和融媒/王琤文  武都融媒/焦小菊）