畅通道 强枢纽 促转型 优服务——为建设中国式现代化甘肃实践当好开路先锋新闻发布会实录（文+图）

　　2025年12月3日下午4时，省政府新闻办举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会第二十八场——省交通运输厅专场，省交通运输厅厅长柳鹏围绕“畅通道 强枢纽 促转型 优服务——为建设中国式现代化甘肃实践当好开路先锋”主题介绍相关情况。出席发布会的还有省交通运输厅副厅长、省邮政管理局局长袁海东，省交通运输厅副厅长李树峰，省交通运输厅建设管理处处长李娇。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会——省交通运输厅专场，我们很高兴邀请到省交通运输厅厅长柳鹏先生，请他围绕“畅通道 强枢纽 促转型 优服务——为建设中国式现代化甘肃实践当好开路先锋”主题介绍相关情况。出席今天发布会的还有省交通运输厅副厅长、省邮政管理局局长袁海东先生，省交通运输厅副厅长李树峰先生，省交通运输厅建设管理处处长李娇先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请柳鹏先生介绍情况。

　　柳鹏：

　　女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

　　大家下午好！

　　很高兴在“十四五”即将收官的关键时刻向大家介绍全省交通运输发展情况。

　　首先，我代表甘肃省交通运输厅向长期以来关心支持交通运输工作的新闻媒体和社会各界表示衷心感谢！

　　“十四五”以来，全省交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和交通运输部的工作部署，聚焦“国家向西开放战略通道”新定位，坚持辩证地看、科学地谋、务实地干，聚力“畅通道、强枢纽、促转型、优服务”，圆满完成“十四五”规划目标任务，全省交通基础设施网络加速完善、交通运输服务品质显著提升、交通运输对经济社会发展的支撑带动作用持续增强，全省交通运输事业高质量发展呈现新面貌。

　　主要体现在以下六个方面：

　　一是交通强省规划体系绘出新图景。五年来，省委、省政府高位擘画和推动交通强省建设，于“十四五”初期制定印发《交通强国甘肃方案》和《甘肃省综合立体交通网规划纲要》，形成了加快建设交通强省的规划总纲。2024年以来，又先后密集印发《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》《关于加快全省交通运输高质量发展的意见》《关于加快全省革命老区综合交通高质量发展的实施意见》和《关于加快全省民族地区公路交通高质量发展的实施意见》4份重要文件，进一步明确了加快建设交通强省的实践路径。省委、省政府首次召开全省交通运输高质量发展大会和民族地区公路交通基础设施提升推进会，全面启动建设河西北部、甘肃中东、甘肃中南“三大高速公路新通道”和甘川新通道，加力实施“联网补网强链、运输服务提质、交通经济拓展、智慧交通赋能、绿色交通转型、平安交通强基、交通文化涵养、行业治理提效”八大工程，全省便捷顺畅、经济高效、绿色集约、安全可靠的综合立体交通网正在加速形成，甘肃作为国家向西开放的战略通道地位进一步凸显，省外联起来、省内快起来、交通强起来的目标将全面实现。

　　二是交通基础设施建设取得新成效。五年来，我们以高速公路、民航机场为主干，以普通公路为补充，精准优化通道布局，扩大交通运输有效投资，交通基础设施网络持续完善。“十四五”以来，全省公路水路机场固定资产投资累计完成近4000亿元。预计到年底，全省公路总里程将达到16万公里，其中高速及一级公路通车里程达到8600公里，比“十三五”末增加2600公里，累计新增15个县通高速，全省通高速县区达到82个；全省农村公路达到12.8万公里，比“十三五”末增加约3000公里，累计新增147个乡镇通三级公路、2.2万个自然村组通硬化路。全省县通高速、乡镇通三级及以上公路、自然村组通硬化路的比例分别达到95%、81%、96%，比“十三五”末分别提升了17、11和26个百分点。兰州中川国际机场三期扩建工程建成投运，以兰州中川为核心的“航空+高铁+城市轨道交通+高速公路”现代综合交通枢纽基本形成。华池南梁、民勤苏武等通用机场相继建成，全省通用机场数量达到8个，形成了以兰州中川国际机场为核心，以敦煌、嘉峪关、酒泉等河西机场群和庆阳、陇南等河东机场群为两翼，通用机场节点补链的“一体两翼、多极互补”全省民航机场体系。

　　三是运输服务品质实现新提升。五年来，我们对标“人享其行、物畅其流”的美好出行愿景，全力推进交通运输转型发展，充分激活运输市场潜能，运输服务呈现量质齐升的良好局面。五年来，全省营运客车累计完成公路客运量约4.5亿人次、旅客周转量313.8亿人公里，营运货车累计完成货运量34.9亿吨、货运周转量9440亿吨公里，货运量和货运周转量较“十三五”期分别增长16.8%和84.5%。在全国率先开展5座车农村定制客运服务试点，全省累计开通定制客运线路175条，累计开通客货邮合作线路485条，建成客货邮站点1465个。收费公路绿色通道、重大节假日等政策性减免通行费累计187.7亿元，惠及车辆4.46亿辆；全省高速公路差异化收费里程达1329公里，向货车司机持续释放红利78.51亿元，惠及货车3737.41万辆。全省所有建制村和边境自然村实现100%直接通邮。全省民航累计执行客运航线224条（其中国际地区客运航线17条），货运航线9条（其中国际地区货运航线3条），执飞航空公司44家（含5家货运航空公司），通航城市达113座（其中国际地区城市16座），人民群众美好出行的获得感不断提升。

　　四是交通融合发展呈现新局面。五年来，我们不断优化综合交通枢纽城市空间布局和功能，强化设施连接、组织衔接、信息对接以及出行链、物流链、产业链、供应链串接拓展功能，推动智慧赋能及交通与关联产业深度融合，兰州联合西宁成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。西北首个“智能网联汽车示范基地”、首条“5G+智慧公路”建成，合赛高速低环境影响建造科技示范工程成为我省首个部级科技示范工程。积极推动路衍经济发展，累计建成高速公路“开口子”项目20个、主题服务区7对，榆林窟至悬泉置旅游公路项目入选中国公路学会2025年度交通与旅游融合创新项目，兰州港码头至黄河母亲码头航线纳入国内水路旅游客运精品航线典型案例。全省93%的高速公路服务区实现充电设施全覆盖，接驾嘴服务区成为我省首个光储充一体化“近零碳服务区”，G30连霍高速武威、长城驿、张掖等7个服务区分布式光伏发电项目入选全国交能融合应用示范案例，河西走廊绿色能源与公路运输融合大通道成功申报交通强国试点项目。

　　五是交通行业治理迈上新台阶。五年来，我们持续完善行业治理体系、着力提升治理效能。全面强化部省联动、省际协同，召开西部八省（区）省际公路通道共建保畅协商合作联席会议，发出兰州倡议；与陕、川、青、宁、新等周边省份签订交通运输合作框架协议，交通开放合作的朋友圈不断扩大。集中财力保障重点支出，深入推进财会监督和清算管理，为全省交通运输发展提供了有力支撑。法治交通建设深入推进，政务服务事项全部实现“一网通办、全程网办”，颁布施行《甘肃省公路条例》《甘肃省交通运输综合行政执法条例》等地方性法规，深入开展交通综合行政执法质量提升三年行动，全面强化公路养护管理。交通强国试点提质扩面，全省试点任务累计达到14个，陇原乡村振兴“四好农村路”试点在2025年加快建设交通强国大会上获评“交通强国建设成效突出任务”。行业精神文明建设持续深化，甘肃交通“八棵树”精神谱系不断拓展。行业货运党建工作连续2年被中组部、交通运输部确定为试点省份，在全国首推“车货无忧”公众责任险和“陇原红运”党建信息平台，成功承办2025年全国货车司机网约车司机群体党建工作推进会，行业党建工作正在走深走实。

　　六是安全应急保障展现新担当。五年来，我们深化主动创安主动创稳，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力打赢多轮应急救援“攻坚战”，以高水平安全保障行业高质量发展。成功举办全国公路交通部省联合应急演练，参与“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习，不断提升行业应急处置整体水平。制定强化公路工程建设项目质量安全管理50条措施，开展驻点式技术指导服务，康略、清傅公路入选“交通运输部平安百年品质工程”首批示范名单。高效应对泥石流、地震、暴洪等灾害抢险抢通。积石山地震发生后，10小时打通救援“生命线”，高效开展“零点行动”和板房运输保障抗震救灾，69个灾后交通基础设施恢复重建项目如期完工并通过验收。榆中县山洪灾害后，24小时内全线抢通受灾严重村社道路，36小时内全部抢通受损公路，有力保障救援人员、物资快速进入灾区。陇西地震后，第一时间开展险情排查和抢通保畅，7小时完成道路抢通和排险工作，交通全面恢复正常运行。

　　成绩来之不易，奋斗弥足珍贵。展望“十五五”，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续锚定交通强省建设目标，聚焦“国家向西开放战略通道”使命定位，全力推动全省交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，按照“一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型”的新要求，夯实基础补短板、全面发力提质效，埋头苦干、担当奉献，再接再厉，持续为建设中国式现代化甘肃实践当好开路先锋。

　　我就先介绍这些。欢迎记者朋友们就感兴趣的问题进行提问，我的同事将继续为大家介绍。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢柳厅长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：“十四五”时期全省统筹谋划了“三大高速公路新通道”和甘川新通道，请问目前项目推进的情况如何？有哪些主要做法和成效？

　　李树峰：

　　感谢您的提问。

　　省委、省政府决定实施的河西北部、甘肃中南、甘肃中东“三大高速公路新通道”和甘川新通道，具体由66个、总里程5430公里、估算总投资约6880亿元的高速公路或一级公路项目组成，66个项目覆盖全省14个市州 59个县区，辐射约1700万人口，建成后将形成一个衔接高效、转换顺畅、互联互通、包容韧性的快速通道网络。

　　在推动实施方面，主要有五个方面的特点和成效：

　　一是前瞻性谋篇布局。2023年初PPP政策调整后，省委、省政府立足我省国家向西开放战略通道新定位和省情实际，精准分析研判，提前谋划布局通道网络补链强链方案，为积极适应新政策调整打足了提前量。国务院规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见出台后，我省谋划的“三大高速公路新通道”和甘川新通道项目完全符合新机制要求，为项目迅速落地奠定了坚实基础，更为交通强省建设提供了项目支撑。为此，省政府专门成立了以分管副省长为组长、省直15个部门为成员的推进交通强省建设工作领导小组，设立“一办五组”工作机制压茬推进通道项目建设，全省上下一盘棋调度、一体化实施，目前已呈现出多点开花落地的良好局面。

　　二是超常规推进前期。为切实形成省市共建合力，经报请省政府同意，我们将省级高速和省道一级公路项目的核准、设计文件审批等12个事项下放至市州人民政府。省交通运输厅负责项目规划计划、政策和补助资金争取、加强行业监管。项目所在市州政府和项目法人负责项目建设实施。所有项目均按照可研深度超常规开展前期工作，采取“超常规不超程序”“容缺受理”“并联审批”“绿色通道”“提前踏勘交叉推进”等举措缩短工作周期，真正做到“要素跟着项目走”和“项目等资金等政策”。

　　三是立体式招商推介。纳入通道实施方案的项目均采取市场化的特许经营模式或经营性公路方式实施。为加快项目实施进程，我们先后开展了一系列立体式的招商推介活动。举办了全省“三大高速公路新通道”项目招商推介大会，邀请省内外70余家企业现场参与；省市联合主动赴央企、省外企业总部上门开展项目推介，先后到北京、成都、武汉、南京、贵州、西安等地开展招商推介活动。目前已成功引入头部央企27家、省外省属龙头企业16家、民营企业3家，以及部分省属企业参与到“三大高速公路新通道”和甘川新通道的投资建设运营中。

　　四是多元化要素保障。省直相关部门会同市州政府全力为项目建设提供要素保障，为特许经营者提供与项目相关的资源和支持，鼓励支持发展路衍经济，通过技术创新、管理创新和商业模式创新等方式降低建设成本，提高投资收益。同时，综合运用多种方式为项目提供融资服务和资金支持。国家公路项目全力争取交通运输领域专项资金支持，10个项目获得政策性基金支持额度95亿元，累计吸引社会资本出资资本金额度达到548亿元。

　　五是分批次落地建设。通道项目采取开工建设一批、开展前期一批、谋划储备一批的方式分期分批滚动实施。全省上下协同发力，截至目前，已有总里程2868公里、总投资2673亿元的28个项目完成特许经营者招标并陆续开工建设；有总里程1231公里、总投资2068亿元的18个项目正在开展招标或方案审查；有总里程1331公里、总投资2139亿元的20个项目正在加快编制特许经营方案。预计到“十五五”末，“三大高速公路新通道”和甘川新通道的主通道将基本贯通，全省高速路网将实现“省会环通、县县贯通、部分县域互通、三大廊道双通”的“四通”目标，为建设幸福美好新甘肃提供坚实支撑。

　　记者：截至去年底，甘肃农村公路总里程已达12.66万公里，“四好农村路”给广大农村地区带来了很大的变化，请介绍一下相关的情况。

　　李娇：

　　感谢您的提问。

　　到“十四五”末，全省基本建成以县城为中心、乡镇为节点、村（组）为网点的农村交通网络。四通八达的农村公路网，有效拉近了城乡距离，增进了民生福祉，带动了农业产业、乡村旅游和电商物流业蓬勃发展，助力了宜居宜业和美乡村建设。

　　一是产业发展和农村公路相结合，产业因路而兴。推进“四好农村路”向乡村景区景点、农业产业集中区等延伸，建成旅游路、资源路、产业路1438公里，带动全省“牛羊菜果薯药”六大优势特色产业集群加速形成，陇南花椒、定西马铃薯、静宁苹果等农产品走出大山、走向全国。推动全省所有景区实现100%通硬化路，涌现出“全国十大最美农村路”清水县X307线、“全国最具人气的路”渭源县C276线、“全国交通运输与旅游融合发展”典型案例临夏州X015线等，成为“明星路”。

　　二是群众致富和农村公路相结合，群众因路而富。以“人享其行、货畅其流、路尽其用”为目标，打造“电商+寄递+合作社+农户”等特色发展模式，让农产品进城、工业品下乡。大力推行以工代赈、开发护路员公益性岗位，就近就地吸纳群众务工增收。2021年以来，累计实施以工代赈项目778项，吸纳劳动力超2.74万人，发放劳务报酬3.91亿元。护路员约3.2万人，人均年增收约6700元。推动农村公路与特色村镇一体规划建设，带动旅游、风情民宿等新业态发展，助力创建全国等级旅游民宿51家，数量位居全国前列。

　　三是和美乡村建设和农村公路相结合，乡村因路而美。将农村公路纳入村庄规划，作为和美乡村建设、易地搬迁安置的重要配套设施，确保自然村（组）硬化路率达100%，推动乡村建设颜值更靓、群众出行更加便捷。联合文旅部门等印发《旅游公路高质量发展实施方案》，对交旅融合发展进行总体部署，助力建成乡村旅游示范县21个、样板村200个，甘南扎尕那等多个乡村旅游示范点快速“出圈”。深化“美丽农村路”建设，持续推进路域环境洁化、绿化、美化，评选陇原最美农村路32条，助力打造宜居宜业宜游和美乡村。

　　四是生态建设和农村公路相结合，生态因路而治。将生态文明建设、绿色发展理念融入农村公路建设养护全过程。立足河西沙漠地带，坚持以公路促生态治沙，助力打好打赢三北攻坚战，筑牢国家西部生态安全屏障。如，古浪县坚持先修路、后治沙，建成南部山区绿化道路60公里、北部沙区治沙道路168公里，助力县内239万亩沙化土地完成治理。陇东南等地将自然生态、产业发展、历史人文等元素融入农村公路，修一条路，造一片景，富一方百姓，让公路成为一道靓丽的风景线。谢谢！

　　记者：我们了解到，“十四五”期间，全省邮政快递业发展迅速，请问邮政快递业在助力陇原乡村全面振兴中取得了哪些工作成效？

　　袁海东：

　　感谢您对邮政快递业的关注关心，“十四五”以来，全省邮政快递业发展和助力乡村全面振兴主要体现在五个方面：

　　一是规模实力显著提升。目前，全省共有快递品牌15个，法人快递企业238家，各类机构、网点（驿站）8336个，直接从业人员达3.5万人。2024年全省快递业务量和快递业务收入较2020年分别增长2.2倍、1.25倍。今年1—11月，全省快递业务量创历史新高达5.2亿件，全省年人均快递使用量将超110件。

　　二是寄递网络持续完善。8个重点品牌省级寄递枢纽项目全部落地兰州、6个建成运行，快件日处理能力超1000万件。建成县级寄递公共配送中心85个，村级寄递物流综合服务站15899个，建制村和边境自然村实现100%直接通邮，农村邮政汽车化投递率由17%提升至83%，周投递三次建制村实现全覆盖，周投递五次及以上建制村覆盖率达71%，高于全国平均水平。快递进村成效大幅提升，首创乡村寄递公益岗并被全国推广，7350人赋能末端；省财政补贴资金兜底保障5415个边远建制村快递进村，日均投递近3万件。2024年8月国家邮政局在兰州成功召开全国农村寄递物流体系建设暨快递进村现场会议。

　　三是数智化绿色化加速转型。301辆快递无人车、260个无人驿站、542辆新能源车辆投入运行，76个处理中心配备自动智能分拣设备，智能快件箱格口达51.6万个，瘦身胶带封装比例达95%以上，电子运单基本实现全覆盖。

　　四是产业协同成效凸显。持续开展“快递助力乡村全面振兴市县行”活动，寄递企业全货机每周12架次常态化落地中川机场，江浙沪、京津冀等城市最快实现“次晨达”，累计寄递“甘味”出村出陇2.52亿件，天水花牛苹果成为2024年全国第1500亿件快递包裹，定西中药材、天水苹果年寄递量超千万件。“快递进厂”寄递制造业产品464.5万件，支撑产值416.6亿元。邮旅融合建成主题邮局61处。

　　五是治理能力不断提升。依托全省交通运输等部门构筑起省、市、县三级邮政快递业支撑保障体系，初步形成发展、安全和党建三个上下贯通的行业协同工作机制。快递经营许可审批按时办结率达100%。建成“快递员之家”等1323个，快递员优先参加工伤保险率达99%，累计培训快递员7.4万余人次，获评技术职称2940名，取得职业技能等级证书3934名。用户申诉按时办结率、用户满意率均超97%。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和党中央、国务院邮政工作决策部署，聚焦“物畅其流”美好愿景，踔厉奋发、勇毅前行，在奋力谱写中国式现代化甘肃篇章中作出邮政快递业新的更大贡献！谢谢！

　　记者：请问甘肃交通运输行业在转型发展当中取得了哪些新成效新亮点？

　　李树峰：

　　感谢您的提问。

　　运输服务联系千家万户，关系国计民生，更直接关系人民群众对交通运输改革发展成果的满意度和获得感。“十四五”以来，我们通过政策支持、项目带动、安全护航等多种措施，推动运输行业转型发展跑出加速度。

　　一是改革驱动，释放行业发展活力。强化统筹谋划，报请省政府出台促进全省道路客运行业转型发展的意见、交通物流降本提质增效行动实施方案和加快邮政快递高质量发展的若干措施。在道路客运领域，通过放宽经营主体范围、推广适配车型、简化审批程序、实施定制客运备案制管理等多项措施，重点引导传统客运转型为定制客运，群众出行更加便捷高效。截至目前，全省已有72家客运企业开展定制客运经营业务，月客运量达到27万余人。在城市交通领域，实施“巡网融合”发展，推动巡游出租车驾驶员和网约车驾驶员区域科目考试“两考合一”，从业资格证“两证互认”。优化城市公交车、巡游出租车年审及承运人责任险投保模式，切实减轻经营者制度性交易成本。放宽出租车从业人员年龄，有效承载社会人员充分就业。在道路货运领域，全面推行开办道路货运企业一件事，简化办事流程，便利货运行业经营。深入推进农村“交商邮供”运行机制、基础设施、运输线路、运营信息共建共享共用，形成“一点多能、一网多用、经营规范、服务高效”的农村三级物流体系。

　　二是项目带动，注入行业发展新动力。2024年以来，我们全力推动道路运输发展3年转型，启动实施了一批道路运输转型发展项目，并在转型期内给予资金支持。在盘活行业现有资源方面，聚焦客运枢纽提质升级，拓展客运站多元化服务功能，立足“一站多能”，推动客运站向综合化、小型化、融合化、品质化转变。目前，二级及以上客运站转型为多功能综合服务站占比达到51%。在增强发展内生动力方面，全力支持政策契合性高、社会效益好、受益群体广的转型项目，全省参与并受益于转型项目的运输企业80余个。大力发展夜游黄河、库区旅游、水上巴士等水上热门项目，着力打造水上旅游客运精品航线，以水路交通行业转型激活交旅融合潜力，增强发展内生动力。在引导带动社会资本方面，利用“两新”政策支持全省13603辆城市公交车、营运货车完成报废更新，落实补助资金超过5.6亿元。城市公交新能源占比达到76.8%，国三及以下标准营运柴油货车加速淘汰，全省交通运输车辆装备焕然一新。

　　三是安全护航，筑牢行业发展基石。创新安全监管理念，坚持管理与激励并重，联合省公安厅制定客运驾驶员主动创安17条激励措施，激励驾驶员履行全过程安全责任，夯实安全生产本质基础。联合省公安厅、省市场监管局出台加强机动车驾驶员培训考试优化服务的若干措施，创新推出“学驾第一课”，筑牢学驾人员安全文明理念。聚焦沿河两岸群众出行需求，实施44座便民渡口码头安全提升工程，让沿河群众乘上了“放心船”。

　　陇原交通展新貌、运输服务无止境。我们将持续秉承“人享其行、物畅其流”的美好出行愿景，以更加有力的举措，推动交通运输绿色低碳转型和服务品质提升，为建设人民满意交通、当好中国式现代化甘肃实践的开路先锋而不懈努力奋斗！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午，我们将举行“决胜‘西部领先、全国靠前’—全省优化营商环境三年行动”系列专题新闻发布会——兰州新区专场，请记者朋友届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！