深化服务改革 创新智慧监管——张掖市市场监管局多措并举全力打造一流营商环境

　　今年以来，张掖市市场监管局深入贯彻落实市委、市政府“优化营商环境全面提升年”决策部署，以市场主体需求为导向，在优化准入、创新监管、提升服务三大维度协同发力，破解投资兴业堵点痛点，营商环境持续优化，市场主体活力不断增强。

　　聚焦便捷高效，市场准入环境实现新突破

　　市场准入流程持续优化。以“局长（科长）坐窗口、走流程”为抓手，通过全程体验咨询、办理等环节，“零距离”查找并解决审批服务中的问题，推动政务服务深度变革，显著提升了“企业开办专区”运行效率。全市全面实现了企业开办“一窗通办、一网通办”，1个环节、0.5个工作日、零成本成为新常态。截至2025年10月底，全市新设立经营主体12600户，同比增长3.3%，总量稳步攀升至15.6万户。

　　转型升级机制高效运行。针对市场主体成长需求，建立“个转企”全周期服务机制，开展转前辅导、转中协办、转后跟踪服务，消除转型顾虑。创新推行“容缺受理”“告知承诺”“政银便民通”等举措，保障项目快速落地。2025年成功引导402户个体工商户转型升级为企业，助力1142名自由职业者创办个体工商户。同时，制作“一把手谈营商”系列宣传视频，积极参加省级数据分析大赛并荣获佳绩，“张掖服务”营商品牌影响力持续扩大。

　　惠企减负政策落地有声。持续落实企业开办“零成本”，通过免费刻制公章、提供自助服务终端等举措，全年累计为企业节省开办成本约640万元。全市配备6台市场监管自助服务终端，实现登记注册“自主申报、自助打印”，办事便利度大幅提升。

　　聚焦公平审慎，市场竞争环境展现新气象

　　信用监管基石不断夯实。我市充分运用甘肃省“互联网+监管”系统，对全市超过7.8万户企业实施A、B、C、D四级信用风险分类监管，并将分类结果精准应用于“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”的监管新模式。截至2025年10月，全市市场监管领域“双随机”事项覆盖率达78.9%，部门联合抽查任务完成率高达86.85%，监管的精准性与协同性显著提升。

　　公平竞争审查全面深化。出台《张掖市公平竞争审查工作制度》等文件，健全审查机制。集中清理妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施18件，严格审查增量政策措施432件，会审重大政策措施201件，从源头维护了市场公平。

　　市场监管执法刚柔并济。全面推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”模式。在查办的898件市场监管领域案件中，适用“两轻一免”柔性执法案件达555件，占比86.58%，体现了包容审慎监管理念，促进了执法法律效果与社会效果的统一。

　　聚焦赋能解难，市场服务环境取得新成效

　　个体经济培育精准发力。 探索建立“分类筛选、精准赋能、全程护航”培育机制，助力个体工商户高质量发展。成立跨部门协作领导小组，聚焦“名特优新”即知名、特色、优质、新兴四类方向，提供品牌培育、技艺传承、电商培训、融资对接等全链条帮扶。全年推荐782户个体工商户入选国家级“名特优新”名录，其中2户被推荐为全国先进个体工商户，有效激发了内生动力。

　　知识产权运用活力迸发。围绕重点产业，加强关键核心技术专利培育，截至2025年9月，全市新增授权专利665件，有效发明专利达507件，每万人口发明专利拥有量4.6件，其中高价值发明专利166件。全市有机产品认证证书达109张，位居全省第一。商标专利质押融资额达5664万元，有效助力企业“知产”变“资产”。

　　消费维权渠道高效畅通。大力推行12315平台在线消费纠纷解决（ODR）机制，已发展ODR企业257户，成功处理消费投诉2053件，将大量纠纷化解在源头、解决在基层。

　　张掖市市场监管局将继续坚持以市场主体满意度为衡量标准，推动营商环境优化向更深层次、更广领域迈进，努力打造投资贸易便利、行政服务高效、法治保障健全的一流营商环境，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。