【锚定现代化 改革再深化】“一窗”之内见效能——平凉市“高效办成一件事”改革观察

平凉市区政务服务中心不动产办理实现“只到一窗、一次办好”。本文图片均由新甘肃·甘肃日报记者田丽媛 摄

新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛 徐俊勇 苏家英

冬日午后，平凉市区政务服务大厅暖意融融。

办事群众络绎不绝，秩序却有条不紊。窗口工作人员快速受理，自助区志愿者耐心协助。一支“萍萍帮办”队伍格外醒目，她们穿梭在大厅，随时为需要帮助的群众提供贴心指导。

刚刚办完房屋过户的市民洪玉，脸上满是笑容，“以前办不动产登记得跑不动产、房管、税务三个部门，现在一个窗口，十几分钟就办好，太方便了！”

这样的变化，如今在平凉已是常态。

近年来，平凉市将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，从企业群众最关心的具体事务改起，推动服务从“能办”向“好办、易办”转变，持续优化营商环境，赋能高质量发展。

平凉市区政务服务中心一楼大厅的无差别综合受理窗口实行集中受理、统一出件。

从“多头跑”到“一窗办”

走进平凉市区政务服务大厅，最直观的变化是窗口少了，办事快了。

过去，40多个部门设立了50多个分散窗口。“群众常常因不熟悉流程，在大厅里来回问、反复跑。”平凉市政务服务中心主任尚高明说。

如今，这里按照2专区10综窗“2+10”模式，设置24小时自助服务区、网办辅导体验区和1个无差别综合窗口，以及民生、公安、社保、医保等9个分领域综合窗口，布局清晰明了。

“材料齐全，到一个窗口，就能办成事。”尚高明介绍，改革后，办理业务平均等候时间减至5分钟。

不动产登记领域的变革尤为突出。

通过打通不动产、房管、税务三个系统，将原来需要跑三个部门、三个窗口、四个环节的业务，整合为“一窗、一人、一机、一环节”办理，办件受理时限压缩50%，每年惠及企业群众10万余户。

企业的体验也在同步提升。

围绕企业经营全生命周期，平凉市还打造了“企业之家”服务平台。在线下专区设置政企会客厅、企业之家办事专区，提供150余项涉企高频事项“面对面”联办服务；线上在甘肃政务服务网平凉子站开设专栏，集成办事服务、涉企应用、诉求反馈等功能模块。

“企业之家就像我们的‘总服务台’，有任何问题都可以在这里得到解决。”平凉卓越农业有限责任公司经理齐顺说。

服务还延伸到了基层。平凉市在重点乡镇（街道）试点设立“企业驿站”，下沉企业信息变更、参保登记、招聘申请、小微企业融资对接等10余项涉企事项，推动涉企简易事项“就近办”。

在平凉市区政务服务中心“老年人服务专区”，“萍萍帮办”团队成员正在为老人查询业务办理情况。

从“能办成”到“好办事”

效率提升之外，服务同样增温。

“阿姨，您要办理什么业务？我来帮您在自助机上操作。”在平凉市区政务服务中心的“老年人服务专区”，“萍萍帮办”成员何欣烨正俯身协助一位老人完成社保认证。这支320人的团队，已成为平凉政务服务的亮丽名片。

她们围绕民生服务、企业开办、工程建设等重点领域，提供全程陪办服务，累计帮办代办业务超5.27万件。今年2月，“萍萍帮办”团队荣获“全国巾帼文明岗”称号。

“我们不仅要让群众‘办成事’，更要‘好办事’。”何欣烨说。

为解决企业群众办事中的痛点、堵点问题，平凉市市场监管局积极开展“我陪企业群众走流程”活动。干部们化身办事群众、坐进窗口、担任监督员，沉浸式体验流程，并助推服务优化。

平凉市市场监管局副局长张淇云在体验了开办餐饮店、企业变更等7项业务后，深有感触：“只有亲身经历，才能发现哪里不顺、该怎么改。”

活动中，张淇云以普通办事群众身份，全程模拟全链条流程，一批“显示不全”“协同不畅”等问题被挖掘出来。

平凉市市场监管局建立“即时整改+长效推进”机制，简单问题当日解决，复杂问题协调攻坚，确保问题整改不悬空、群众诉求有回应。

“萍萍帮办”团队成员帮助办事群众办理业务。

从“群众跑腿”到“数据跑路”

在落实国家、省级44项“高效办成一件事”基础上，平凉市结合本地实际，创新拓展了7项具有地方特色的“一件事”服务，推动服务从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。

公积金+房贷+征信查询“一件事”通过在大厅布设征信查询机，群众办理公积金贷款业务时可即时查询个人征信，省略了线上等待期，审批效能显著提升。

开办药械零售企业“一件事”则通过调用营业执照信息，将药品经营许可、医疗器械经营备案等审批事项整合为一个环节高效办理，审批时限压缩90%。

线下改革深化，线上同步推进。平凉市推动“大综窗”向网上延伸，政务服务事项网上可办率已达100%，全程网办率提升至99.89%。“线下一窗、线上一网”的政务服务新格局，让企业群众办事更方便、更快捷。

数字政府建设为这些创新提供了有力支撑。平凉市编制政务数据目录1.7万个，汇聚数据3.9亿条，形成人口、法人、信用等5个基础数据库和15个主题专题数据库，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。

“在‘甘快办’上就能看政策、办业务，太省心了。”一位刚完成企业社保登记的企业工作人员说。

线上平台已成为惠企政策“一触即享”、企业诉求“一网直达”的通道，截至目前已归集发布惠企政策326条，办理企业诉求587件，满意率达到98.2%。

成效，体现在数据里。

截至目前，平凉市已上线41项“高效办成一件事”主题办件76万余件，7项地方特色“一件事”办件12.6万件，办事时间、跑动次数、递交材料、办理环节分别压减61.48%、76.45%、51.07%、64.98%，企业群众办事体验感、满意度持续提升。

群众的满意度，写在笑容里。

不久前，平凉政务服务“高效办成一件事”被国家标准化管理委员会确定为国家标准化试点项目，标志着这项探索走在了全国前列。

从“萍萍帮办”的暖心服务，到“大综窗”的高效集成，再到“陪走流程”的主动破题，平凉以“一件事”改革为支点，撬动了整个政务服务体系的优化。

这场由内而外的变革，正持续疏通营商环境的“毛细血管”，为平凉高质量发展注入温暖而坚实的政务力量。

平凉市市场监管局窗口工作人员帮助企业办理业务。