“扬优聚势强县域 奋楫扬帆启新程” 新闻发布会实录（文+图）

　　12月17日，陇南市政府新闻办举行“奋进‘十四五’蝶变新陇南”主题系列新闻发布会——两当县专场，两当县委书记李彦平围绕“扬优聚势强县域 奋楫扬帆启新程”主题介绍相关情况。出席发布会的还有两当县委副书记张育军，两当县委常委、统战部部长吕海平，两当县政府副县长吕彬。

　　主持人

　　市委宣传部副部长 寇嘉翔

　　发布人

　　两当县委书记 李彦平

　　两当县委副书记 张育军

　　两当县委常委、统战部部长 吕海平

　　两当县政府副县长 吕彬

　　李彦平：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家下午好！很高兴向大家介绍“十四五”以来两当的发展变化。再有半个月，“十四五”即将收官。回顾五年历程，两当县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促投资、扩消费、惠民生、保安全各项工作，一系列事关两当发展全局的大事要事实现突破，中国式现代化两当实践迈出坚实步伐。下面，我从四个方面向大家作介绍。

　　一、强引领，凝聚高质量发展共识。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，十四五以来，我们认真落实推动高质量发展的战略部署，在深化县情认识中明晰路径，在传承红色基因中汲取力量，在强化党建引领中筑牢根基，凝聚发展强大合力。一是明晰发展思路。按照完整、准确、全面贯彻新发展理念的总要求，扎实开展调查研究，科学研判基本县情，深入分析阶段性特征，确立了以实施“四强”行动、打造“七地一屏一通道”和推进“四抓四提”“三城五地”、县域经济高质量发展为统揽，坚持“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，锚定红色传承、全域有机、城乡融合、福寿康养“四大主攻方向”，实施项目攻坚、产业提质、文旅赋能、城乡融合、生态转化、改革创新、普惠共享、强基善治“八大工程”，持续做优生态产业、全域旅游、美丽两当、红色福地“四篇文章”的“12484”工作思路。同时，着眼推动工作落实，实行“一项重点工作、一名包抓领导、一套工作班子、一个实施方案、一抓到底”的工作机制，架构起了加快发展、推进落实的“四梁八柱”。二是传承红色基因。将两当红色文化作为高质量发展的精神引擎，挖掘整理两当兵变、红军长征在两当、卫国戍边英雄陈红军等红色资源，精心打造党员干部教育培训课程及特色教学线路，推动红色教育进校园、进课堂，成功打造全省大中小学思政课一体化改革试点，成功创建“中国工农红军甘肃两当红军小学”，获评全国双拥模范县，保持了连续58年无责任退兵的良好势头。三是激发干事活力。坚持“严管”与“厚爱”相结合，优先选拔重用在急难险重任务中表现突出的党员干部；实施干部“暖心”工程，率先在全市实现乡镇干部“周转房”全覆盖；全面完成乡镇履行职责事项清单编制，着力破解“小马拉大车”问题；扎实开展违规吃喝、酒驾赌博等专项整治活动，完成183个党组织巡察全覆盖，干部干事创业活力不断增强。

　　二、兴产业，夯实发展根基。“十四五”以来，我们认真落实习近平总书记视察甘肃关于“积极推进新型工业化，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系”的重要指示，全力以赴强龙头、补链条、兴业态、树品牌，三次产业占比由2020年的32:3.31:64.69优化为2024年的29.9:17.7:52.4。一是特色产业蓬勃发展。以“两山”价值转化为引领，以“小群体大规模”为抓手，大力发展“双百千万”长效产业和“三养一药”速效产业，“八有”山地立体农业实现新发展，中蜂、林草鸡、食用菌、中药材等特色产业规模较“十三五”末分别增长66%、123%、323%、33%。按照市委市政府“支持两当开展全域有机试点”的新部署新要求，以农产品质量安全和建设零污染村庄为目标，与各大农业院校专家建立合作关系，强化科技人才支撑，加快有机基地建设，推广农用酵素等生物种植技术，点对点拓展有机产品销售渠道，有机产业发展势头良好，今年新发展有机认证产品9个，正在审核颁证有机产品13个，转换认证有机产品11个，逐步实现让农产品从“论斤卖”转向“按质卖”的转变。二是工业转型加快推进。紧盯我县工业产业结构单一、创新能力不足、资源环境约束趋紧等困难挑战，深入实施“强工业”“强科技”行动，支持农产品加工、有色冶金、白酒酿造等传统产业“三化”改造，中金竖井技术改造、改板沟铁矿扩建、两万亩苦参加工、蜂蜜酒生产线建设、湘潭子金矿深部开拓等一批重点工业项目建成投产，中金公司、招金公司被市委市政府评为突出贡献企业。全县工业增加值占比从十四五初的4%增长到2024年的14%。三是文旅康养深度融合。依托“两当红、秦岭绿、嘉陵蓝”特色资源，携手毗邻地区共建旅游联盟，加快乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设，张果老养生文化旅游景区、琵琶洲景区成功入围国家AAAA级、AAA级旅游景区，被评为全国康养旅游百强县、红色旅游经典景区、农文旅融合发展典范县、文旅赋能乡村振兴典型案例、全省文旅赋能型先进县，云屏成功创建为甘肃省首个国际慢城。大力发展培训经济和体育旅游，做好“引客入两”文章，承办省市各类培训班164期，举办中国太平足球嘉年华、“村超”甘肃赛区邀请赛、云屏山地挑战赛、自行车公开赛等体育赛事，全县游客接待量和旅游综合花费较“十三五”末分别增长153%、160%。

　　三、增福祉，促进普惠共享。“十四五”以来，我们认真落实习近平总书记关于“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的重要指示，加快城乡一体化建设步伐，努力建设可感可及的“福寿两当”。一是巩固成果有效衔接。坚决守住11.89万亩耕地和9.17万亩永久基本农田保护红线，建设高标准农田4.88万亩，整治撂荒地1.91万亩；坚决守住不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均可支配收入较“十三五”末增长95.68%，年均增速14.4%，经营净收入占到可支配收入51.1%。二是城乡融合加快推进。先后实施两当职业技术学校、智慧物流中心、创业创新示范园、现代食用菌农业产业园、城区排水防涝工程、S218县城至云屏、徐杨河饮水、城市双修等重点项目192个，城镇化率较“十三五”末提高7个百分点。建成“和美乡村”62个，占116个行政村的53%，获评全国传统村落集中连片保护示范县。三是社会事业全面进步。坚持财力向民生倾斜，新增学位2280个，在全省非民族地区率先实现15年免费教育。为9-14周岁女童免费接种HPV疫苗，为农村妇女免费“两癌”筛查，为60周岁以上老年人和残疾人购买意外伤害保险，为“三户一孤”群体购买大病救助保险，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在98%以上。五年来累计输转劳动力5.24万余人次，创劳务收入10.57亿元。建成养老照护中心、农村“幸福食堂”、殡仪服务中心，养老服务体系不断健全。建成人才公寓，开放共享食堂，有效解决了异地青年人才、老年人、农民工等群体就餐难题。

　　四、守底线，筑牢安全屏障。“十四五”以来，我们认真落实习近平总书记关于“发展是硬道理，安全也是硬道理”的重要指示，努力建设更高水平的平安两当。一是深化社会治理。纵深推进主动创安主动创稳，“民事直说+诉源治理”成为走进人民大会堂的两当经验。创建国家和省市民主法治示范村（社区）32个，获评全国信访工作示范县、全省民族团结进步示范县，两当法院一站式建设获评全国改革创新成果，棉老村、太阳村分别获全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村称号。二是防范重大风险。加大不良贷款清收处置力度，在全市率先完成隐性债务清零任务。深入开展治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定。加强防灾减灾能力建设，建成县防灾救灾物资储备库，防震减灾工作连续三年获评全省先进，提前三年完成生态地质避险搬迁目标任务。三是筑牢生态屏障。持续开展国土绿化行动，全县森林覆盖率由74%提升至76.37%，成功创建全国“两山”实践创新基地和全国水土保持示范县。统筹推进污染防治，空气质量优良率98%以上，城乡垃圾无害化处理率100%，被评为全国村庄清洁行动先进县，连续六年上榜全省人居环境竞争力十强县。

　　回顾“十四五”，我们深刻感受到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省委、市委的坚强领导，在于广大干部群众汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。展望“十五五”，我们充满信心，将以党的二十届四中全会精神为科学指引，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为根本遵循，锚定目标，锐意进取、迎难而上、奋力拼搏，奋力谱写中国式现代化两当实践新篇章。

　　记者问答

　　记者：两当是一片红色热土，拥有深厚的红色文化底蕴。请问，在推动县域高质量发展的过程中，具体是如何将红色资源优势转化为发展动能，让红色基因在新时代焕发出新的生机与活力的？

　　吕彬：

　　首先，感谢各位对两当红色文化的热切关注，对两当县域发展的关心期许！两当，是一片浸润着革命热血、镌刻着红色记忆的红色热土。从1932年两当兵变破晓陇原，到1935年红二十五军、1936年红二方面军六军团星火燎原，再到新时代“卫国戍边英雄”陈红军的英勇事迹——这片土地承载的红色基因化作今日发展的磅礴伟力。

　　近年来，我们深耕“立体化彰显、多业态融合、品牌化传承”，让红色基因深度融入县域发展肌理、红色精神照亮奋进之路。

　　一是让红色教育“立体化”。紧扣党性教育、爱国主义教育，推出“重走红军路”“大槐树下听党课”等实景教学项目，让红色教育从“课堂讲述”走向“现场体悟”。实现了从“精神传播”向“具象承载”，精心开发“红色记忆”系列文创产品，推出伴手礼套盒、“一线六点”卡片、纪念拼图等文创产品，通过具象化的文创载体，让两当红色文化有力传播，走进更多人的生活。

　　二是让红色资源“融合化”。我们合力谱写“两当红绿交响曲”，擦亮红色研学名片，将红色资源与生态、民俗、康养产业深度融合。八方来客可在两当红色文化园区开展研学实践，赴云屏三峡景区领略自然之美，到张果老养生文化旅游景区感悟康养魅力，形成“以红带绿、以绿托红”的发展格局。围绕研学模式完善旅游要素、开发特色线路，推动文旅产业升级，创新融合非遗展示、果蔬采摘、农事体验等多元业态，让游客在追寻红色足迹时，同步体验两当的自然风光、民俗文化与有机山珍，以红色引擎驱动全域经济阔首前行。

　　三是让红色精神“代代传”。传承红色基因、培育时代新人。两当兵变纪念馆内“小小讲解员”用稚嫩声音传递时代自信强音。在校园，孩子们通过红色故事分享、红色歌曲传唱播撒信仰种子。在球场，两当薪火队展示村超青训活力。作为全省大中小学思政课一体化改革试点县，两当吸引全国学子踏上红色研学之旅。在中国工农红军甘肃两当红军小学的校园里，红色基因是最厚重的教材，革命精神是最明亮的灯塔。从宣讲时的铿锵誓言到社会教育活动，红色基因早已融入两当儿女血脉，化作两当最鲜明的精神标识。

　　记者：两当生态优势明显，在发展有机产业方面已形成一定基础。请问，两当县将采取哪些关键举措来做大做强这一产业，从而加速将生态优势转化为经济优势？

　　张育军：

　　感谢这位记者朋友的提问。两当县坚持发展“全域有机”，系统构建全产业链条，推动生态优势转化为经济实效。截至目前，全县已建成有机基地20个，培育有机经营主体14家，累计认证绿色产品17个、有机产品9个，拥有地理标志产品1个和“甘味”企业商标品牌8个。主要有机产品包括：香菇20万袋、黑木耳10万棒、核桃1500亩、板栗1150亩、玉米900亩、大豆765亩、苜蓿饲料500亩、空心挂面20吨、绿壳鸡蛋90万枚。全域有机产业初具规模，迈出坚实步伐。下一步我们将重点从以下四个方面发力：

　　一、强化政策引领，筑牢有机发展根基。我们致力于构建系统完备的政策支撑体系。一是出台专项扶持方案并编制产业中长期规划，明确“有机引领、园区承载、全链发展、分步推进”的实施路径与阶段目标，设立覆盖全链条的专项扶持资金，降低市场主体参与门槛。二是创新开展有机村庄建设，通过打造标杆示范村，配套生产基地与数字监管平台，推动村域发展与产业升级深度融合。三是启动有机科普教育试点，让有机科普知识走进学堂、走进社区、走进民事直说。

　　二、强化科技支撑，激活创新驱动引擎。我们始终将科技与人才视为产业做强做优的核心引擎。一是深化与高等院校、科研院所合作，重点攻关微生物发酵、有机种养殖等关键技术，建立专家驻县机制，推动设立全域有机农业科技小院、专家工作站和协同创新基地，精准解决技术难题。二是全面升级农产品质量安全追溯平台，力争在2026年底实现有机经营主体重点企业全部入网，推行“产地准出+市场准入”双向核验，确保产品全程可溯、品质可控。三是构建覆盖县、乡、村的三级培训体系，常态化开展实操技能培训，依托现有专业人才优势，实施“乡土人才培育计划”，评选产业带头人，强化本土人才队伍支撑。目前，我县拥有全省近四分之一的有机认证员（3人/13人），培养内检员30名，柔性引进专家65名，与中国农业大学签订技术服务协议，建成专家工作站5个、有机科技小院1个。

　　三、育强市场主体，畅通产销对接链条。我们着力培育和壮大各类市场主体，完善利益联结机制。一是通过基地建设、设施补贴、信贷支持等政策，重点扶持龙头企业、产业联合社整合资源，向全产业链模式延伸，提升整体竞争力。二是大力推广“龙头企业/联合社+合作社+农户”的组织模式，建立“利益共享、风险共担”的机制，带动农户广泛参与并实现增收。三是多措并举拓宽市场，支持市场主体与大型商超、电商平台建立长期供货合作，并打造官方直播账号，通过实景展示生产流程、实时呈现溯源信息，增强消费者信任。构建“线下直供+线上带货+平台合作”的多元营销网络，助力“小生产”对接“大市场”。

　　四、塑强有机品牌，提升产业综合价值。品牌是提升产业竞争力的关键。我们致力于打造具有影响力的“两当有机”区域公共品牌。一是整合全县有机产品资源，制定统一标准和视觉标识，培育5-8个有市场影响力的特色单品品牌。二是推动产业向价值链高端延伸，引导发展精深加工，开发高附加值新产品，并深度融合红色文旅资源，创新“有机+研学+康养”等业态，使品牌价值从产品延伸至消费体验。三是通过专业展会、新媒体矩阵和在重点城市设立体验店等方式加强品牌传播，搭建全国性营销网络，推动“两当有机”走向更广阔的市场。

　　通过以上举措，两当县将系统推进全域有机产业高质量发展，持续将生态优势转化为经济优势，为实现乡村振兴和富民强县注入强劲动力。

　　记者：两当县域不大，但城乡风貌独具特色。请问，在推进城乡融合发展的实践中，两当县是从哪些方面发力，进一步缩小城乡差距，实现更高水平的共荣共兴？

　　吕海平：

　　谢谢提问。两当县在推进城乡融合发展的进程中，立足县域实际，坚持以山水园林之城、红色传承之城、立体通透之城、福寿康养之城“四城”建设为统领，从规划、管控、建设等多维度协同发力，着力缩小城乡差距，探索出一条特色鲜明、共荣共兴的高质量发展新路径。

　　一是坚持规划先行，构建城乡一体风貌格局。将“四城”定位融入城乡总体规划与各类专项规划，构建了以县城为龙头、中心镇为骨干、和美乡村为网格的城乡融合发展格局，全县城镇化率较“十三五”末提高7个百分点。在核心城区，重点实施“城市双修”，通过拆违建绿、建设“口袋公园”等，精雕细琢城市“肌理”，让城市既有“颜值”更有“内涵”。在城郊融合区，规划建设集生态农业、休闲观光于一体的田园综合体，促进城乡功能衔接。在广袤乡村，依据不同村落禀赋，分类打造红色研学型、生态康养型、传统村落型特色村庄，避免“千村一面”。在生态治理上，聚焦“全域护绿”持续发力，人均绿化面积从25.74平方米增至28.97平方米。在路网串联上，升级改造S218线两当至云屏段风景道，路网密度达到68.9km/km²。

　　二是强化精细管控，塑造“两当红”特色风貌。对新改扩建项目进行景观视廊分析，深度挖掘“两当兵变”红色IP，将其视觉元素融入城乡肌理，福寿红色慢桥横跨碧波、“国槐之光”路灯点亮夜色，红色福地新居里透出一幅安康图景。对老城区及红色旧址周边建筑进行立面改造，形成统一协调的红色风貌区，使红色记忆成为连接城乡的情感纽带。

　　三是聚焦特色彰显，推动山、水、人、城深度融合。“精致亮化”演绎“文婉辉煌”，提升改造城市夜景，灯光设计充分结合山势地形，体现“高低层次”，展现“山水园林”的静谧之美。产业联动激活内生动力，推动“红色旅游+”“生态+”融合发展。打造“红色研学—乡村体验—山地康养”精品旅游线路，引导城市消费流向乡村。扶持农户发展特色种养殖和乡村旅游服务，让农民在家门口就能增收致富，实现了城乡产业互补、利益共享。

　　记者：两当是“红色福地、长寿之乡”，正在积极构建“福寿康养”体系。请具体介绍一下，你们在构建这一体系时的总体思路和主要着力点？目前已经在哪些方面取得了比较明显的进展？

　　吕彬：

　　感谢您的提问。两当有着青山环抱、绿水长流、富氧宜人的长寿密码，森林覆盖率76.37%，林木绿化率87.37%，是全国生态文明建设示范县和全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。立足这一资源禀赋，我们全力擦亮“红色研学+生态康养”品牌，一体构建“福寿康养”体系，重点聚焦四个着力点：

　　一是山水为基，构筑生态屏障。两当的福寿康养密码藏在层峦叠嶂的绿海里，这里郁郁葱葱、花团锦簇、富氧宜人，我们坚持“护绿”与“养绿”并重，在县城及重点旅游乡镇着力拓展生态优势，彰显生态魅力，让游客在山水相拥中舒缓身心。

　　二是文化铸魂，彰显精神内涵。两当的福寿康养文化深深植根于厚重的红色历史中，两当兵变纪念馆里的革命故事，引导大家积极向上、奋发有为。同时，非遗、民俗文化犹如温润的清泉，滋养心灵、沁人心脾。

　　三是基础承载，打造宜居之城。两当的福寿康养之法体现在精心实施的城乡建设中，县城“福桥”“寿桥”“福寿苑”和百福大道、千寿长廊等满载福寿元素的景观设施，让人们沉浸式感受福寿文化的魅力。

　　四是服务优化，增加民生福祉。两当的福寿康养之力体现在群众可感可及的社会保障中，全县学生从幼儿园到高中享受15年免费教育，改造提升的县医院和乡镇卫生院让群众享受便捷的医疗保障服务，共享食堂保障了老年朋友、交流干部的用餐需求，城区免费公交方便群众出行、游客畅游，留守老人定期享受免费体检与健康服务，全县人民的幸福感不断增强，让“福寿”落在了每一个人的日常生活里。

　　从青山叠翠间的天然氧吧，到人文积淀中的精神洗礼，从适老设施的逐步完善，到民生实事的精准落地，两当的“福寿康养”体系已经结出丰硕的成果。下一步，我们将继续深化“福寿康养”体系建设，让“红色福地”更有温度、“长寿之乡”更有活力，奋力谱写县域经济社会高质量发展的新篇章！