【奋进“十五五” 开局起好步】以高质效财政治理助推经济社会高质量发展——访甘肃省财政厅党组书记、厅长牛成喆

【奋进“十五五” 开局起好步】

以高质效财政治理助推经济社会高质量发展

——访省财政厅党组书记、厅长牛成喆

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

　　近日，记者就我省财政部门如何深入学习贯彻党的二十届四中全会、全国两会精神，强化资源资产资金统筹，推动省委、省政府“十五五”规划落地生根，专访了省财政厅党组书记、厅长牛成喆。

　　牛成喆表示，聚焦省委、省政府确定的“十五五”时期“八个明显提升”目标，省财政厅将紧紧围绕加快高质量发展主线，以持续深化“三抓三促”行动为抓手，深化财税体制改革，加强财政科学管理，加快建立现代财政制度，着力打造保障型、引领型、效益型、持续型财政，更好服务保障经济社会高质量发展。

　　一是打造“保障型”财政，以强有力财政保障服务发展。坚持将加强财政收支管理作为财政运行的基石，做大收入规模，做精财政支出，优化支出结构，精打细算、保主保重，持续强化党中央决策部署和省委、省政府重点任务保障。

　　一方面，多措并举育税源，做大财政收入规模。全面落实税费优惠、政府采购以及贷款贴息等助企纾困措施，支持企业轻装上阵，增强经营主体活力，拓展财政增收新的“源头活水”。用好用足政策工具箱，综合施策扶优扶强，推动科技创新和产业创新深度融合，加大对特色优势产业的支持力度。进一步加大高质量发展激励力度，引导带动各地积极培育新的财政收入增长点，夯实财政稳定增收基础。

　　另一方面，加强统筹优结构，强化重点任务保障。进一步加强财政资源和预算统筹，做优增量、盘活存量，调整优化财政支出方向，把更多资金用在扩大内需、投资于人、民生发展等方面，增强经济发展后劲。全面落实乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等中央重大战略以及“五强”行动、“七地一屏一通道”建设等省委、省政府重点任务，健全完善财税支持措施，抓实抓细每一项工作任务。规范税收优惠、财政补贴政策，积极融入全国统一大市场，畅通我省经济循环。

　　二是打造“引领型”财政，以更积极财政作为促进发展。坚持财政政策靠前发力，加强对经济形势的前瞻性研判，保持财政政策的连续性、稳定性，增强预见性、灵活性，把握时机、精准发力，以更加积极有为的财政作为助力经济社会发展。

　　“今年中央将继续实施更加积极的财政政策，我们将抢抓政策机遇，紧跟政策导向深入研究，把握重点、找准方向，加强项目谋划储备，争取更多政策、项目、资金落地甘肃。”牛成喆表示，我省财政部门将持续加强专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，加快债券发行使用，更好发挥政府债券跨周期调控、扩大有效投资作用，助力经济社会发展。

　　同时，以“财政+”模式助推政策协同发力。深化“财政+金融”模式，全面落实财政金融促内需一揽子政策，健全政府性融资担保、征信服务、股权投资等制度机制，政、银、企、担协调配合，推动金融精准服务经营主体，着力缓解企业融资难融资贵问题。规范政府投资基金管理，吸引更多资本“活水”注入实体经济发展；深化“财政+国资”模式，坚持用好资产和盘活资产相结合，科学分类制定盘活方案，稳妥有序、合法合规，推动各领域资产盘活运营提质增效。加快各类经营性和低效闲置资产集中运营管理，化零为整、规模运作。

　　三是打造“效益型”财政，以高质效资金使用保障发展。坚持效益优先，加强预算全链条管理，以纵深推进财政科学管理试点为契机，推动绩效理念贯穿财政政策制定和财政资金分配、管理、使用、监管的全过程，着力提升资金使用效益。

　　牛成喆表示，我省财政部门将加力构建分类施策、科学精准、保主保重、注重绩效的预算安排机制，打破支出固化格局，切实做到“以零为基、以事定钱、以效促用”。加快推进支出标准体系建设，统筹规划、分步实施，突出重点、急用先行，制定一批与实际工作最相关、最急需的项目支出标准，成熟一类、发布一类，提升预算编制标准化水平。

　　聚焦降低行政成本，省财政厅将规范财政公务支出事项管理，从严从紧压减非必要非刚性支出，以更加有力的举措推进过紧日子要求落到实处、见到实效。坚持及时发现问题与有效解决问题相结合，深化财会监督与其他各类监督贯通协调，不断健全完善横向协同、纵向联动的“大监督”体系，不断提升财政资金配置效率和使用效益。

　　四是打造“持续型”财政，以高水平财政安全护航发展。将基层“三保”和防范化解政府债务风险作为财政的两大底线性任务，不断健全制度机制，加强源头防控，强化应急处置，确保财政运行平稳可持续。

　　省财政将进一步统筹盘活存量资产资源，加大自身化债力度，用足用好化债支持政策，确保如期销号、清仓见底。规范地方政府举债融资行为，进一步强化政府投资项目约束，坚决防止新增隐性债务。健全完善地方政府债务长效监管机制，推动隐性债务和法定债务合并监管。加强专项债券项目形成资产管理，建立项目收益归集长效管理机制，靠实偿债资金来源，确保到期政府债务本息按时足额偿付。

　　“我们将基层‘三保’摆在财政工作最优先位置，严格落实六项工作机制，强化预算编制源头把控，督促县级打足打实‘三保’预算，不留硬缺口。”牛成喆表示，省财政厅将持续推动“三保”支出需求与资金来源精准匹配，将“三保”管理重点从预算编制关口向预算管理全链条拓展，做到风险早发现、早处置，确保基层“三保”不出问题。