【思想引领 法治兴陇——践行习近平法治思想 护航“十五五”高质量发展】秦卫民：践行习近平法治思想 全面提升机构编制法治化水平

【思想引领 法治兴陇——践行习近平法治思想 护航“十五五”高质量发展】

践行习近平法治思想 全面提升机构编制法治化水平

　　省委组织部副部长、省委编办主任 秦卫民

　　全省机构编制部门深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，健全法规制度体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，持续提升机构编制工作科学化规范化法治化水平，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供机构编制保障。

　　强化理论武装，筑牢思想根基。将习近平法治思想作为全省机构编制系统学习培训的“必修课”。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，细化责任清单，推动学思践悟成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。班子成员带头领学督学，将法治建设重点任务列入年度工作计划和室务会、主任办公会重要议程，定期研究解决重大问题。通过举办培训班、专家专题辅导、研讨交流、开展学法用法网络培训、开辟杂志专栏等方式，持续加大机构编制法规制度学习宣传和教育培训力度，突出领导干部这个“关键少数”，不断提高各级领导干部的机构编制法治意识和法治思维，增强遵守机构编制纪律的主动性和自觉性。

　　坚持守正创新，完善制度体系。强化《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度刚性约束，执行机构编制事项专项办理制度，严格按规定的法定权限和程序办理机构编制事项，坚决挡住搞“叠床架屋”、盲目增机构要编制等不合理诉求。修订一些运行时间较长、机构职能变化较大的部门“三定”规定，推动机构职能配置与事业发展相匹配。严格落实《机构编制规范性文件前置审核和备案审查办法（试行）》《甘肃省机构编制管理协作配合办法》《甘肃省省级事业单位法人登记监管联动工作机制》《机构编制信息公开办法》等一系列配套法规制度，研究修订《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》《甘肃省事业单位登记管理若干规定》等法规制度，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机构编制法规制度体系。

　　贯彻法治理念，规范权力运行。牢固树立“编制就是法律”的理念，坚持在依法行政的前提下“依单行政”，以“三定”规定为总纲，以权责清单为抓手，横向上明晰部门职责边界，纵向上明确层级间职责界限，进一步转变政府职能、规范权力运行、提高行政效能。综合考虑部门职责任务变化等因素，跟踪了解社会工作部、能源局、营商环境建设局、中医药管理局等新组建部门机构职能运行情况，及时调整优化，做好“打补丁”工作。对农业农村、卫生健康等职能调整变化较大的部门，要适时开展评估，进一步优化有关工作职能，提高部门履职能力。根据法律法规“立改废释”，指导职能整合变化较大的省发展改革委等部门动态调整本部门权责清单，解决职能缺位越位错位问题，确保“清单之外无职权”。

　　运用法治思维，优化编制资源。着眼我省“十五五”规划《建议》和《纲要》，聚焦实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等安排部署，坚持“瘦身”和“健身”相结合，守牢守好、用足用活机构编制资源，切实把好钢用在刀刃上。运用法治思维和法治方式推动各项改革，深入研究构建现代产业体系、发展新质生产力、高质量共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、完善养老服务体系等领域涉及的机构职能和人员编制问题，加强新能源、新材料、数字信息、低空经济、商业航天等战略性新兴产业和新型储能、量子科技、具身智能、脑机接口等领域机构编制保障，主动研究解决人民群众普遍关切的就业、教育、医疗、社保、养老、托幼等民生问题背后的体制机制问题，建立健全公立医院、中小学教职工编制动态调整机制，把编制资源精准投放到普惠性、基础性、兜底性民生领域和关键环节，确保机构编制工作在法治轨道上运行。

　　加强监督检查，科学规范管理。认真开展《机构编制工作负面清单》落实情况“回头看”，针对机构设置、职能履行、编制管理、职数管理、程序执行、贯彻落实、整改查处7类46种具体违规情形及相关处理措施，统筹开展违规问题自查自纠、机构编制批复事项落实情况核实检查及使用效益评估工作，形成集跟踪落实、评估问效、督促整改、责任追究于一体的闭环管理机制。严肃查处“条条干预”等行为，纠正违规设置机构、擅自增加编制职数、违规设岗进人等问题。加大机构编制监督检查力度，收回长期不设的机构、长期闲置的编制、长期不配的职数。加强机构编制监督检查与巡视、选人用人专项检查的协作配合，跟进查处违规违纪违法行为，通报典型案例，真正让制度“长牙齿”，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。全省机构编制部门将以更高站位、更实举措、更严作风，全面贯彻落实我省“十五五”规划的各项安排部署，全力推进新时代机构编制法治建设再上新台阶。