开局起步“十五五”——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章主题系列新闻发布会（兰州专场）实录（文+图）

新闻发布会现场

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘肃在中国式现代化建设中追赶进位的关键阶段。为全面反映我省各地区各部门贯彻落实“十五五”规划、推动党中央和省委决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践，省政府新闻办组织举行“开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”主题系列新闻发布会。2026年6月18日上午11时为系列新闻发布会首场——兰州专场。兰州市委副书记、市人民政府市长刘建勋，围绕“唯实惟先强省会 砥砺奋进‘十五五’”介绍相关情况。出席发布会的还有兰州市委常委、市人民政府常务副市长潘喆，兰州市委常委、市人民政府副市长靳芳，兰州市人民政府副市长阮强，兰州市人民政府副市长李文生。

  省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘肃在中国式现代化建设中追赶进位的关键阶段。5月6日，省政府新闻办举行开局起步“十五五”甘肃专场新闻发布会，对我省“十五五”规划纲要进行了解读和阐释。

　　为全面反映我省各地区各部门贯彻落实“十五五”规划、推动党中央和省委决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践，从今天开始，省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”主题系列新闻发布会。系列发布会计划分市（州）、省级部门两个阶段开展。

　　今天是系列新闻发布会的首场，我们很高兴邀请到兰州市委副书记、市人民政府市长刘建勋先生，请他围绕“唯实惟先强省会 砥砺奋进‘十五五’”介绍相关情况。出席今天发布会的还有兰州市委常委、市人民政府常务副市长潘喆先生，兰州市委常委、市人民政府副市长靳芳女士，兰州市人民政府副市长阮强先生，兰州市人民政府副市长李文生先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请刘建勋先生介绍情况。

兰州市委副书记、市人民政府市长刘建勋

　　刘建勋：　　

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！刚刚过去的五月，“兰马”加油铃和呐喊声余音在耳，一场最热情的马拉松赛燃动金城，在全民共情的“氛围天花板”中，黄河之滨的激情、真情与温情交融激荡，镌刻了勇毅前行、奋进“十五五”的鲜活注脚。今天，非常高兴与各位媒体朋友相聚在一起，向大家介绍兰州市“十五五”规划《纲要》有关情况。首先，衷心感谢大家长期以来给予兰州发展的关心帮助、鼓劲加油。

　　党的十八大以来，习近平总书记对兰州发展一直格外牵心、念兹在兹，先后三次亲临甘肃、深入兰州视察，发表重要讲话、作出重要指示，2019年视察时，盛赞“黄河之滨也很美”，寄望“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”，2024年视察时，又深情寄望“黄河很美，将来会更美”，为兰州高质量发展标注了时代方位、指明了前行方向。“十四五”时期，全市上下坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神统领兰州一切工作，牢记嘱托、感恩奋进，实干当先、奋勇争先，深入落实全省“一核三带”区域协同发展战略，纵深推进“五强”行动，特别是强省会行动，全市经济总量超过3900亿元，向着4000亿元大关迈进，产业支撑力、创新驱动力、交通联通力、开放引领力、环境吸引力进一步提升，推动兰州高质量发展和现代化建设取得新的开创性进展、突破性变革、标志性成果，省会城市窗口作用、示范作用和辐射带动作用不断显现，全市上下呈现出态势好、气势足、趋势向上的新发展势头。

　　“十五五”时期是兰州“蓄势突破、跨越赶超”的关键阶段，我们将全力凝聚“兰州之力”，着力走好“兰州之路”，加力破解“兰州之难”，奋力实现“兰州之变”，不断开创强省会行动、高质量发展和现代化建设崭新局面。目前，兰州“十五五”规划《纲要》已经全文发布，这份凝聚全市智慧、承载群众期盼的纲领性文件，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持以强省会行动为总牵引，以1139工作部署为总抓手，紧紧围绕建设西部地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽城市、西北先进制造业基地、区域性科技创新高地的“两市两地”功能定位，系统擘画未来五年兰州发展总体目标、实践路径和重点任务，是全市人民建设美好家园的发展蓝图。在规划实施中，我们将突出抓好5个方面：

　　一是纵深推进强省会行动，持续提升城市能级和综合竞争力。锚定高质量发展首要任务，坚定扛起“省会城市当好头雁、经济大市勇挑大梁”的使命担当，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，因地制宜发展“六大经济”，在产业升级、区域协同、基础设施、公共服务等领域提质创优，力争到“十五五”末全市经济总量突破5000亿元、常住人口达到500万人，以省会强带动全省强，为我省实现“两新一篇章”宏伟目标贡献更多兰州力量。

　　二是突出产业和科技双轮驱动，筑牢高质量发展硬核支撑。坚定不移推进工业强市、产业兴市，坚持强龙头、补链条、聚集群，促进“6+X”先进制造业聚链成群、“7+N”现代服务业强链扩容、数字经济总部经济补链提升、都市型现代农业延链增效，加快培育以先进制造业为骨干的“3+2”现代化产业体系。加强与以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻甘科技型央企等为主力的科研力量全方位对接合作，统筹实施教育强市、科技强市、人才强市战略，深化推进“兰白两区”建设，推动“161”科技创新体系高质量发展，不断催生新质生产力，让科技创新和产业创新深度融合、并蒂花开。

　　三是全面落实扩大内需战略，更好激发消费和投资潜力。突出以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，大力促进城市商业升级，健全农村商业体系，推动商品消费扩容升级，积极发展服务消费，加快培育新型消费，着力打造西北新消费中心。统筹扩大有效投资，积极争取中央预算内、特别国债和地方专项债资金，加快补齐水网、电网、算力网、通信网、地下管网、物流网“六张网”和生态、文化、民生、安全“四条线”等领域基础短板，高质量推进“两重”“两新”项目建设，充分激活投资“一池春水”，更好释放增长潜能。

　　四是深化改革扩大开放，不断激发内生发展动力。纵深推进国资国企、民营经济、要素市场化等重点领域改革，深化以“财政+”为重要抓手的“大财政”改革，打造更多具有兰州特色的改革成果。围绕“高效办成一件事”拓展政务服务效能，持续擦亮“我比别人办得好、我比别人办得快”的兰州营商品牌。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，打好外贸、外资、外经、外服“四外”联动组合拳，加快兰西城市群一体化和兰白都市圈同城化，不断扩大对内对外开放实效，让近悦远来、兴业富商的沃土上结出更多兰州“发展硕果”。

　　五是坚持民生为大、民生为要，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，聚焦就业增收、教育医疗、“一老一小”、文化体育、社会保障、综合交通等重点领域，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步实现基本公共服务均等化。加力建设“绿美兰州”，协同降碳、减污、扩绿、增长，抓好黄河流域生态保护和“三北”工程六期，筑牢国家西部生态安全屏障。以“小县大城”为重要抓手推进新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，进一步健全完善平安兰州建设治理体系，让宜居宜业成为城市最鲜亮的底色。

　　“兰图”已经绘就、奋进正当其时。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定树立和践行正确政绩观，以实干当先、奋勇争先的昂扬姿态，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，切实将美好图景转化为推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州的发展实景。也希望各位媒体朋友继续关注兰州、宣传兰州，共同讲好兰州故事，让黄河之滨更美、让兰州发展更“攒劲”！

　　我先介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

人民日报记者现场提问

　　记者：兰州市是黄河国家战略的首倡之地。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临兰州视察，要求“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”，寄望“黄河很美、将来会更美”。请问“十五五”时期，兰州市在落实黄河国家战略方面有哪些举措？

兰州市委常委、市人民政府常务副市长潘喆

　　潘喆：

　　感谢您的提问。“十五五”时期，兰州市将坚决扛牢黄河战略首倡之地的政治责任，始终保持“先发力、带好头”的使命意识，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，持续发力、久久为功，推动黄河国家战略实施取得更大成效。

　　一是持续加强生态保护，筑牢国家西部生态安全屏障。我们将积极融入黄河流域生态大保护大协同格局，推动健全流域上下游、左右岸、干支流联防联治机制，加强沿黄省会城市交流合作，强化兰西城市群生态环境共保联治，建立完善横向生态保护补偿机制，推动流域生态环境质量持续跃升。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进黄河河道生态修复综合治理，高质量打好“三北”工程黄河“几字弯”兰州攻坚战，深入实施历史遗留废弃矿山生态修复等重大工程，科学开展大规模国土绿化，计划完成造林绿化240万亩以上，森林覆盖率提高至13%以上，治理水土流失面积达到75万亩、水土保持率提高至73%以上，历史遗留废弃矿山问题图斑全部清零。持续深入打好污染防治攻坚战，巩固提升3022个入河排污口整治成效，扩大河湖“清四乱”成果，确保黄河干支流断面水质达标率100%，做到“一河净水送下游”。巩固国家“无废城市”建设成效，统筹推进农业面源、工业、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治，加快补齐环境基础设施短板，在筑牢国家西部生态安全屏障中展现兰州新作为。

　　二是提升治水兴水能力，提高水资源节约集约利用水平。我们将严守“四水四定”原则，坚持把水资源作为最大的刚性约束，狠抓地下水超采治理，将全市用水总量严控在16.2亿立方米以内。紧盯国家“八七”分水指标优化调整，争取分配我市更多水指标。加快兰州现代化水网建设，筑牢生命、生活、生产、生态水利“四张网”。深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强非常规水源配置利用，全面建设节水型社会，集约高效用好水资源。

　　三是要完善防灾减灾体系，守护黄河长久安澜。我们将深入推进黄河干支流统防统治，坚持工程性措施和非工程性措施两手发力，严格落实河湖（沟）长制，提速实施黄河干流防洪二期、13条中小河流、247条重点山洪沟道综合治理，持续完善以水库、河道堤防、山洪灾害防治为重点的点线面相结合的防洪工程体系。健全“四预”灾害防控体系，加快建设“天上看、网上管、地上查”立体化河湖监管网络，全面提升防洪标准、堤防达标率与应急处置能力，确保黄河岁岁安澜、城市安全运行。

　　四是加快绿色转型发展，积极拓展“两山”转化路径。我们将坚持智能化、绿色化、融合化转型，推进化石能源安全可靠有序替代，加快光伏基地和风光水火储多能互补示范区建设，因地制宜开发生物质能、地热能等可再生能源，推进氢能“制储输用”全链条发展，加快建设新型能源体系。积极稳妥推进和实现碳达峰，创新实践生态产品价值实现机制，着力建设零碳工厂、零碳园区，促进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易，打造生态产品价值转化“兰州模式”。

　　五是保护弘扬黄河文化，加快建设文化强市。我们将充分发挥兰州文化资源优势，统筹推进以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，不断提升城市文化软实力。统筹推动文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新、安全守护夯基“四大行动”，加力实施黄河文化工程，推进黄河国家文化公园兰州段建设，扩大黄河母亲雕塑、中山桥、白塔山公园、水车博览园等文化地标影响力，构建具有兰州辨识度的文化标识体系。深入实施全域旅游发展战略，推动金城关、水墨丹霞创建国家5A级景区，提质升级“夜游黄河”“夜瞰金城”等特色文旅产品，培育“黄河文化+”新业态，不断提升黄河风情线品质，持续擦亮“黄河之滨也很美”的金字招牌。

经济日报记者现场提问

　　记者：市委经济工作会议提出“发挥兰州比较优势，着力推动都市经济、县域经济、开发区经济、民营经济、数字经济和开放经济发展壮大，加快走出一条符合兰州实际的高质量发展路子。”请问“十五五”时期，兰州市在发展“六大经济”方面有哪些打算和举措？

兰州市委常委、市人民政府副市长靳芳

　　靳芳：

　　近年来，通过实施强省会行动的实践，我们对做好新形势下兰州经济工作又有了新的认识和把握，因地制宜发展新质生产力要求我们必须找准历史方位，聚焦功能定位，突出问题导向，发挥比较优势，着力推动以都市经济、县域经济、开发区经济、民营经济、数字经济和开放经济为代表的“六大经济”发展壮大，加快走出一条符合兰州实际的高质量发展路子。

　　一是加快都市经济高质量发展。都市经济是城市经济发展的更高形态，对进一步提升城市能级、增强城市功能、实现城市竞争力跃升具有深远而重大的意义。发展都市经济是兰州的比较优势和竞争优势所在，我们将充分发挥都市经济在区域经济中的龙头带动作用，重点发展都市型先进制造业、楼宇经济、总部经济、平台经济和新产业、新业态、新商业模式，加快构建特色优势鲜明、主导产业突出、带动能力显著的都市型现代化产业体系。

　　二是加快县域经济高质量发展。发展壮大县域经济是强县域的必然要求，有利于破解城乡二元结构、加快区域协调发展，而县域经济的竞争主要取决于产业发展的竞争。我们将把扎实推进新型工业化摆在县域经济发展的首要位置，着力发展特色产业，推动产业聚链集群，在做强做大做优县域经济中加快实现强县域目标，着力打造优势明显、集中度高、有竞争力的县域特色产业集群。

　　三是加快开发区经济高质量发展。开发区是区域经济的主战场，是带动城市经济高质量发展的增长极。我们将持续激发开发区活力和内生动力，引导开发区聚焦主责主业，构建产业生态，突出集约发展，深化改革创新，培育壮大优势产业集群，着力打造“万亩千亿”大平台，不断提升承载力、引领力和竞争力。

　　四是加快民营经济高质量发展。促进民营经济发展，对于实现经济高质量发展、保障和改善民生具有重要意义。民营经济是兰州发展的一块短板，同时也是最大的一块潜力板。我们将坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，强化政策支持，培育优质民营企业，持续优化营商环境，加力助企纾困解难，用实实在在服务赋能民营企业发展壮大。

　　五是加快数字经济高质量发展。数字经济是抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，推动要素资源重组、经济结构重塑、竞争格局变化的关键力量。我们将加快推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理智能化协同发展，实施“人工智能+”行动，壮大数字经济核心产业，促进数实深度融合，不断提升数字经济综合竞争力。

　　六是加快开放经济高质量发展。促进开放经济高质量发展，有利于拓展我市经济纵深和更好服务国家向西开放战略。我们将抢抓用好共建“一带一路”最大机遇，打好“四外”联动组合拳，培育外贸经营主体，提升开放平台能级，稳步扩大制度型开放，不断拓展经济纵深，全方位打造内陆开放新高地，更好服务国家向西开放战略。

　　都市经济作为“六大经济”之首，兰州在这方面具有明显比较优势和竞争优势，是提升城市能级、增强城市功能、实现城市竞争力跃升的有力抓手。“十五五”时期，我们将坚定不移把都市经济作为强省会行动的重要突破口，坚持实事求是、因地制宜，着力构建主导产业突出、带动能力显著、具有兰州特色的都市型现代化产业体系，全力推动都市经济实现从“规模扩张”向“质效跃升”的根本转变。具体来讲，重点在5个方面精准发力：

　　一是加力推动都市型先进制造业聚链成群，筑牢实体经济筋骨。坚持高端化、智能化、绿色化方向，重点发展创新引领、环境友好、空间集约的都市型工业体系，加快出台《兰州市都市型先进制造业高质量发展实施指导意见》，推动传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，培育壮大更多的细分领域赛道。抓实经营主体扩量提质，加快引育总部型、科创型、微制造型企业，梯次培育高新技术企业、专精特新“小巨人”、隐形冠军企业，不断提升产业核心竞争力。同时，深入推进重点行业节能降碳改造，探索零碳工厂、零碳园区建设，坚决杜绝“三高一低”产业。

　　二是加力推动楼宇经济拔节生长，盘活存量空间效能。坚持做优增量、盘活存量，结合实施城市更新行动开展楼宇提质改造，推动建筑功能转换和混合利用，有序推进楼宇智能化、数字化、绿色化改造。分类打造专业特色楼宇，发展工业楼、产业楼、创新楼、金融楼、设计楼等主题载体，打造立体开发区和垂直产业园，构建“上下楼就是上下游”的楼宇产业生态。强化以楼招商、以楼聚产，推动楼宇运营从“空间提供商”“物业服务商”向“产业生态运营商”转型，全面提升专业化运营水平和综合产出效益。

　　三是加力推动总部经济集聚成势，增强辐射带动能力。坚持重点培育、做优存量和大力引进、扩大增量相结合，加快构建总部经济矩阵。瞄准跨国公司、大型央企、“三个500强”及行业头部企业，加快发展国际型总部、西北区域总部、职能型总部和成长型总部，不断丰富总部经济业态层次。优化空间布局，打造集中连片的总部经济集聚区，推动集群发展、功能互补。持续拓展市场空间，支持总部企业立足兰州、深耕甘肃、拓展西北、辐射全国、深度融入“一带一路”。迭代完善总部经济支持政策，营造良好发展环境。

　　四是加力推动平台经济赋能增效，强化发展载体支撑。围绕生活消费、生活服务、数实融合、生产服务、跨境电商五大细分赛道，落实主体培育、招大引强、业态创新、集群发展、场景赋能、要素保障、优化环境七大抓手，着力赋能经济转型发展。加快人工智能、大数据、云计算等技术规模化应用，用工业互联网改造提升传统产业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力。抢抓国家消费新业态新模式新场景试点机遇，大力发展新产业、新业态、新商业模式，培育示范街区与新型消费场景。坚持发展与规范并重，推行包容审慎监管与“沙盒监管”，构建新经济蓬勃发展的“雨林生态”。

　　五是加力推动都市型现代服务业扩能提质，提升经济发展能级。顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推进“7+N”现代服务业强链扩容。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全链条补强金融服务、物流服务、商贸服务、数字服务、科技服务等薄弱环节，带动生产性服务业向研发和市场两端不断拓展。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升教育、健康、体育、养老、家政和房地产等重点领域发展能级，更好满足多样化民生需求。同时，分批发布场景机会清单与能力清单，以大规模场景开放带动业态创新。

　　总而言之，“十五五”时期，兰州将以都市经济高质量发展为牵引，紧扣1139工作部署，加力推动“六大经济”向纵深发展，奋力走出一条符合兰州实际的高质量发展新路子，努力把“规划书”变为“施工图”，把“任务单”化为“实景画”，为强省会行动注入源源不断的强劲动力。

新华网记者现场提问

　　记者：“十四五”时期，兰州市坚持创新驱动发展战略，科技创新能力实现跨越式提升，综合科技进步水平指数达到82.61%，科技创新综合实力迈上新台阶。请问“十五五”期间，兰州市将采取哪些系统性举措，进一步打通科技成果转化“最后一公里”，加速科技成果向现实生产力转化？

兰州市人民政府副市长阮强

　　阮强：

　　“十五五”时期，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入实施强科技行动，以建设“黄河百里科创大走廊”为牵引，纵深推进科创平台矩阵构筑、关键核心技术攻关、科技成果转化突破、创新企业雁阵培育、教育科技人才一体贯通、创新生态优化提升“六大行动”，加快推进“161”科技创新体系高质量发展，着力打造区域性科技创新高地，推动创新兰州建设取得更多标志性成果。在具体实践过程中，将重点从4个方面发力。

　　一是推动科技创新和产业创新深度融合。加强与兰州大学、中科院兰州分院等在兰科研“新四军”全方位对接合作，围绕构建“3+2”现代化产业体系和“6+X”先进制造业产业集群，优化创新链和产业链融合发展布局，完善从基础研究到应用研究、产业化的创新链条，推动产业关键核心技术突破和成果产业化。完善“政产学研金介用”协同创新体系，畅通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”转化路径，加快重大科技成果在兰高效转化为新质生产力。全面落实科技创新“1%计划”，完善“股贷债保基”金融支持体系，为全面激发创新动力提供有力保障。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源要素向企业集聚，支持企业组建创新联合体，开展体系化、任务型协同创新。完善科技型企业梯次培育体系，支持高新技术企业和高技术、高附加值、高成长性企业创新发展，形成高新技术企业竞相发展良好局面。  

　　二是加强原始创新和关键核心技术攻关。聚焦国家战略需求和兰州经济社会发展现实需要，支持在兰科研“新四军”开展原创性、前沿性、引领性科研攻关和跨领域跨学科协同攻关，提升核科学、重离子物理、有机化学等优势领域原始创新水平，布局量子信息、人工智能、生命科学等前沿交叉领域基础研究，锻造更多支撑高水平科技自立自强的兰州“独门绝技”。全链条推动高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，促进合成高分子材料、多肽新药等领先技术迭代升级。

　　三是着力建设高能级创新平台。支持在兰全国重点实验室高水平建设、高质量发展，鼓励优势科研力量做强做精高水平新型研发机构，探索组建联合实验室和实验室联盟，承担大科学装置建设任务，推进重大科技基础设施集群化、协同化发展。发挥兰白国家自主创新示范区等平台带动作用，统筹建设智汇科技创新园等一批各具特色的区域创新平台，加快推进国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心甘肃分中心等科创平台建设，着力构建以新型实验室为引领、重大科研设施为支撑、技术创新中心为骨干、科技孵化培育为基础的科创平台体系。

　　四是加快推进教育科技人才一体化发展。坚持“发展蓝图一体谋划、重点任务一体推进、能力建设一体统筹、政策保障一体协同、工作成效一体提升”，推进以科技创新需求为牵引的教育科技人才融合贯通，形成推动兰州高质量发展的倍增效应。服务保障兰州大学建设世界一流大学，支持在兰高校加强一流学科建设，打造高水平应用研究型大学。依托兰州吸引集聚人才平台建设，深入实施“大学生留兰倍增计划”，做实人才“引育服用”四篇文章，培养造就一批战略科技人才、科技领军人才、高技能人才和青年人才，构建梯次合理的“金字塔型”人才结构，为科技创新提供坚实人才支撑。

中新社记者现场提问

　　记者：兰州市“十五五”规划纲要提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。请问“十五五”期间，兰州市加大民生投入的具体做法是什么？

　　潘喆：

　　感谢您对民生工作的关注。“十五五”时期，兰州市将认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，坚持把财力优先投向民生、资源全面集聚民生，民生保障支出占比要稳定达到80%以上，推动共同富裕迈出坚实步伐，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体市民。

　　一是夯实增收基础，抓实稳岗就业根基。深入实施就业优先战略，深化“技能兰州”建设，健全“金城就业360”服务体系，打造“15分钟”就业服务圈，扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。计划建成9个公共实训基地，每年培训20万人次以上，每年面向高校毕业生提供就业岗位10万个以上，城镇年新增就业保持在7万人以上。加力实施“扩中”“提低”行动计划，健全工资性收入抓就业、经营性收入抓创业、财产性收入抓改革、转移性收入抓帮扶机制，稳步扩大中等收入群体规模，有效增加低收入群体收入，全体居民人均可支配收入年均增长达到5.5%以上。

　　二是优化资源供给，办好人民满意的教育。加快建设教育强市，加强教育资源前瞻性布局，统筹学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展。计划新增公办幼儿园学位1.5万个以上，公办园占比达到80%；计划新建、改扩建九州北中学、市二十二中等初中27所，新增初中学位2.3万个以上；新建、改扩建北京八中兰州分校高中部、恒大文旅城高中等普通高中26所，新增普通高中学位4.3万个以上。加快完善公平优质均衡的教育体系，精准优化教育资源配置，持续擦亮“学在兰州”教育品牌，更好满足群众“好上学、上好学”的迫切需要。

　　三是完善诊疗体系，推动医疗服务提质。全面推进健康兰州建设，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，落实以公益性为导向的公立医院改革，推动市域内就诊率达到90%以上。实施公立医院提质扩容工程，推进实施兰大一院儿童医学中心、省精神卫生防治中心等一批重点项目，实施兰大二院、省中医院、市一院等25家医疗机构病房提升改造和设备更新，强化产科、眼科、精神卫生、康复等专科能力建设，每千人口床位数达到8张以上。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡发展，推进紧密型医联体和县域医共体建设，让人民群众健康更有保障。

　　四是关爱老少群体，做优“一老一小”服务。着力构建老年友好型社会，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，发展嵌入式社区养老服务，每年建设“美丽兰州·幸福食堂”50个以上，计划实施七里河康养中心、大滩片区养老院等49个养老项目，新增养老床位5600张以上，养老机构护理型床位占比达到80%。深化儿童友好型城市建设，实施兰州市托育综合服务指导中心等项目28个，普惠托位占比提升至25%以上，社区嵌入式托育服务机构覆盖率达50%以上，创新发展“托幼一体化模式、机关事业单位模式、社区普惠模式、企业园区模式”等多层次的婴幼儿照护服务模式，努力让幼有所“育”不负所“托”。

　　同时，我们将统筹抓好“爱心甘肃”建设、“畅行兰州”建设和“访民问暖”行动，办好年度人大代表票决民生实事项目，扎实做好安全生产和防灾减灾救灾工作，深化医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全治理专项整治，切实兜牢民生底线、守牢安全红线，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

香港商报记者现场提问

　　记者：高质量推进城市更新是“十五五”时期重点工作。2025年，兰州市成功获批国家城市更新试点城市，肩负着先行示范、创造经验的使命任务。请问“十五五”期间，兰州市将如何系统推进城市更新工作，让城市更宜居、人民生活更美好？

兰州市人民政府副市长李文生

　　李文生：

　　“十五五”期间，我们将认真贯彻落实中央城市工作会议和全省城市高质量发展会议部署，一体推进发展理念、目标举措、政策制度、责任机制全面更新，加快走出一条可持续发展的兰州城市更新之路。

　　一是加快推进发展理念更新。更加注重存量提质增效，精准梳理闲置土地、低效建筑、闲置厂房、零散空地等存量资源，把有限的土地资源、空间资源、生态资源用在补短板、强功能、提品质、惠民生上。树牢“资产运营”思维，打通“投资—建设—运营”全链条，形成“以运促建、以建带运”的可持续发展闭环。统筹投资于物和投资于人，更新升级城市基础设施、老旧小区和住房，持续扩大育幼、养老、健康、教育、技能培训等服务供给。坚定不移走内涵式发展新路，坚持“留改拆”并举，严格落实“无体检不更新”“先规划后更新”要求，科学编制城市更新专项规划，着力提升城市核心竞争力。

　　二是加快推进目标举措更新。精心培育创新生态，推进老旧街区厂区、低效楼宇等转型升级，创新存量资源盘活机制和方式，积极推动“工业上楼”，培育壮大城市发展新动能。推进“好房子”建设，抓好城镇老旧小区改造，加快建设完整社区，补齐民生领域公共服务设施短板，完善城市综合交通体系，推动城市发展绿色低碳转型，营造高品质生活空间。“十五五”期间，改造完成老旧厂区10个、老旧街区17个，全面完成2000年年底前建成的老旧小区改造，按需推进2005年前建成且问题突出的小区改造，建成完整社区30个。有序推进危旧房改造，稳步实施城中村更新改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力，全面增强城市安全韧性。“十五五”期间，改造城中村24个，开展房屋安全体检、安全资金管理、质量安全保险三项制度试点，推进危房整治，实现D级危房“动态清零”，完成供水、排水、供热、燃气等老旧管网改造700公里以上。推动历史文化街区、历史建筑保护修缮和活化利用，塑造城市特色风貌，提升城市文明程度，促进城市文化繁荣发展。“十五五”期间，完成白塔山庄等2个历史文化街区提质活化，贯通形成黄河滨水绿道47公里，新增口袋公园、社区游园64个。完善城市治理工作体系，抓实党建引领田字型基层治理，以数智赋能推动城市治理智慧化精细化。

　　三是加快推进政策制度更新。持续增强规划编制的弹性和适应性，建立“单元层面—实施层面”的详细规划传导体系，优化中心城区用地布局，对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化并制定简化详细规划修改程序，用足用好存量土地盘活和低效用地再开发政策，支持更新片区多业态布局、多功能融合发展，创新产权归集和不动产登记方式，拓宽投融资渠道，研究制定城市更新项目审批负面清单、豁免清单、简化清单，建立城市更新项目专项并联审批机制和既有建筑改造审批衔接机制，加快出台《城市更新条例》等地方性法规、政府规章，为城市更新提供全方位保障。

　　四是加快推进责任机制更新。建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，构建居民、产权人、企业等多主体协同参与机制，大力引进一批城市资产专业化运营机构，培育本土专业化运营主体，扶持本地建筑、物业、文旅、社区服务企业转型升级，建立城市更新专家库和智库，引导专业技术力量提供全过程咨询服务，发挥街道、社区作用，走好新时代党的群众路线，善于把蓝图交给群众、把政策交给群众，合力推动城市更新各项任务落地落实。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！