准确把握市场规律 深入践行破产审判——兰州市中级人民法院破产审判实践纪略

　　破产审判是人民法院审判工作的重要组成部分，是司法审判服务深化供给侧结构性改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节。深刻认识破产法治，做好破产审判工作，对完善市场主体救助和退出制度、树立优胜劣汰市场观念、激发市场主体竞争活力、推动建设现代化经济体系，具有重要意义。近年来，兰州市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这条主线，加强破产审判工作，持续深化体制机制改革。

　　兰州中院坚持“法治是最好的营商环境”理念，积极倡导五“度”融合推动破产审判：以速度提升效率，以力度兑现权益，以深度推动创新，以温度体现关怀，以透明度彰显公开。为挽救危困企业、清出“僵尸”企业、防范化解重大风险、服务高质量发展，兰州中院以更加有力的举措开展破产审判工作，探索出破产审判工作“兰法经验”，为区域经济社会持续健康发展提供了有力的司法保障。2024年7月，兰州入选中央广播电视总台《2023年城市营商环境创新报告》营商环境创新城市名单，被评为破产保护领域创新代表城市。

　　抓准时机盘活资产  助力院线“闹海”重生

　　兰州某影业有限公司因经营不善陷入债务危机，不能按时支付经营场地租金而停业。2024年8月，该公司向兰州中院申请破产清算。10月，法院受理破产申请。

　　某影业主要资产为位于兰州市城关区某购物中心1300㎡影院场地的装修及设备资产，场地租期已于2024年3月届满，出租人多次要求拆除影院装修、搬离设备，腾退房屋。“如果拆除耗资上千万的影院装修并搬离设备，装修财产价值将严重贬损甚至归零，而且我们也无力承担不菲的拆除和复原费用”，公司法定代表人无比惋惜地向主办法官说道。合议庭一致认为只有将影院装修及设备整体转让才能使财产价值最大化，才能保障出租人的租金受偿利益，才符合债务人财产价值和债权人清偿利益最大化的总体原则。在合议庭指导管理人开展多轮艰难谈判后，场地出租人最终接受在整体转让影院装修及设备后与新购买人签订租赁合同，不再坚持要求拆除。

　　第一次债权人会议定于2024年12月初召开，此时也即将迎来2025年寒假和春节档电影市场的高峰期。主办法官敏锐地捕捉到这一重要时间点，指导管理人提前将债权审查结果和资产处置方案进行预表决，在第一次债权人会议后立即执行表决通过的财产变价方案，抓住财产处置价值最大化的时机。影院优质资产、顾客基础与电影市场火热的时间点为财产处置提供了最好的背书，在极短的时间内吸引到具备实力的投资人予以接手。同时，兰州中院大胆运用破产程序中的衡平居次原则，依法将股东借款确定为劣后债权，将影院会员的预付款债权认定为优先债权，凸显了债权人权益保护和消费者权益优先理念。

　　历时三个月，兰州中院高效推进影院装修及设备整体处置，极大保全了影院资产整体运营价值，是一次“重整”味儿十足的清算。重新开业后，适逢《哪吒之魔童闹海》等一批优秀国产电影爆火，某影业以优质的体验和细致的服务再一次收获了影迷的喜爱，在助力国产电影文化市场持续繁荣的同时也为投资人带来了丰厚回报。时至今日，该公司作为兰州院线行业中的一支重要力量活跃在电影市场。

　　多措并举追收财产  执破融合破解难题

　　甘肃某节能环保有限责任公司涉及执行终本案件43件，未得到执行的总标的为23311718.09元，根据债权人申请，兰州市城关区人民法院将系列执行案件移送破产审查。

　　兰州中院于2025年4月27日裁定受理破产申请后，在与实际控制人、法定代表人沟通过程中得知，公司存在几笔应收账款未能及时收回，但是相关采购合同、施工合同及财务资料均丢失，且都是在2018、2019年实施的工程，应收账款可能存在超过诉讼时效、无法及时收回的情形。主办法官指导管理人与付款企业多次沟通和协调，分类施策，收回大部分资金。一是部分企业最终愿意支付货款或者工程款但要求先行开具增值税发票，管理人先行垫资交纳开票税款，法院多次与付款企业沟通并出具协调函，最终收回款项近100万元；二是部分付款企业不承认存在欠款，且以债权超过诉讼时效为由进行抗辩，管理人通过对公司工作人员的微信催款记录进行公证等多方搜集证据，并据此提起诉讼，付款企业在开庭前清偿了32万余元应收账款；最终，通过不同方式追回应收账款143.8万余元，大幅提高了债权人清偿比例。

　　兰州中院积极落实“执破融合”，有效破解执行不能困境，对涉众型债权债务关系进行终局性、概括性清理。法院通过破产程序集中审查债权债务、灵活催收应收账款，一次性厘清执行阶段难以化解的增值税发票开具、垫付开票税款等难题，高效追回企业财产。同时，通过执行转破产程序，畅通了执行不能案件依法退出渠道，高效清理了43件执行积案，实现“破产一家，终结一批”的良好社会治理效果。

　　精准施策化解风险  预重整助企涅槃重生

　　某实业系深交所主板上市公司，2016年迁至兰州，2025年4月因净资产为负被实施退市风险警示，经营与债务双双陷入危机。若不能及时化解，不仅企业面临退市，数千名职工和上万名投资者的权益也将遭受重创。

　　兰州中院立足司法职能，精准审查、高效推进、多元纾困。在正式受理破产重整前，法院即指导临时管理人完成债权审查、财务审计、资产评估等基础工作，为后续程序铺平道路。2025年7月11日启动预重整，至12月31日重整计划执行完毕，全程仅173天；而从裁定受理到重整计划执行完毕，更是只用了35天，跑出了助企纾困的“加速度”。

　　面对上市公司重整中司法与行政协同的高要求，兰州中院积极构建“法院主导、政府协同、多方参与”的工作格局。针对企业新老控股股东的控制权争议等核心难题，府院多次召开协调会，推动各方达成一致；同步向省政府、证监会、最高院报送情况，快速取得监管审批与司法核查意见，抢占了化解风险的关键时间窗口。司法权与行政权的良性互动，彰显了“府院联动”机制的高效衔接与攻坚合力。

　　合议庭通过全维度审查，精准识别出企业的重整价值：某实业深耕精细化工领域多年，拥有自主知识产权和境内外客户资源，主业属于国家政策支持方向，具备规模收入及盈利能力，发展空间广阔。更为坚实的是，25家债权人提前出具支持函，控股股东全程配合；通过公开遴选，引入某国家级专精特新“小巨人”企业作为产业投资人，同步吸纳市属国企战略投资及多家财务投资主体，为重整注入了充足资金与产业资源。

　　2025年，资本市场重整新规全面落地，兰州中院紧扣新规导向，及时披露财务状况与重整进展，开通债权人沟通渠道，充分保障知情权、参与权和决策权，同时加强内幕交易防控，确保重整全程在阳光下运行。

　　最终，兰州中院成功化解该企业2.6亿元债务，引入4.03亿元重整投资，保住430名职工就业岗位，保障1.3万余名投资人合法权益，产生了“救活一家企业、引来一个龙头、壮大一个产业”的连锁效应，为区域资本市场稳定和经济高质量发展筑牢了法治屏障。

　　总结  破产审判“兰法经验”的三重启示

　　上述三个案例，是兰州中院破产审判实践的生动缩影，从不同维度诠释了“法治是最好的营商环境”这一理念。

　　一是因企施策，精准盘活。某影业案中，法院抓住春节档电影市场的黄金窗口期，坚持财产价值最大化原则，以“重整式清算”让濒死院线“闹海”重生，实现了债权人、债务人、投资人及消费者的多方共赢。

　　二是执破融合，清终解困。某节能环保公司案通过“执转破”机制，将43件执行终本案件一次性概括清理，灵活运用分类施策、垫税开票、证据公证、资产拍卖等多种手段追回应收账款，打通了执行难与破产慢的堵点，彰显了破产程序终局性清理债务纠纷的独特优势。

　　三是府院联动，救企稳市。某实业预重整案，以173天完成从预重整到重整执行完毕，其中受理后仅用35天，跑出了上市公司重整合规高效的“加速度”。法院严格对标上市公司重整新规，以“府院联动”为核心抓手，同步化解控制权争议、监管审批、资金引入等难题，从“保壳”走向“造血”，为危困上市公司重生提供了可复制的范本。

　　三个案例，分别对应中小微企业、涉众型执行难企业、大型上市公司三种典型场景，共同回答了破产审判如何“以速度提升效率、以力度兑现权益、以深度推动创新、以温度体现关怀、以透明度彰显公开”。兰州中院将继续深化破产审判机制改革，让“兰法经验”在服务高质量发展中行稳致远。（李彩虹）