守公益本色 与时代同行——天水羲通公交旅游集团发展纪实

　　2003年公交公司改制前，秦州和麦积两区仅有“一场两站”，也就是只有1处公交停车场，天水公交总站和麦积站2座公交首末站，市区内没有换乘和停靠站。有上了年纪的天水市民说，以前秦州和麦积两区一直没有像样的公交车站或者候车亭，仅有简易的站牌标识，天气好的时候还好说，遇到雨雪天真的很不方便。

　　针对这一现状，羲通集团对当地的公交基础设施开始了大刀阔斧的建设。为了确保将公交场站建设纳入城市规划，与市政设施同时设计、同步建设，在省市各级主管部门的有力支持下，羲通集团先后投资约1.11亿元，建设公交枢纽站2座，设置首末站47座，换乘、停靠站1027座；城区内的公交换乘、停靠站已经实施两轮全面更新升级工程，并对280座公交站点进行了智能化改造，实现了城区范围内每500至800米就有公交站点的建设目标。

　　与此同时，在羲通集团的努力下，天水的公交线网也在迅速拓展。十几年间，从运营公交线路7条，总里程234.4公里发展到运营公交线路63条，总里程1560.75公里。公交线路覆盖了秦州、麦积两区城区主要街道、重点区域、商业区和麦积山景区及周边乡镇，初步形成了“东到社棠镇、南到皂郊镇、西到藉口镇、北到三阳川”的公交网络，使广大市民出行更加方便快捷。

　　羲通集团董事长郭成军说：“公交是服务大众的，为了更好地履行公益责任，我们在硬件建设上确实花了功夫、下了力气。除了修场站、增线路，最大的变化的就是投入大量资金购置更新车辆。”

　　改制前，羲通集团只有公交车150台，均为中、小型汽柴油车型，车辆普遍老旧，车况不佳。到2013年，天水秦州、麦积两区的公交车数量虽然增加到了300辆，但全部都是柴油动力汽车。由于设备老化等原因，公交车每到一处，后面都拖着一条长长的“黑尾巴”，不仅影响了公交形象，更影响着城区空气质量。

　　为建设美丽天水，创造“碧水蓝天”的人居环境，羲通集团决心将城区公交车全部更新为清洁能源或新能源汽车。在政府相关部门的大力支持下，羲通集团于2013至2017年间，以财产担保、抵押贷款等形式，筹集资金用于车辆更新。仅在2015至2017年的两年里，更新购置的新能源公交车就达251台，总购置资金超过1.2亿元。

　　截至2017年底，羲通集团已进行了3轮全部公交车辆的更新换代，现拥有大、中型公交车538台。其中，清洁能源和新能源车辆284台，占运营车辆总数一半还多，公交车保有量较改制前净增加388台。同时，还修建了加气站和充电桩，让天水公交正式迈进新能源时代，也为当地节能减排和大气污染治理作出了积极贡献。

　　在推广应用新能源汽车过程中，羲通集团还大力实施公交提升工程。通过一系列“组合拳”，激发公交潜能，提高公交出行对市民的吸引力。一方面，通过优化线路，调整班次，完善调度系统，让公交车“快”起来，有效缩短候车时间；另一方面，通过建设公共自行车系统连接“最后一公里”，有效提升公共交通的服务能力和服务质量，吸引更多市民选择公交出行。

　　得力的措施换来的是显著的成效。在羲通人的努力下，天水公交从2003年的完成客运量1988万人次、营运收入1437.38万元、上缴税金62.50万元，发展到2018年的完成客运量1.24亿人次、公交营运收入1.488亿元、上缴税金663.81万元，谱写了天水公共交通与经济社会协调发展的崭新篇章。

　　“能有今天的成绩，离不开方方面面的帮助和支持，特别是历年来，天水市委、市政府和行业主管部门始终把发展城市公交作为‘执政为民、服务民生’的重要内容来抓，为公司的发展铺平道路。”羲通集团总经理赵中锐这样说道。

　　近年来，天水市连续出台了《天水市优先发展城市公交的实施意见》《关于城市公交财政补贴的实施意见》等具体措施，通过基础设施建设、车辆装备更新、票制票价改革等手段，支持城市公交健康平稳发展。

　　伴随着服务覆盖面的扩大，羲通集团在运营服务方面的成本逐年增加。而与此同时，天水市目前执行的公交票价却是大幅度低于运营成本的，且其中不包含站点建设等相应的公交基础设施建设费用，造成企业负担持续加重。

　　仅在2017年度，羲通集团各项经营费用支出就达到2.39亿元之巨。其中，车辆购置费用为5520万元，站点建设费用为1384万元。在扣除补贴补偿性收入后，企业总体收入与支出总额仍有超过5000万元的缺口，经营难以为继，已到了必须想办法求生存的境地。

　　为缓解企业面临的困难，天水市相关主管部门在充分调研的基础上，于2017年年底果断启动了公交运价调整工作，及时对5条公交空调车线路的票价进行了上调，一定程度上缓解了企业资金压力。有天水市民表示：“这么多年公交车也没涨过价，这次调价可以理解。毕竟如果企业长期亏损的话，发展后劲肯定有所不足，最终会影响到咱们老百姓的出行体验。”

　　勇担公益向未来

　　作为全国公交领域内为数不多的民营企业之一，羲通集团始终坚守公益性职责，秉持服务社会、服务乘客的理念，不断增强企业经营管理水平，整体运输服务质量得到显著提升，取得了良好的社会效益。

　　2003年之前，天水公交还采用由个人出资购买公交车、承包租赁公交线路的经营模式。由于公交车归个人所有，公交线路承包人只重视经济效益而忽视公益性和服务质量，甩站、招手停等各种问题丛生，严重破坏了市民乘坐公交出行的体验。从2003年起，羲通集团为了改变落后局面，在行业主管部门的支持下，将公交线路承包经营转变为企业自营，使车辆所有权和经营权“两权归企”，实行“公车公营”，在提升服务质量的道路上迈出了坚实的一步。

　　公益性就是公交最大的效益。作为一种“公共产品”，便民、惠民是首要因素。多年来，羲通集团多措并举，认真履行着其承担的公益职责。

　　十几年前，天水公交运营还没有使用信息化服务设施设备，实行人工售票、现场调度，管理运营模式比较落后。羲通集团成立后，先后投入资金1500余万元，完成了“公交IC卡刷卡系统”“车载视频监控系统”“场站视频监控系统”和“GPS运营智能调度系统”四大公交智能管理系统的建设，用先进的智能信息化管理方式逐步替代传统的管理运营模式。