国务院通报表扬！秦安县危房改造让3.3万农户“居有所安”

秦安县刘坪镇树庄村李成生家改造后亮堂堂的新房子里，儿媳妇杜军霞正在收拾屋子。新甘肃·每日甘肃网记者韦德占/摄

　　新甘肃·每日甘肃网记者 韦德占

　　“做梦也没有想到，这辈子还能住上这样的好房子，老汉我再也不用住透风漏雨的土坯房喽！搬进了幸福大院，没事儿的时候，还能和老哥几个唠唠嗑，真是要感谢党和政府的好政策嘞！”

　　72岁的秦安县兴国镇庙咀村村民王求儿，身患残疾，是村里的“五保户”。过去，他住的土坯房摇摇欲坠，夏天漏雨、冬天漏风。去年，他家房子经当地政府鉴定为危房后，他便搬进了“幸福大院”。受益于危房改造政策，如今刮风不愁、下雨不怕，王求儿逢人就夸政策好。见到记者时，王求儿不禁感叹：“搬进幸福大院，除了安全感，还有归属感。”

72岁的秦安县兴国镇庙咀村村民王求儿正在收拾刚刚洗好的衣服。

王求儿改造前后的房子。

　　实际上，庙咀村只是天水市秦安县推进农村危房改造的一个缩影。像王求儿一样，目前，秦安县已有近3.3万户群众从农村危房改造政策中受益，实现了多年的“安居梦”。

　　近日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，秦安县农村危房改造工作获国务院督查激励。

　　5月21日，记者走进秦安县，入眼便是崭新的民居、平坦的村道、洁净的厕所，过去破破烂烂的房屋全部实施了危房改造工程。村民感叹：短短一年多时间，秦安县很多房屋破败、柴草乱堆、污水横流的村子，都蜕变成了美丽的新农村。

王求儿正在新房子里看电视。

搬进幸福大院，王求儿也找到了伙伴们，一起乘凉、唠嗑。

　　过去，在秦安，很多山区贫困群众居住的房屋由于年久失修，夏天，坐在家里就能看星星、晒太阳；冬天，人在屋中坐，冷风穿堂过……

　　为改善困难群众的住房条件，近年来，秦安县紧紧围绕决战脱贫攻坚、同步全面小康的总体目标，聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进农村危房改造工作，为全县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

　　据秦安县住房和城乡建设局统计，至2018年底，全县共实施农村危房改造32941户，争取上级补助资金及县级配套补助40436.6万元，其中2018年实施农村危房改造3677户（建档立卡贫困户等四类重点对象1470户，其他农户2207户），落实各级补助资金8020.9万元。

　　贫困户住上舒心房 3.3万农户实现安居梦

　　秦安县西川镇折桥村贫困户胡引红家土木结构的房子年久失修，外面下大雨屋里“漏小雨”，需要用脸盆接雨水。由于没钱维修，胡引红花了1000多块钱买来石棉瓦，盖在屋顶上勉强遮挡风雨。

　　“石棉瓦经不起风吹雨打，盖上去一年不到就烂了，又开始漏风漏雨。”胡引红说。2018年，县住建部门鉴定他的住房属于国家C级危房，政府补助2.7万元，胡引红自筹3000元，对原有住房进行加固维修，加固改造后的老房子焕然一新。“现在天阴下雨就再不操心了，我满意得很啊！”胡引红感慨道。

胡引红在改造后的院子里洒水。

胡引红改造前后的房子。

　　近年来，秦安县把危房改造作为最大的民生工程来抓，成立农村危房改造工作领导小组，通过召开消除农村危房工程四大组织联席会、专题协调会、现场推进会，定期分析研判，解决危房改造中存在的困难和问题，逐年制定了危房改造实施方案，明确了目标任务，落实了具体措施。

　　同时，县委、县政府逐年与各镇签订责任状，落实“县级领导包镇、镇级领导包村、驻村干部包组、帮扶队员包户”责任制，建立了住建部门牵头抓总，财政、扶贫、民政等部门密切配合，审计、纪检部门跟踪督查的联动机制，层层靠实责任，有力推动了农村危房改造工作。

　　“至2018年底，已有3.3万户山区群众从农村危房改造政策中受益。2019年正在实施存量危房改造1883户，至目前，已全面开工建设。”秦安县住房和城乡建设局副局长邵智勇说，秦安县四个划片督查组定期对各镇危房改造进行督查，发现问题，立即交办，限期整改，做到了“改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户”，确保农户住上安全房、放心房、舒心房。

　　“地毯式”排查危房  确保“零死角、无遗漏”

　　为全面、科学、准确摸清全县危房底数，2018年，秦安县财政筹集资金554.8万元，委托省土木工程研究院按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，对全县11.3万农户的居住用房进行了全面排查鉴定。结合鉴定结果，由县住建局会同扶贫、民政、残联等部门，对贫困户类型进行精准识别，上报审核，最终确定危改对象，为实施农村危房改造提供了精准的底数。

　　邵智勇说：“为确保按期完成农村危房改造任务，我们严格按照省、市要求，结合全县农村房屋实际情况，率先在西川镇折桥村、小寨村和牌楼村进行C级危房维修加固试点工作，总结出了适合我县的危房改造方式和技术规范，并在西川镇召开C级危房维修加固业务培训及危房改造工作现场推进会，印发了《秦安县农村危房加固维修技术指导手册》和《秦安县农村危房加固维修技术流程规范》，在全县范围内进行推广。”

　　对自筹能力有限且愿意维修加固的危房户，鼓励借鉴西川镇C级危房维修加固试点“一户一方案、一房一办法”的成功经验，引导农户加固维修；对自筹资金不足和不具备投工投料能力的特困户，采取差异化补助、统筹整合资金的方式，统建农村集体公租房、幸福大院，或选择有资质的工程队，统一拆除重建或维修加固；对受各种因素制约，无建房意愿的危房户，通过置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房等方式解决住房安全问题。同时，结合传统村落建筑风貌传承，积极组织农村建筑工匠培训，探索合理改造方案，加强农村危房改造风貌管控，力求保持田园特色和传统特色。

为自筹资金不足和不具备投工投料能力的特困户，统建的幸福大院。

　　“为解决建档立卡贫困户危房改造资金不足的问题，共筹集差异化补助资金1898.5万元，对纳入存量危房的1769户建档立卡贫困户在各级补助的基础上，每户增加0.5万元的补助；其他资金1498.5万元，对纳入2018年危改计划的非建档立卡贫困户670户、其他农户2207户在各级补助的基础上，户均增加0.5万元的补助。”邵智勇告诉记者，按照甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案，在资金拨付上，对列入2018年度计划的所有农户分阶段拨付补助资金，解决了危改农户资金不足的问题，有力地推动了危房改造工作。

　　“危房改造和老旧住房整治不可能‘毕其功于一役’，下一步，我们将继续全力推进农村危房改造这项民生工程，以建档立卡贫困户等4类对象为重点，以保障困难群众住房安全为目标，整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，做好危房动态管理，发现一户，治理一户，确保农村住房安全的长久性。”邵智勇说。

　　“拆违除旧”有效利用土地 助力脱贫攻坚

　　随着农村危房改造的持续深入推进，秦安县农村村容村貌、人居环境、居民住房得到了明显改善，但受传统思想影响，群众“迁新不拆旧”“建新住旧”等现象普遍存在，一些村依然存在危旧房、废旧圈舍、残垣断壁，这不仅影响着村庄整体环境，还存在较大安全隐患。对于这种情况，秦安县采取拆院留权的做法，有序拆除空心危房，全面消除视觉贫困。

　　在实施危房改造的同时，针对一些农户外出且另有安全住房，房屋长期闲置，已成空心危房的现状，结合美丽乡村建设和全域无垃圾治理行动，组织镇、村干部和驻村帮扶工作队通过摸底调查、思想动员，采取“拆院留权”、渐退奖励的办法，与农户签订拆除协议，采取自愿拆除与统一拆除相结合、人工拆除与机械拆除相结合的方式进行拆除，累计拆除空心危房4385户，拆除后的土地用于重建房屋、耕种农作物、发展林果产业等，为实施乡村振兴战略奠定了基础。

　　刘坪镇树庄村的“六种台账”。分别为：原住房安全农户台账、已实施危房改造农户台账、现有危房台账、计划实施危改农户台账、实施危改农户台账、农村危房改造分户档案（住房保障）、2019年农村危房改造分户档案。

　　“我们将农村危房改造列为重点调研督导内容，县级包镇领导蹲点指导、及时研究解决相关问题，县上抽调业务骨干，组成8个督导组深入危改施工现场，对建筑材料、质量安全进行巡查监督指导。”邵智勇告诉记者，下一步，将广泛开展农村危房改造政策宣传工作，确保四类重点对象的危房“应改尽改”；多渠道筹集危房改造补助资金，集中力量解决好无建房能力贫困户的住房问题；进一步健全完善农村危房改造工程质量安全管理制度，组织技术力量，定期对危改施工现场进行质量安全巡查和指导监督，全面完成全县存量危房改造任务。

　　住上新房子 开启好日子

　　走进刘坪镇树庄村，沿着村中的水泥路前行，一块平整好的土地出现在了记者眼前，原来这里基本上是老旧危房。如今，危房改造全部完成，贫困户搬进了新家。

　　今年64岁的李成生享受到了危房改造带来的好处。在村干部的带领下，记者来到李成生家，只见他正在家中享受着午后时光。“政府给我建了新房子，现在是吃住不用愁，这都是党和政府的关怀，才有了今天的好日子。”望着自家的新房，李成生情不自禁地说。

李成生家亮堂堂的新房子窗明几净。

李成生家新房子里的洗澡间。

　　回想起危房未改造前的居住情形，李成生摇了摇头说，“以前的土坯房，晴天一身土，下雨和稀泥，吃水靠肩挑，做饭没水愁。”说完这句话，他又转头笑了笑，“现在好了，村里的危房拆了，还建起了广场，村子越来越漂亮了。”李成生说，如今他住的新房简直和城里人的没什么两样，房子又大又舒适，再也不用过逢雨必漏的日子了。

　　李成生家正在客厅里擦地的儿媳妇杜军霞看着手里的拖把，深有感触地说：“以前打扫卫生用笤帚，现在打扫卫生用拖把。”谈及危房改造前的情形，杜军霞调侃着说，“2013年我嫁过来的时候，家里把4间土坯房中最新的一间收拾出来作为婚房，但还是外面下大雨屋里‘下小雨’，一下雨就把家里所有的锅碗瓢盆都搬出来接雨，那声音噼里啪啦的，简直跟个乐队一样。”

　　“天有王母蟠桃，地有秦安蜜桃。”秦安蜜桃以个大、色艳、味美、质优、环保、营养丰富而誉满全国，而树庄村正是盛产秦安蜜桃的主产地之一。李成生家种植的4亩蜜桃子和10亩苹果，一年能赚10万元。

　　“以前，村里都是泥泞的土路，遇上雨季桃子就得烂在地里，摘不回来、运不出去，出行难、致富难。如今，硬化了的水泥路铺到了家门口，村里建起了文化广场，村道两旁还安装了路灯，真没想到，老了老了，还享福喽！”李成生脸上的笑容如花儿一般灿烂。

　　如今，李成生家亮堂堂的新房子窗明几净，门前院落干净整洁，车库里停放着崭新的小轿车，孙子们在院子里嬉戏玩闹，一家人开启了幸福的新生活。

航拍刘坪镇树庄村。

　　刘坪镇镇长罗家红说：“每年5月初，刘坪镇视野之内都是花的海洋，‘桃花旅游节’期间，每天有近3万人走进刘坪镇踏春赏景。下一步，我们将围绕‘打响优势品牌，发展观光旅游农业’这一目标，在抓好村庄建设的基础上，不断加大田园基础设施建设力度，形成集‘自然-生产-休闲-娱乐-观光旅游’于一体的生态观光旅游农业，在提高秦安蜜桃知名度和影响力的同时，有效提升树庄村的美誉度。”

　　舒适的居住条件、优美的乡村环境、丰富的文化生活……一系列精准扶贫政策的落地生根，秦安县昔日的贫困户实现了“住有所居、居有所安”，让村民的腰包鼓了起来，生活有了盼头、有了奔头。