【生态环境保护督察进行时】中央第五生态环境保护督察组交办兰州市第31批30件属实件已办结14件

　　二、8月10日第29批重点件办结件情况：

　　中央第五生态环境保护督察组8月10日交办我市的第29批2个重点信访案件经核实，属实2件、不属实0件，属实问题已经办结0件。

　　1、受理编号2274：安宁区蓝科路中海广场小区向西10米处众邦电缆集团（主要生产电缆），每日06:00、22:00、00:00生产时，排放出一股类似橡胶烧着的味道，气味刺鼻。

　　（一）举报情况是否属实

　　此问题经安宁区政府现场核查，反映的情况属实。

　　接到中央生态环境保护督察组受理第29批2274案件后，安宁区立即安排市生态环境局安宁分局承办该案件。经核查，该群众信访投诉问题中所述“安宁区蓝科路中海广场小区向西10米处众邦电缆集团”注册名称为兰州众邦电线电缆集团有限公司（以下简称该公司），该公司位于兰州市安宁区众邦大道1号，用地性质为工业用地，2010年2月甘肃省环境保护厅对《兰州众邦集团电线电缆城建设项目环境影响报告书》进行了批复（甘环建发〔2010〕13号），2011年11月建成投入运行以来，监管部门严格加强检查与日常监管，确保环保设施正常运行。

　　2016年12月，第一轮中央环境保护督察期间，兰州市保障中央环境保护督察工作协调联络组共向安宁区交办关于兰州众邦电线电缆集团有限公司涉及废气、噪声扰民信访投诉问题3批3次，分别是：第三批56号“兰州众邦电线电缆集团污染环境”；第七批185号“安宁区福兴路中兴小区北侧兰州众邦电线电缆集团排放恶臭味气体、强烈噪声严重影响周边居民正常生活。举报人称多次向有关部门反映未果，要求公开该公司环评报告的问题”；第十批430号“安宁区福兴路中兴小区北侧兰州众邦电线电缆集团每天晚上烟囱冒黑烟，且有刺鼻的气体散出，严重污染环境”。接信访投诉问题后，安宁区责成原安宁区环境保护局开展核查办理工作，经查，信访投诉问题属实。群众信访投诉的废气主要来自炼胶车间（橡缆车间）、PVC电缆料生产车间（PVC车间），根据该公司自测及监督性监测结果，有组织排放和无组织排放均达到国家标准，臭气排放低于限值，但排放气味对周边群众有一定影响；群众信访投诉的噪声来源于该公司东南方向锅炉，紧邻中兴小区敏感点，2016年12月9日，原区环境保护局委托甘肃隆宇检测科技有限公司检测，厂界噪声符合国家排放标准。

　　针对群众信访投诉问题，安宁区主要开展了以下工作：一是原安宁区环境保护局2016年12月11日现场对该公司PVC电缆料生产车间、橡缆车间进行了检查，该公司按要求对活性炭进行了更换；二是2016年12月12日至15日，原安宁区环境保护局委托甘肃隆宇检测科技有限公司对该企业无组织排放气体连续监测，监测结果符合国家排放标准；三是区政府对该公司负责人进行了约谈，要求该公司切实履行环保主体责任，进一步改进环保工作，改造环保设施；四是刘家堡街道办事处、福兴路社区负责，联合企业、环保部门逐一入户到中兴小区，下发《告中兴小区居民书》，做好对群众宣传解释工作；五是将该公司环保内容、批复验收、检测报告向群众进行公开；六是对区环境监察局监察原三中队队长刘祖军进行了诫勉谈话。该信访投诉问题已于2017年1月6日办结，并上报办结报告。

　　为持续做好后续工作，2016年以来，安宁区政府责令市生态环境局安宁分局切实加强监管和检测，督促企业制定治理方案，采取有效措施降低影响。在市生态环境局安宁分局的督促下，该公司先后对碱液吸收塔喷淋管和喷头进行了更换；对塑料车间废气排口进行了住宅区远端迁移（向西100米）；对PVC投料口集尘罩直径由原来的0.8米加大到1.2米，长度由原来的0.6米加长到1米；对活性炭吸附装置按照使用时限要求及时进行了改造；对炼胶工段老旧废气排筒进行了更换，最大限度降低工艺废气扰民。对碱液吸收塔升级改造，采用低噪音风机并进行封闭降噪；对除尘器风机及烟囱安装消音器，最大限度降低噪声扰民。市生态环境局安宁分局在日常的检查中要求该公司强化管理，提高企业自测和监督性检测频率，定期督促该公司按时投加药剂更换活性炭，确保设施正常运行。以上整改虽然取得了一定效果，但气味问题仍然存在。为了彻底解决这一问题，安宁区积极督促该公司于2018年启动PVC车间等异地搬迁工作。目前该公司位于陕西省西安市的新址项目正在建设中。

　　2019年3月，与该公司毗邻的中海广场商住小区建成并陆续入住，成为新增的环境敏感点。此次群众信访投诉反映的“类似橡胶烧着的味道”问题是指该公司电线车间、电缆车间、PVC车间和橡缆车间生产过程中产生的工艺废气。其中，电线车间、电缆车间工艺废气主要成份为非甲烷总烃，PVC车间工艺废气主要成份有甲苯、氯化氢、硫化氢、氨及非甲烷总烃。橡缆车间工艺废气主要成份为粉尘及橡胶气味。

　　（二）调查核实处理情况

　　2019年5月20日、6月28日、7月16日市生态环境局安宁分局委托甘肃隆宇检测科技有限公司分别对该公司毗邻的中海广场北侧、中兴厂家属院内空气中的甲苯、氯化氢、硫化氢、氨及非甲烷总烃和恶臭气体进行了检测，检测结果均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）排放限值要求，符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）排放限值要求。2019年7月5日，市生态环境局安宁分局要求该公司委托第三方检测公司对厂区有组织废气排放进行检测，排放浓度均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）排放限值要求。2017年4月至今，该公司对无组织废气自行委托检测，截至目前共委托检测6次，所有检测结果均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）排放限值要求。

　　2019年7月16日，市生态环境局安宁分局对该公司PVC车间、橡缆车间再次进行现场检查，废气处理环保设施均正常运行，除尘器布袋清理更换、片碱投放及活性炭更换台账记录健全。7月18日，安宁区政府对企业负责人进行了约谈，要求加快异地搬迁进度，并要求在此期间切实采取有效措施，制定更加严格、标准更高的技术改造方案，尽最大努力降低对周边群众的影响。该公司已制定《技改方案》，并书面承诺于2019年底前将PVC车间搬离该敏感区。

　　7月26日，市生态环境局安宁分局对该公司再次进行现场检查，要求该公司对电线车间、电缆车间及橡缆车间收集后的废气加装处理设施，进一步降低污染物排放浓度。市生态环境局安宁分局委托甘肃隆宇检测科技有限公司对兰州众邦电线电缆集团有限公司厂界东南侧、东北侧、南侧、西侧、北侧空气中的硫化氢、氨及恶臭气体进行了检测，检测结果均符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）排放限值要求。

　　7月31日，市生态环境局安宁分局委托甘肃隆宇检测科技有限公司对兰州众邦电线电缆集团有限公司厂区有组织废气排放和无组织废气排放进行了检测，检测结果均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）排放限值要求。

　　7月22日，市生态环境局安宁分局向兰州众邦电线电缆集团有限公司下发《关于落实企业主体责任做好环保工作的通知》（兰安环发〔2019〕14号），要求该公司对工艺废气进行深度治理，最大限度消除废气异味。同时，要求该公司加强废气无组织排放管理，实施生产过程密闭化、自动化、负压收集等技术改造。

　　为了充分做好该公司周边居民群众解疑释惑工作，2019年7月22日19:30，安宁区组织召开由企业负责人、群众代表、法律专家、环保专家等参加的恳谈会，充分听取群众的意见建议并解答有关问题，最大限度争取居民群众的理解与支持，进一步督促该公司回应群众关切、加快解决问题。

　　7月26日，区政府分管领导及邀请的行业专家对该公司进行实地调研并形成《关于兰州众邦电线电缆建设项目环保措施落实情况的说明》。市生态环境局安宁分局要求该公司根据专家提出的意见，进一步完善技改方案并加快实施。

　　7月29日，安宁区政府在邀请专家会商的基础上制定了《关于解决兰州众邦电线电缆集团有限公司废气噪声扰民问题工作方案》，方案要求市生态环境局安宁分局组织技术指导组对该公司环境问题进行会诊，督促企业制定治理方案并制定更严格的监管机制，坚持推行绿色标准管理，完善信息公开和信访联络机制。同时要求企业进一步主动作为，以更高标准落实各项治理措施。

　　7月30日下午，安宁区委、区政府主要领导和分管领导带领市生态环境局安宁分局、区工信局、市自然资源局安宁分局主要负责同志现场再次与该公司负责人进行协商解决，就该公司综合治理方案和时限要求提出了明确要求。

　　8月1日，该公司按照市生态环境局安宁分局的要求，制定了《兰州众邦电线电缆集团有限公司环境提升方案》《兰州众邦电线电缆集团有限公司关于环境提升的承诺》，该公司承诺将于2019年10月25日前完成各项整改工作。同时，市生态环境局安宁分局将督促该公司以区域废气检测结果和人民群众的满意度为标准，加强与周边居民群众的沟通联系，随时公示公开进展情况和检测结果。

　　8月11日，市生态环境局安宁分局现场检查时该公司已按自行制定的环境提升方案时间节点完成电线分厂、电缆分厂、特缆分厂、橡缆分厂环保设施安装场地筛选工作及各个接口是否完全密封的排查工作；已向公司主管部门上报油烟式净化设备和催化燃烧设备的采购计划申请。

　　（三）办理结果及问责情况

　　该信访投诉问题未办结。下一步，安宁区将责成市生态环境局安宁分局严格按照该公司制定的环境提升方案，督促该公司切实落实整治措施，并跟踪督促企业加快异地搬迁进度，有效解决气味扰民问题。

　　2、受理编号2281：（1）城关区焦家湾街道和顺雅居小区以东（该区域本为拱星墩村的基本农田、菜地及果园）有搭建的简易板房和窝棚，用于废品收购、小作坊加工经营、外来务工人员租住，没有正规的上下水、排污等设施，小作坊将废水、生活垃圾随意倾倒，生活环境脏、乱、差，且由于道路未硬化，车辆经过时尘土飞扬，严重影响环境卫生。（2）该区域流浪狗较多，每日晚上狗吠声扰民。（3）该区域设立的两个垃圾箱容量较小，清理不及时，造成垃圾堆积成山、臭气扑鼻、污水横流等情况，严重影响居民生活环境。（4）该区域有十几家废品收购点，垃圾遍地，尤其是有输液瓶、药瓶等医疗垃圾和废电池等污染物，严重污染环境，影响城市形象。

　　（一）举报情况是否属实

　　反映问题（1）：经实地核查，群众反映的问题属实。城关区安排拱星墩街道、区农业农村局进行现场查看。经核查，和顺雅居小区以东区域不属于基本农田，属水浇地，没有进行路面硬化和上下水设施铺设，不存在小作坊生产作业。1995年，因水利灌溉设施损坏，承包户自行修建房屋、仓库、简易棚房，并出租给废品回收和货物储藏者，存在车辆行驶产生扬尘和环境卫生脏、乱问题。

　　反映问题（2）：经实地核查，群众反映的问题属实。城关区安排拱星墩街道、拱星墩执法中队现场核查，该区域内无流浪犬，有部分居民家中饲养宠物犬。

　　反映问题（3）：经实地核查，群众反映的问题属实。城关区安排拱星墩街道在和顺雅居东侧村民居住区设立垃圾箱，用于焦家湾南路东侧村居民生活垃圾的日常收集，存在垃圾清理不及时的问题。

　　反映问题（4）：经实地核查，群众反映的问题属实。城关区安排拱星墩街道、区商务局、区卫健局对该区域6家废品收购点进行核实，经营场所存在废品随意堆放、环境卫生较差。

　　（二）调查核实处理情况

　　反映问题（1）：拱星墩街道对和顺雅居东侧路面进行及时清扫，对乱堆乱放杂物进行清理清运，并增加垃圾桶，引导居民定点投放垃圾。

　　反映问题（2）：街道联合拱星墩执法中队对焦家湾和顺雅居东侧区域流浪狗进行巡查检查，对村居民进行文明养犬宣传，要求居民对自家宠物犬进行圈养。

　　反映问题（3）：拱星墩村街道在和顺雅居东侧居民区增设垃圾桶，加强清扫保洁和清运力度，按照“垃圾不落地”要求做好垃圾箱周边日常巡查，避免垃圾箱外暴露垃圾。

　　反映问题（4）：区商务局对和顺雅居东侧牛家海1家有证经营户下发《商务部门安全生产检查表》，对“地面脏乱差、物品乱堆放安全隐患问题进行关门停业，于2019年8月30日前搬离”，对其余5家无证经营户，街道联合执法、商务部门进行取缔。区卫健局对废品收购站点内进行现场核实调查，未发现废品收购站内有输液瓶、药瓶等医疗垃圾。

　　（三）办理结果及问责情况

　　反映问题（1）：该问题未办结。拱星墩街道将从2019年8月13日起开始为期两周的专项整治行动，进一步加强该区域环境卫生管理力度，加强清扫保洁、洒水降尘频次，减少道路扬尘。

　　反映问题（2）：该问题已办结。拱星墩街道将加大该区域文明养犬宣传工作，联合拱星墩执法中队开展流浪狗日常巡查、捕捉，避免狗吠扰民。

　　反映问题（3）：该问题已办结。由拱星墩街道对焦家湾和顺雅居东侧设立垃圾收集设施，开展垃圾分类工作，实现垃圾日产日清，消除垃圾臭气扰民问题。

　　反映问题（4）：该问题未办结。拱星墩街道将组织区市场监管局、区商务局、公安城关分局等部门，定于2019年8月30日前全面取缔焦家湾和顺雅居东侧5家无证废品回收站点，拆除废品回收站点自行搭建的简易棚房、窝房，彻底解决该区域环境卫生问题。