【壮丽70年·奋斗新时代 甘肃省发展成就巡礼——甘南篇】全力打赢打好脱贫攻坚战

　　教育扶贫托起新希望

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐锦涛 通讯员 姚剑

　　扶贫必扶智，让每一个孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务。为打赢教育脱贫攻坚战，甘南藏族自治州始终把“不让一个孩子因贫困而失学”的理念贯穿于教育精准扶贫全过程，加快补齐教育基础短板，破解学生就学难题，并取得阶段性成效。

　　落实教育惠民政策 扎实推进义务教育

　　近日，记者在海拔3100多米的甘南州合作市佐盖曼玛镇中心小学采访时看到，教学楼窗明几净，图书室、音乐室一应俱全，操场上孩子们欢快地奔跑着，稚嫩的小脸上绽放着笑容，这里无疑是草原深处最美的一处风景。

　　今年11岁的仁欠草是这个小学五年级的学生，周一至周五都吃住在学校。“学校的饭菜很好，每天都不同，宿舍和家里一样温馨，冬天还有暖气，上晚自习还有老师给我们辅导。”在仁欠草的眼神和话语之间，流露出快乐、幸福和自豪。

　　近年来，甘南州不断加大教育扶贫投入力度和覆盖面，精准落实各项教育惠民政策，用心实施教育项目，全州贫困学校的办学条件和教育教学水平得到全面快速发展。从2014年以来，累计投入资金9.02亿元，大力实施“全面改薄”项目，有力推进了标准化学校建设和县域义务教育均衡发展。

　　为减轻农牧民群众经济负担，甘南州结合藏区特点，加快发展寄宿制学校建设，努力让每个寄宿学生都能够“进得来、留得住、吃得饱、学得好”。截至目前，全州共有寄宿制学校171所，占中小学校数的40.61%，寄宿学生80422人，占中小学生数的72.38%。

　　为确保义务教育阶段学生家庭都不因上学而返贫，甘南州义务教育阶段家庭困难学生生活补助由2007年的生均1200元提高到生均2200元，农村义务教育阶段营养改善计划由2011年的生均600元提高到生均800元。2017年起，全州学前到高中阶段所有学生享受教育“三包”（包吃、包住、包学费）补助资金并逐年递增，今年达到生均4260元。

　　随着一件件教育惠民政策的落实，全州教育事业实现了从“办学条件差、师资力量弱、普及程度低”到“最好的建筑在学校、最美的环境是学校、最甜的笑容在学校”的巨大转变，义务教育巩固率由2012年的77.69%提高到2018年的98.23%。

　　学前教育均衡发展 职业教育全面升级

　　如今，在甘南州每个乡村幼儿园都有了宽敞明亮的教室，多功能活动室、图书室等教学设施完善、功能齐全。州教育局副局长何治文告诉记者：“按照政府主导与公办、民办相结合的办学方针，2010年全州只有16所幼儿园，现在已经达到了350所，全州农村幼儿园实现了‘应建尽建’。2018年底，学前入学率达到90%以上。”

　　在为贫困学生减轻经济负担的同时，甘南州还十分重视职业教育和技能扶贫，努力做到培养一个学生、学成一门技能、脱贫一个家庭。

　　走进舟曲职业中等专业学校，整洁美丽的校园里，扑面而来的是浓浓的文化气息，教室宽敞明亮，实训室设备完善。校长张宏告诉记者，这个学校的前身是舟曲县职业技术中学，今年学校升格为中等专业学校，办学条件和师资力量都得到改善和加强，在校学生人数达770多人。学校在东风集团等五家大型企业帮助下进行实训设备的投资建设，在兰州资源环境职业技术学院等六家高职院校帮助下进行了专业人才培养方案以及课程建设，保证了学校今后的教育教学有一个稳定的基础，有效促进了贫困人口的劳动力转移。

　　据了解，目前甘南州共有职业学校6所，学生2378人。为了培养专业有特长、就业有优势、创业有能力的实用人才，甘南州积极探索校企合作、产学结合的模式，与多家企业合作办学，建立了稳定的校外实习实训基地，订单培养技工人才。

　　护航健康拔穷根

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐锦涛 通讯员 敏海彤

　　一个秋雨秋风的清晨，当临潭县第二人民医院院长赵军和他的小分队又一次来到新城镇东山村时，70多岁的杨鸡换女老人感激得紧紧握住了赵军的手。

　　杨鸡换女老人被病魔折磨了几十年，由于家庭困难加上东山村偏远闭塞，以往都是靠吃止痛药缓解。

　　“自从赵院长他们来到村里，开展了一人一策摸底后，医生就把我的病放在了心上。去年我在县二院做的手术，本来要花一万三千块钱，但是有了政府的健康扶贫医疗保障救助政策，自己最后只掏了一千多块钱。如果没有现在这些就医惠民政策，自己可能就真的看不起病了！”杨鸡换女感慨地说。

　　随着甘南州健康扶贫工作的一步步深入，越来越多像杨鸡换女一样的贫困群众享受到了惠民医疗政策带来的福利。

　　近年来，甘南州把健康扶贫作为推进精准扶贫精准脱贫、实现“两不愁三保障”目标的重要一环和关键举措，围绕让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的要求，按照“一保四有”标准和基本医疗有保障健康扶贫清零摸底筛查任务，开展了以健康扶贫工作为核心，以摸底清零和深化医改为重点，以提升医疗服务质量、推进医疗信息化建设和加强卫生人才队伍培养为抓手，以中藏医药事业产业融合、健全公共卫生服务体系、注重医养结合事业快速发展和营造健康科普知识宣传氛围为举措的健康扶贫工作模式，全州健康扶贫工作顺利平稳有序推进。

　　在甘南州每所公立医疗机构门诊大厅，几乎都设置有“一站式”结算窗口，健康扶贫政策宣传牌、“一站式”住院流程图、合作医疗患者住院报销流程图等内容，患者就诊报销时一目了然。

　　根据省医保局对于我省“两州一县”适当倾斜的指导原则，甘南州在认真调研测算的基础上，按照基金实际支出水平和结余情况，确定了比较合理的医疗救助政策，州内建档立卡贫困人口和低保对象经基本医保、大病保险报销后，个人自付政策范围内的住院费用救助比例，比全省提高5个百分点，普通疾病75%，单病种重特大疾病85%，特困供养对象97%。同步提高年度救助限额，普通疾病由3万元提高至4万元、单病种重特大疾病由6万元提高至8万元，整体稍高于省内水平。今年上半年，全州累计下拨县市医保基金2.78亿元，全州建档立卡贫困人口住院1.67万人次，人均报销4018元。

　　为让贫困群众有病早发现、早治疗，甘南州大力推进家庭医生签约服务工作，为群众把好健康第一关。建立了家庭医生签约服务团队，签约团队通过走村入户，为贫困人口提供基本医疗和基本公共卫生服务的同时，免费进行健康体检和个性化健康指导。每户贫困户家中都有签约团队信息和联系方式的信息卡，确保签约对象在生病时，能够在第一时间联系到家庭医生。

　　截至目前，全州0.62万户2.16万人建档立卡贫困户全部建立健康档案，建档立卡贫困户基本医保参保率达100%，家庭医生签约率达到99%。建档立卡贫困户慢性病患者，慢病签约服务管理率100%。

　　甘南州还紧抓天津组团帮扶和省内“组团式”健康扶贫帮扶的机遇，大力实施州、县、乡、村四级医疗卫生服务人员的培训计划，全面提升医务人员的管理和诊疗水平。积极制定完善天津市帮扶州人民医院发展规划，实施10家医院“院包科”帮建州人民医院，2018年8月至今已累计派出三批次58名专家和9名柔性专家驻点帮扶州人民医院进行现代管理和诊疗技术培训。合作市与天津市滨海新区达成人员培训协议，已委派5名全科医师赴津进行1年业务培训；舟曲县实行“组团式”健康扶贫帮扶队每名队员带教1-2名本土人员“手把手带教”培训培养；碌曲县与天津、甘肃中医药大学附属医院签订帮扶协议，以“师带徒”形式接诊患者55例。

　　走村串户，上门服务，甘南州各级卫生部门正在用实际行动践行着“医者仁心”的初衷，牢记救死扶伤的职责，奔走在健康扶贫路上……

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