多层次对接 宽领域协作 天水与天津东西部扶贫协作喜结硕果

多层次对接 宽领域协作

天水与天津东西部扶贫协作喜结硕果

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 李双胜

　　自2016年以来，天水市积极主动加强与天津市的帮扶对接，聚焦“六大”重点任务抓落实，东西协作对口帮扶工作进展顺利，成效明显，贫困人口、贫困发生率从2016年的37.78万人减少到2019年底2.1万人，贫困发生率由12.33%下降到0.68%。

　　天津市与天水市建立结对帮扶工作起步于1996年，近年来帮扶力度逐渐加大，帮扶范围逐步扩展。天水市委、市政府高度重视东西部扶贫协作工作，积极主动对接，建立了两地扶贫协作长效多层次交流机制。2018年以来，每年由市委、市政府主要领导带队，先后14次组成天水市党政代表团，赴天津市各结对帮扶区进行走访对接，通过召开座谈会、实地考察、走访调研等方式，对接落实年度帮扶工作，学习考察天津市先进的发展思路及经营管理模式，助推脱贫攻坚进程。特别是2019年9月3日至6日，由主要领导带领天水市党政代表团专程赴天津市及各结对帮扶区进行对接走访，就天水市发展短板和建设缺项与天津市委、市政府主要领导进行深入探讨交流，凝聚双方的扶贫协作共识，与天津市及各帮扶区积极衔接，建立以市级带动县区协作帮扶工作新格局，形成了市、县区、街镇、社区、企业“五位一体”的对接全覆盖，实现了东西协作帮扶工作的制度化、常态化和精准化。

　　三年多来，天水立足当地实际，探索协作创新、增强协作深度、拓展协作领域、延伸帮扶链条，在综合协调、职业教育、文化旅游、农产品产销对接、工业改造提升、工业产业转移招商、医疗卫生、劳务协作、甘肃（天水）国际陆港建设及商务帮扶等方面开展全方位扶贫协作，升级加力助推天津和天水东西部扶贫协作新途径新方式，取得了显著成效。

　　在人才交流方面，积极落实人才交流机制，充分发挥天津市在发展理念、管理方式等方面的优势，进一步深化天津市、天水市交流合作，加强干部、人才学习交流，拓宽干部教育培养渠道和视野。积极探索智力帮扶、科技帮扶等多种帮扶形式，借助天津市在文化、教育、卫生等方面的优势资源，帮助天水市教育、卫生医疗等专业技术人才培训。自2018年以来，天津市选派19名挂职干部、460名专业技术人才来天水开展挂职锻炼、技术交流，天水选派128名挂职干部、608名（其中60人学访团）专业技术人才赴天津挂职交流、培训学习，配合天津市6个结对区积极做好挂职干部培训、管理和服务等工作，帮助挂职干部解决工作、生活、学习中的实际困难，保证挂职干部安心开展工作。

　　在资金使用方面，2018年以来天津市共投入天水市帮扶资金7.9626亿元，共实施了378个帮扶项目，比2018年的1.8689亿元净增6.0937亿元，帮扶项目资金的注入，有力助推了天水市脱贫攻坚进程。天水市各县区将东西部扶贫资金主要用于贫困村基础设施、产业合作、光伏扶贫、贫困村集体经济发展、扶贫车间、各类培训、村卫生室建设、安全饮水项目、村级服务型岗位等项目建设。

　　在劳务协作方面，在天津挂牌成立天水市转移就业基地，县区人社部门牵头分别在天津6个区建立6个劳务机构，全面做好贫困人口求职就业、跟踪服务、权益维护等工作。2018年以来举办东西部扶贫协作专场招聘会20多场次，提供就业岗位上万个，共培训贫困劳动力7301人，输转贫困人口到天津结对区就业1069人，到其他地区就业38981人，帮助贫困人口实现就近就地就业13444人。

　　在产业合作方面，天水市制定出台了一系列政策文件，为天津市各类企业和产业合作项目落地实施创造了条件。引进47家天津市龙头企业到结对县区开展产业合作，截至目前总投资达到10677.28万元。注册成立的47家企业，吸纳带动贫困人口就业163人，通过利益联结机制带动贫困人口17096人。积极组织参加2019中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会，通过各类跨区域消费行动，共帮助销售天水市农特产品5.23亿元，带动贫困人口62200人。

　　在携手奔小康方面，天津市结对区的26个街道与天水市6县区的27个乡镇，40个社区与42个贫困村，551个东部企业与546个贫困村，16家医院与天水市19家医院，172所学校与天水市371所学校之间建立了结对帮扶关系。同时，天津市及结对区450名县处级以上干部，与天水市569户贫困户结对认亲，开启了天津扶贫协作“四个全覆盖”的新模式。

　　在社会力量助力挂牌作战方面，深入推进东西协作项目和社会帮扶力量向深度贫困村和29个挂牌督战未脱贫村（含天津帮扶清水县的腰套村）倾斜，建立结对帮扶机制，在产业发展、基础设施建设、助学和人居环境改善力所能及地给予资金支持。倾斜支持29个挂牌督战村，组织和动员东部企业及省内民营企业和社会组织，积极开展结对帮扶、结对认亲、劳务输转和扶贫助困活动；天水市动员81家优秀民营企业和社会组织与19个挂牌督战村开展帮扶共建；投入帮扶资金264.47万元（含物资40.53万元），进一步夯实挂牌督战村脱贫攻坚基础，有效解决贫困村产业发展持续稳定增收难题，有力助推了脱贫攻坚进程。