临洮开启乡村治理数字化试验

临洮开启乡村治理数字化试验

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 蒋文艳 实习生 王凡红

　　从2019年9月开始，临洮县依托阿里巴巴钉钉系统搭建数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台，围绕打通服务群众“最后一公里”，在推动“三位一体”综合改革过程中，探索开启了一场乡村治理的“数字化实验”。

　　在数字化乡村大行其道的今天，临洮的探索有何不同？到最基层的农村，会水土不服吗？7月10日，记者在临洮县实地探访了乡村治理数字化的试验成效。

　　疫情期间初试牛刀

　　进入盛夏后，临洮县新添镇孙家村的连片蔬菜开始陆续上市。

　　孙家村村民孙春胜打开手机，熟练地通过钉钉数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台购买所需农资。“从这里购买化肥不但有补贴、便宜，还送货上门，而且能保证质量。今年我种的两亩多蔬菜，每亩地化肥能省80多块钱，省钱的同时也不用担心化肥的质量。”孙春胜说。

　　开春疫情期间，钉钉平台发挥了独特作用。孙家村副支书孙军华说，“从去年底开始，惠民农资工作人员开始教授村民们钉钉平台的操作流程，村里也集体组织一块儿学习。春耕遇上疫情，不能外出购买农资，钉钉平台帮了大忙。”

　　“全村602户家家都用钉钉采购。村民通过建的钉钉群，把所需要订单统计以后给惠民农资下订单，实现了统一配送统一领取。”孙军华说，在数字农业上，孙家村是推行最早的。

　　“春耕疫情期间，老百姓不用往外跑，钉钉平台不仅解决了买的难题，更解决了农资企业卖的难题。”临洮县洮阳供销社为农服务中心办公室主任雍娟说。

　　这一便民服务来自于临洮县基于数字化的农村生产、供销、授信“三位一体”综合改革。临洮县早在2014年就开始推行此项改革，但由于没有解决农村数字化问题，无法将农村资源数字化并实现平台共享和流动，改革进展一度停滞。

　　2019年9月，临洮县依托阿里巴巴钉钉系统搭建数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台，围绕打通服务群众“最后一公里”，全力推动“三位一体”综合改革，为群众生产生活全过程开展线上、线下便捷高效服务，有力促进了农业增效、农民增收、农村发展。

　　数据如何变农资

　　截至目前，临洮县已有18.2万名群众像孙春胜一样，手机安装上钉钉，享受到线上社会化公共服务平台的服务。这个服务平台上，不但有化肥等农资，还有菜篮子“直通车”的平价蔬菜。2019年9月以来，临洮县已有3万余户群众通过线上平台订购农资10364.54吨，通过群众菜篮子“直通车”为97个小区29546户供应各类平价蔬菜55012斤。

　　除方便群众购销以外，这一服务平台还解决了农民融资贷款的难题。打开钉钉，金融授信界面即有蚂蚁金服、农商银行、邮政储蓄银行等金融业务端口链接。临洮县每一位农户都可以通过这里申请信贷。

　　孙春胜家里两亩多地，授信资金1万多元。只要有资金需求，在授信额度内便能享受3分钟申请贷款、1分钟到账、零人工干预的快捷服务。“春耕农资投入是一笔不小的支出，往年缺钱时只能到处张口借钱，今年通过钉钉平台授信，钱不够时我直接从手机上借，1分钟钱就打到我的账户上，到还款时还没有利息，现在我已经离不开这个平台了。”孙春胜说。

　　新添镇副镇长姬兴盛介绍说，在“三位一体”改革中，有一项是金融授信，通过对农户评级授信以后，用手机上的贷款App来借钱，这个钱用多长时间就交多长时间的利息，没有担保，不需要跑银行。农户主要用贷款购买农资，正常的银行贷款需要一定周期，而这种是在村里跟农户面对面办理，在授信额度范围内，想用多少或用多长时间直接导出来用就行，这种方式对老百姓特别方便。一般最低授信1万元，最高可授信15万元，经过金融部门评定，还款能力等方面是分等级的。只要符合金融机构授信条件，都可以使用贷款。目前，就孙家村一个村，就已经有480万元贷款，全镇有2208万元。

　　据了解，基于大数据分析建立的农户金融信用体系，极大提升了准确度和效率。今年以来，临洮县已实现贷款8亿元，贷款金额是往年的一倍多，群众信贷渠道更加顺畅了。

　　搭上数字区县建设的快车

　　近年来，临洮县为解决村“两委”班子服务“三农”缺抓手、农民专业合作社减贫带富能力弱及农户农产品销售难、农资购买难、农民融资贷款难等问题，探索推行了农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”的农村产业发展综合改革，有效破解了产业发展、农户增收、乡村治理等难题，走出了一条产业发展助力脱贫攻坚的路子。这一工作被评为全国“2019年民生示范工程”。

　　“三位一体”改革主要解决把生产、销售、农户金融保护三个环节整合在一起，为农户生产提供好的农资、优良品种引进，通过改良增加单亩产量；通过供销环节，畅通销售渠道，老百姓的市场就在家门口，在家门口就可以直接加工运输；金融方面，通过个体授信，解决了老百姓担保难、贷款难的问题。

　　临洮县委书记石琳介绍，在推动“三位一体”综合改革过程中，自从和阿里巴巴钉钉平台建立合作关系以后，老百姓已经感受到数字化平台建设给他们带来的实惠，比如说农资配送、融资贷款。

　　“数字乡村建设的过程，首先要解决农村资源的数字化，其次是通过数字的顺畅流通，变成资源、资本，这就需要依托钉钉平台，搭建资源共享的模式去服务百姓，这个平台成为我们社会治理能力和治理现代化的重要载体。”石琳说。

　　7月17日，阿里巴巴钉钉在杭州举办“2020春雷计划·数字区县峰会”，宣布拿出1亿元补贴普惠100个区县，为10000座乡村振兴提供数字基建。临洮县数字化的“三位一体”改革，与南京建邺区、杭州萧山区、湖北巴东县、重庆大足区一起，作为数字化区县标杆亮相。当日，共有包括临洮县在内的9个区县完成现场签约，搭上数字区县建设的快车。