下足“绣花”功夫 决胜脱贫攻坚——正宁县实施扶贫政策精准“滴灌”战略扫描

下足“绣花”功夫 决胜脱贫攻坚

——正宁县实施扶贫政策精准“滴灌”战略扫描

　　陇东报记者 路世玲

　　每日甘肃网7月20日讯 据陇东报报道  今年80岁的勾焕能老人是正宁县榆林子镇党家村村民，在她的记忆中，祖祖辈辈的生活就没有离开过窑洞。“那会儿一到下雨天就害怕得睡不着觉，总担心窑塌了，种地要从山腰下到沟底，来回走几里路。”对勾焕能来说，有一天能住上青砖红瓦房遥不可及。

　　然而，如今发生的一切让老人不禁感叹：“我等上好社会了。”

　　2018年，村里新建了公租房，搬入新居的勾焕能，再也不会因为这些事忧心。考虑到老人家中劳动力少，种地奔波辛苦，安置老人住进公租房时，村上将离她家田地最近的一间分给了她，“出门就能种地，房子啥都不缺，活了这么久，总算是享受上好日子了。”勾焕能感到很满足。

　　和过去的苦日子告别，迎接现在的美好生活，在普通老百姓的眼里，好日子就像歌里唱的一样：心想的事儿都能成。

　　正宁县，位于子午岭西麓，素有“陇上林海”“高原氧吧”美誉，虽然自然环境优越，但作为全省58个集中连片特困县之一，其“摘帽”工作却漫长而艰难。

　　脱贫攻坚开展以来，正宁县举全县之力、集全民之智，拿出“绣花”功夫，做到精准“滴灌”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。2018年10月，正宁县退出国家贫困县序列，成为庆阳市率先摘帽的贫困县。截至2019年底，累计减贫9480户37933人，全县下剩贫困人口199户752人，贫困发生率下降到0.35%。2020年，正宁县审时度势，创新发展思路，全面启动实施“六个突破提升”促进经济高质量发展战略，进一步巩固脱贫攻坚成效，揭开了全面小康收官、乡村振兴、高质量发展的大幕。

　　打通迈向幸福的“最后一公里”

　　受沟壑纵横、川塬交错等自然条件制约，正宁县公路路况差、等级低，路网起点低，基础设施十分薄弱，群众“出行难”成为发展的一大“拦路虎”。

　　对此，今年57岁的山河镇李家川村党支部书记兼村主任蔺汉从深有感触。之前，李家川村仅有一条羊肠小道，全村出出进进别无他选，生产生活用品全靠肩挑背扛马来驮。“路不通，条件差，别村的适龄姑娘都躲着，村里的男青年娶媳妇很难。”蔺汉从说。

　　不甘贫困就有希望。2015年5月，一条全长27.69公里的新修公路直接通到正宁县城；2016年，李家村主干道接通；2017年在天津市北辰区对口帮扶下，户户通道路硬化打通了群众迈向幸福的“最后一公里”。

　　“如今，全村293户家家都置办了电动车、摩托车，全村有90多辆小轿车，到县城也就10多分钟。”蔺汉从说，通往外界的道路通了，群众生活一天天好起来，村里的适婚男青年都能娶到媳妇，群众的致富意识也提升了。

　　李家川村有了“致富路”，宫河镇长口子村也架起了“幸福桥”。宫河镇长口子村东坡组被一条小河隔开，以前全组群众过着卷裤腿过河、蹚泥巴下地的日子。2019年，当地政府与天津市北辰区协调，在河上架起了一座漫水桥，结束了群众“蹚水过河”的历史。

　　据了解，脱贫攻坚以来，正宁县着力打通出境路、断头路，连接乡村路，修建林区路、旅游路、产业路、群众安置路，四年累计新修农村公路713公里，其中，2019年新修村组道路18条34.5公里，打通了制约贫困乡村发展和群众出行的“最后一公里”，通组连户水泥路通达率达到55%。

　　搬得出、稳得住、能致富

　　五顷塬回族乡地处子午岭林区，梁、峁、沟、岔兼有，可谓“山高不长粮、沟深不聚水、种田难捉苗”，群众行路难、吃水难、看病难，增收更难。

　　今年67岁的龙咀子村村民马平益患有眼疾，之前一直住在大山沟的窑洞里，交通不便，吃水困难，种植的14亩玉米也是常年薄收。“那时候就想着得过且过算了。”马平益说，但政府没有放弃他，2007年的生态移民扶贫搬迁工程，让他住进了宽敞明亮的砖木结构新居，用上了自来水，家门口就是宽阔平整的柏油路……

　　贾萍原本住在榆林子镇党家村川区，面朝黄土背朝天，一直挣扎在贫困边缘。川区没有学校，孩子上学也不方便，每天贾萍都要花很多时间去接送孩子，遇到雨雪天，就更费劲了。2015年，得益于党家村易地扶贫搬迁项目，贾萍家搬到了塬上，出门是油路，自来水通到了院子，学校就在家对面。“搬家前和搬家后简直就是大变样。”贾萍说。

　　搬迁改善生存环境，真正做到搬得出、稳得住、能致富才是目的。正宁县根据搬迁群众的具体情况，积极引导鼓励其发展产业。马平益和贾萍，就在政府的帮助下，利用闲置窑洞、老屋发展养羊产业，走上致富路。

　　今年，马平益家的黑山羊存栏65只，已属于当地的养羊大户。“今年我和老伴种了19亩玉米，还享受了1万元的养羊补贴，每年黑山羊产羔10余只，再加上入股分红，算下来一年的纯收入差不多有5万元。”马平益说，只要肯奋斗就会有幸福。

　　据了解，正宁县把实施易地扶贫搬迁作为改善贫困群众生活条件的民生工程，由政府统一选址、统一规划、统一标准、统一施工，按照“财政配套+金融扶贫贴息贷款+项目资金整合+农户自筹”模式，统筹推进农村危窑（房）改造、易地搬迁、乡村公租房等工程，2013年以来，全县共建成集中安置点41个，搬迁安置群众1137户4650人。

　　产业支撑 脱贫增收不再愁

　　盛夏时节，走进三嘉乡关川村，十里荷花湾、瀑布、空中浮桥、水车等景点让人心旷神怡。殊不知，之前这里只是一个鲜有人问津的小山村，村民范周民就是见证者。多年前，他家一直靠天吃饭，广种薄收，收入单一，日子艰辛。农闲时虽想就近务工，但找不到门路，家里还有4个上学的孩子，最困难的时候，范周民家连买盐的钱都没有。

　　近几年，当地政府依托支党河流域自然景观，大力发展生态旅游。几年时间，沿川村貌大变样，乡村旅游初现规模，范周民的好日子也来了。

　　如今范周民的4个孩子都已经大学毕业，有了稳定工作，家里负担轻了很多。

　　山河镇李家川村也积极探索新的产业发展道路。7月10日，走进67岁老人权进财家的院子，满院的玫瑰、月季香气扑鼻而来，权进财和老伴杨燕娥在院子一角的地里除草。

　　说起以前的日子，权进财这样概括：“有走的心无留的心。”4孔破窑洞、14亩薄地、出门土路，收入微薄，生计难维。如今，老两口住进了宽敞明亮的砖瓦房，出门就是油路，儿女都有了稳定的工作。今年，老两口拿出4亩庄前地，种植了玫瑰、月季、玉兰、蔷薇、鲁冰花等花卉。“玫瑰、月季有1500株，玉兰200株，村上帮扶干部帮我联系了县上的鲜花采购商，销路不愁。”权进财说，此外，他入股正宁县保兴种植专业合作社，每年分红831元；农闲时，他还在正宁县陇上兴养牛合作社务工，每天能收入150元。

　　除了发展新兴产业，正宁县还积极培育壮大生猪和养牛龙头企业，以“企业+合作社+贫困户”的模式带动群众增收。今年6月，正宁县东方希望集团100万头生猪现代养殖全产业链项目、20万头早胜牛产业基地暨两万头肉牛产业园项目成功落地，养殖成为全县巩固脱贫成果的又一主导产业。

　　截至2019年底，全县9692户建档立卡贫困户中，有能力、有意愿发展产业的，均有苹果、草畜、瓜菜、中药材、烤烟中的一项或几项增收产业，产业收入占到了贫困户家庭收入的60%以上。

　　东西部扶贫协作拓宽致富路

　　地处华北平原海河五大支流汇流处的天津市，首批沿海开放城市；位于黄土高原的正宁县，农业大县。两个相隔千山万水的地方开展东西部扶贫协作，已“硕果累累”。

　　7月9日，走进三嘉乡刘家川村的天津市北辰区对口帮扶正宁县2020年扶贫林建设项目，放眼望去，油松、国槐、香花槐、刺槐等已有1米多高，一派生机勃勃的景象。生态护林员高关宁忙着给树窝松土，“平时主要负责苗木管护，活不累。”高关宁说，每天务工可以收入100元。

　　据了解，该项目规划造林1200亩，使用天津市北辰区对口帮扶资金368.75万元，采取育林坑和育林带相结合的方式，所栽苗木优先从建档立卡贫困户中调购，有效解决了部分贫困户卖苗难的问题。

　　今年56岁的高俊峰，是三嘉乡刘家川村的贫困户，他培育的6亩中槐已有9个年头，年年都在找买家，就是没有销路。“我心里焦急啊，眼睁睁看着好苗子就要砸在手里了。”今年开春，扶贫林项目建设解决了他的难题，“9年多了都没有卖出去，今年一次性就卖了4000棵苗木，总共收入7.2万元。”高俊峰说。

　　种树是基础，管护是关键。三嘉乡将生态护林岗位全部投向贫困户。56岁的刘宝民就是其中的一员，自从成为生态护林员后，他不仅改变了生活现状，思想上也有了很大转变，他告诉记者，在家门口一年就能有8000元的收入，他十分珍惜这份来之不易的工作。

　　据悉，自东西部扶贫协作以来，天津市北辰区在基础设施、产业发展、人才支援、劳务协作等方面给予正宁县全方位的帮扶和支持，2019年北辰区向正宁县投入帮扶资金3250.62万元，有效解决了当地群众饮水、住房和出行难题，助推正宁县经济社会发展，加快了整县脱贫步伐。

　　如今，自来水管接到了家里，年轻人返乡在家门口就能创业、就业……正宁县人民正昂首阔步奔向自己的幸福生活。