兰州 崛起的创新型科技城市

让创新作为引领发展的第一动力——兰州 崛起的创新型科技城市

创新从娃娃开始

机器人展示

工作人员实验中

　　2019年年底，科技部和中国科学技术信息研究所最新公布《国家创新型城市创新能力监测报告2019》和《国家创新型城市创新能力评价报告2019》，报告明确兰州市通过创新型试点城市验收。这标志着自2010年科技部批复兰州市建设国家创新型试点城市始，经过不懈努力，历史翻开了里程碑式的新篇章——兰州市正式跻身国家创新型城市行列。依据《国家创新型城市创新能力评价报告2019》，在参与排名的72个国家创新型城市中，兰州市在“创新能力评价”排名第37位，西北地区第二；在“创新潜力评价”排名中，兰州市位于全国第32名。

　　多措并举营造良好的创新生态

　　近年来，市委、市政府围绕深化科技体制改革、推动创新发展，做出了诸多有益的探索与尝试。《中共兰州市委关于实施创新驱动发展战略推动新时代兰州高质量发展的决定》、《中共兰州市委关于全面加强人才工作的实施意见》、《关于促进在兰高校院所科技成果转化实施方案》、《在兰科研院所、高等院校产学研工作联席会议制度》、《兰州市省级科技成果转移转化示范区建设实施方案（2018-2020）》……从顶层设计到制度安排，从人才培养到科技成果转化，制度创新推动科技创新，打出了一组“政策组合拳”。尤其是2016年以后，我市连续出台《兰州市支持科技创新若干措施》（即“黄金50条”）、《兰州市科技小巨人企业培育三年行动方案（2017—2019年）》等“含金量”高的新举措，营造了良好的创新环境。截至目前，仅通过“黄金50条”，兰州市支持科技创新若干措施共为各类创新主体提供扶持资金4.64亿元，为企业申报研发费用加计扣除及减免技术转让等税收金额7.87亿元。为支持高校院所转化科技成果、科研人员投身创新创业、各类企业创新发展提供了有力的政策支持，营造了良好的政策环境。

　　与此同时，兰州投入专项资金支持兰州市企业和高校院所联合组建“产学研合作科技成果转化基地”和“企业研发中心”。为了解决科技成果转化率低，成果与实际应用脱节的问题，兰州市各级科技部门还与在兰高校院所建立了联席会议制度，定期开展项目、人才、信息沟通交流，积极构建区域性的院地科技创新合作会商机制，产学研合作力度显著提升。已建成企业研发机构34家、科技成果转化基地59家；建成市级以上科技企业孵化器45家，孵化面积123.5万平方米，在孵企业（团队）1923家，在孵企业从业人员达1.64万人，培育众创空间118家；引进网易公司与市政府签署了共建网易（兰州）联合创新中心协议；与省科技厅共建的兰州科技大市场，已累计引进科技成果3561项，征集企业技术需求1340项，促成了301项科技成果在甘肃转移转化，发放科技创新券2亿元，提供科技服务21万余次。

　　我市科技创新能力获国家认可

　　市科技局局长王柠告诉记者，与市十三次党代会之前的2016年相比，截至2019年年底，全市科技创新工作实现了“八个持续增长”。首先是科技进步水平持续增长。其次是科技促进经济发展水平持续增长。三是科技活动产出持续增长。2018年兰州市科技活动产出指数为93.71%（全省为48.67%），增长11.29个百分点。四是高新技术产业化持续增长。2018年兰州市高新技术产业化指数为71.5%（全省为54.74%），增长12.82个百分点。五是高新技术企业数持续增长。目前兰州市共有高新技术企业574家，增长152%，占全省总数的54.6%（全省为1052家）。六是科技企业孵化器和众创空间建设持续增长。目前兰州市已建成科技企业孵化器45家（其中国家级孵化器11家），增长32.4%，占全省总数的47.37%（全省95家）；建成众创空间118家（其中国家备案众创空间24家），增长228%，占全省总数的48.16%（全省245家）。七是技术合同交易额持续增长。2019年全市技术合同成交额为70.68亿元，增长44.78%，占全省技术合同登记额的36%（全省为196.42亿元）。八是科技研发和成果转化平台持续增长。截至2019年，兰州市已创新性地建成企业研发机构34家、高校院所科技成果转化基地59家，增长160%和35.4%。同时，推动兰州市先后获批为“全国科技进步先进城市”、“兰州国家生物产业基地”、“兰州国家文化和科技融合示范基地”、“兰白科技创新改革试验区”和“兰白国家自主创新示范区”。

　　2018年，兰州市在中国社科院发布的全国274个城市创新竞争力排名中位列第68位，在《自然》杂志发布的全球科研城市前200强中排名第91位、国内城市排名第19位。2019年，米尔肯研究所评选的“2019年度中国最佳表现城市”中，兰州市从2018年的第18名极速上升至第4名。同年12月，科技部发布的《2019年国家创新型城市创新能力监测报告》，宣告我市已进入国家创新型城市行列，在72个国家创新型城市中我市排名第37，在参与排名的27个省会城市中位列第19。

　　全力打造创新示范高地

　　王柠告诉记者，近年来我市各级科技部门坚持解放思想，立足兰州实际，充分发挥国家级平台带动作用，大力构建以“自主”“创新”“示范”为核心的大科技、大创新、大改革发展格局。2019年，市科技局统筹推进兰州国家自主创新示范区和兰州科技创新改革试验区建设，提请市委、市政府印发了《关于加快推进兰州国家自主创新示范区建设的实施意见》、“1+4+7”兰州自创区建设工作方案及配套政策，初步形成了系统完备、集成高效、相互衔接的自创区政策体系。兰州高新区2019年地区生产总值达到了277亿元，增速7.5%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到了3%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到了19.2%。高新技术企业、战略性新兴产业骨干企业、上市公司分别达到308户、27户、25户，均占到全省的三分之一；已拥有国家级孵化器4个、国家备案众创空间9个，孵化器面积达到95万平方米；获批国家产城融合示范区、国家科技服务业试点等国家级牌子13个；甘肃省十大绿色产业基金中，清洁生产、节能环保、军民融合、数据信息、先进制造、文化旅游6支基金已落户兰州自创区，首期规模达160亿元；兰州自创区已初步成为甘肃省科技创新和产业升级的集中示范区。

　　近年来，我市坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以问题为导向，以需求为牵引，提升创新体系效能，激发创新活力。2019年，市科技局按照“四棒接力”模式，重新构建了以市场为导向、企业为主体、发展产业为目标的全创新链的科技计划体系；组建了科技项目库、专家库，建成了兰州市科技计划项目申报系统、人才创新创业项目申报系统、科技项目验收系统和科研诚信公示系统，开始实行“红名单”和“黑名单”奖惩机制；新认定市级众创空间12家、科技企业孵化器2家、产学研科技合作基地8家、企业研发机构14家、兰州市引进国外智力成果示范推广基地4家、兰州市引进国外智力示范单位6家。

　　今年，新冠肺炎疫情暴发以来，市科技局走在全国前列，打破常规、特事特办，首次单独就一个方面进行科技项目征集，并开通“绿色通道”，简化推荐立项程序，放宽申报单位和人员条件限制，面向全社会征集支持疫情防控项目，共征集到36家企业、17家医院、5家科研机构和4家高等院校项目304个，这些项目的实施支持了我市疫情防控技术的研究示范和攻关，提升了我市疫情防控和临床救治能力，加快了我市生物医药产业发展提供科技支撑。

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