张掖七彩丹霞周边的基层社会治理密码：“1345”-甘肃-每日甘肃网

　　新甘肃客户端临泽讯（新甘肃·甘肃日报记者范海瑞）9月16日，由省委政法委组织的“脱贫攻坚政法护航”主题宣传活动走进塞上江南金张掖，第一站来到了临泽县倪家营镇。说起倪家营镇，或许人们并不熟悉，但在这一片土地上出了一个赫赫有名的景区，名叫张掖七彩丹霞，人们应该不会陌生。如今，这家新晋5A级景区已经是省内最热门的网红打卡地之一。“怀揣”这样的一个热门景区，倪家营镇如何维护辖区的平安和谐，是一个难题。

倪家营镇综治中心。新甘肃·甘肃日报记者范海瑞摄

　　“去年以来，我们以镇综治中心规范化建设为主要抓手，坚持党建统领、联动治理、数据共享、融合推进，积极整合资源，探索建立运行‘1345’工作机制，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层社会治理体系，助推市域社会治理现代化试点工作，不断深化更高水平的平安倪家营建设，切实打通服务群众‘最后一公里’，为镇经济社会持续健康发展营造了稳定和谐的社会环境。”倪家营镇党委副书记、政法委员李晓隆说。

　　倪家营镇已经连续三年无集体信访，无重大刑事案件发生。先后被授予平安建设先进集体等荣誉称号，靓丽成绩单的背后，“1345”工作机制正是倪家营镇创新基层社会治理模式，打造共建共治共享格局的“密码”。

李晓隆解密倪家营镇基层社会治理模式。新甘肃·甘肃日报记者范海瑞摄

　　何为“1345”？

　　1，即是一个中心，构建社会治理新格局。倪家营镇有效整合现有资源，把综治中心建成“一站式”实战化工作中心。从体制、机制上有效整合了基层政法综治力量，建立了“中心吹哨、部门报到”的工作协调机制，群众到综治中心办事和反映问题，通过窗口梳理分类，由综治中心发出指令，安排到相关部门办理，实现了问题联治、工作联动、平安联创。

　　3，即是三大体系，创建维护稳定新举措。倪家营镇创新发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心建成矛盾纠纷化解中心，设立丹霞景区旅游纠纷等专业化调解组织，重大矛盾纠纷通过领导主动接访、约访等方式进行化解，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”，构建了矛盾纠纷多元化解体系。依托“雪亮工程”平台和“综治E通”信息系统，坚持科技应用，打造信息技术“科技平台”，构建了立体化社会治安防控体系。按照“科学划分、整体覆盖、科学管理”的要求，积极健全完善网格化服务管理体系。

倪家营镇网格地图。新甘肃·甘肃日报记者范海瑞摄

　　4，即是四个平台，树立为民服务新形象。打造多元化矛盾纠纷调解平台、个性化公共法律服务平台、标准化警务服务平台、规范化便民政务服务平台。

　　5，即是五支队伍，构筑平安建设新局面。采取“一名网格长+数名专兼职网格员”的模式，打造网格员队伍；实行一名镇村干部联系5户“综治（法治）中心户”，每个“中心户”联系10户群众，健全“综治（法治）中心户”队伍；巩固以“派出所+治保会+十户联防”为基础的农村三级治安群防群治队伍；选配政治素质硬、业务能力强、有作为、敢担当的民警、干部、法律工作者开展驻村工作，巩固“一村一警一员一顾问”队伍；通过群众推荐、派出所审查、公示公开、镇政府命名的程序，选聘67名具有一定法律基础、思想觉悟高、工作责任心强、有较高威望的群众担任“治安户长”，建强“治安户长制”队伍。

　　倪家营镇正是通过镇村综治中心规范化建设，搭建了镇、村、社三级信息互联互通平台，实现了 “一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，有效化解了服务群众“最后一公里”的难题，创新了社会治理新模式。综治中心成为了平安建设的“指挥部”、治安防控的“参谋部”。