平安建设之两当“民事直说”——善解心结 力护平安

平安建设之两当“民事直说”——

善解心结 力护平安

　　新甘肃·甘肃日报记者 蹇勇德 谢志娟 崔亚明

　　“说了么？”

　　“说了！”

　　两当县的乡亲们现在见面问候有了新内容。大伙一见面就开始互相交流在“民事直说”说事会中所说的意见、建议质量高不高，办理的结果满不满意。

　　为创新基层社会治理，巩固和发展新时代“枫桥经验”，让乡亲们牵心的急事难事能够有地方说、有机会说，有人管、管得好，两当县从2018年8月开始选定6个村开展试点，2019年1月在全县116个行政村全面推行“民事直说”工作。

　　“民事直说”是个啥？是两当县构建的融基层民主决策管理、乡村文明、扶贫帮困、平安建设等为一体的综合工作平台，它以党建引领为旗帜，纾解民困为导向，民主法治为基础，突出“说、议、办、督、评”五个环节。以“小切口”解决“大问题”，将矛盾纠纷化解在乡村两级，做到了“小事不出村、大事不出乡”。

　　“民事直说”开展至今，成效显著。去年，全县平安乡镇达到100%、平安村达到95%、平安单位达到90%。

　　构建新平台 有事您直说

　　“每月10号到村上参加‘民事直说’，就像到镇上赶集一样，成了生活中不可或缺的一件事。”9月10日，57岁的老党员、两当县金洞乡新潮村大山组的杜有林早早来到村委会，参加“民事直说”说事会。

　　“我今天主要是来听其他村民说些啥，再就是对上个月‘民事直说’征集事项办理情况进行考评。”杜有林说，只有大伙积极参与，真正提意见、建议，村委会把大伙的意见当回事主动办，“民事直说”才能持久下去，真正发挥作用。

　　“大伙的意见提出来了，如何办理，这不但考量着村委会的执行力，也衡量着‘民事直说’说事会这个平台的运行效果。”金洞乡新潮村村支书佘世礼说。

　　佘世礼清楚记得，在一次“民事直说”说事会上，有村民反映：大山组饮用水蓄水池没有盖板，不但存在安全隐患，也影响水质。这一建议引起参会村民的共鸣，不少村民跟着附议，希望村委会能尽快协调解决。

　　克服一切困难尽快办。新潮村村委会积极协调。不到半个月的时间，就清理维修了蓄水池，加盖了盖板。

　　“我们现在不但有地方说话了，而且说的话有人重视。”杜有林全程参与、见证了这件事的办理过程。 实事办理结束后考评时，杜有林和不少乡亲都毫不犹豫地选择了“满意”。

　　两当县着力在搭建社会治理支撑体系上下功夫，打造“民事直说”说事会平台，创新平安建设模式，通过“说、议、办、督、评”五个环节，积极激发党建活力，提升基层工作质量，推动乡村治理，初步形成了有事大家“说”、民事共同“议”、事定马上“办”、办事全程“督”、好坏大家“评”一套完整体系，有效促进了干群和谐、社会稳定和农村发展。

　　多部门赋能 聚力解纠纷

　　9月10日，就在新潮村“民事直说”说事会有序进行的同时，两当县兴化乡槐树村的“民事直说”说事会上，参会村民也在你一言我一语向村委会反映意见建议。村委会干部了解到，村里有两户人家因一棵核桃树正在闹别扭。

　　“这个事虽然当事双方并没有直接向说事会反映，但我们要主动介入，尽快化解矛盾，避免小矛盾酿成大纠纷。”9月10日下午，槐树村村委会主任陈艳芳和两当县人民法院董高彦法官碰了一次头，详细商量调解方法。

　　“兴化乡是两当县的‘无诉讼’乡，各村组村民之间发生矛盾纠纷，我们都会提前介入，帮助指导村委会进行调解。”董高彦说。

　　两当县多部门赋能“民事直说”，创建大平台，合力解纠纷。依托“民事直说”说事会这个平台，及时排查收集村民矛盾纠纷，两当县组织、宣传、法院、公安、司法等职能部门，主动介入，因案施策，多元化解。

　　法院指定一名法官在每个村担任法治指导员，同时特邀一名村干部担任调解员，上下协同拧成一股绳，及时调解村民纠纷。

　　县委组织部安排组工干部全程参与每个村的“民事直说”说事会，将“村里想做的”与“群众想要的”有机结合，村里工作怎么干，让群众说了算，切实转变了农村党组织领导方式，增强了村民自治意识。

　　县级联乡领导、帮扶单位负责人、驻村第一书记列席“民事直说”说事会，让村干部直面群众，通过聚焦村级发展的大事、基层党建的要事、乡风文明的好事、影响和谐的难事，村干部工作能力素质得到锤炼和提升。

　　目前，两当县各职能部门积极参与“民事直说”并为其赋能， 进一步创新发展和完善“民事直说”说事会运行机制，大量矛盾被化解在基层，多元化解、综合治理成效凸显，实现了乡村治理能力的新提升。

　　推行网格化 织密平安网

　　在“民事直说”说事会运行过程中，两当县不断探索，通过推行“民事直说”网格化管理等机制，扩宽平台功能、织密平安网。

　　根据网格化管理等机制，两当县将每个村划分为若干网格，由党员干部担任网格长和网格员，上门及时收集群众各类诉求，实现上情下达、下情上传。

　　在今年新冠肺炎疫情防控工作中，两当县第一时间直接应用“民事直说”中已建立的网格和网格员制度，迅速形成了横向联合、纵向联通，覆盖县、乡、村的三级网格体系，织密疫情“防护网”，做到了村村有人防、户户有人管。网格化说事制度迅速提升为网格化管理制度，为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。

　　两当县委、县政府自2019年大力推行“民事直说”以来，全县凝心聚力，坚持多元化解矛盾纠纷，不断创新丰富新时期村民自治、新时代文明实践和依法治理、源头治理、综合治理的载体内容，动员社会各方力量化解各类矛盾，相关部门、各乡镇联合发力，大量矛盾被化解在基层，“自治、法治、德治”的社会治理工作格局初步形成。