筑牢综治基层基础 提升社会治理水平——山丹县开展平安建设纪实

筑牢综治基层基础 提升社会治理水平

——山丹县开展平安建设纪实

　　每日甘肃网9月7日讯 据张掖日报报道  山丹县坚持以“大平安”建设为统领，以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中共甘肃省委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》为抓手，强力推动平安建设责任制落地落实，推动平安山丹建设上台阶。

　　提高政治站位，坚决扛牢压实平安建设政治责任

　　该县成立党政主要领导负责的“双组长”制的县、乡镇、村（社区）三级平安建设领导小组，党政同责、同向发力，压实各级各部门主要领导平安建设主体责任，构建起党政主导、政法委主抓、全社会齐抓共管的组织领导工作格局。健全平安建设责任、工作考评、奖惩兑现三大“全覆盖”责任体系，县上与乡镇、171个县直部门、企事业单位、驻丹单位全部签订平安建设目标责任书，乡镇与村（社区）、行业主管部门与下属单位逐级细化签订平安责任状，全面构建起覆盖全县的纵到底、横到边的平安山丹建设共建共治共享网。注重发挥考评指标的“风向标”作用，突出市域治理创新、社会治安六大防控网建设、人地事物情诸要素管控三大内容，从乡镇、县直部门、驻丹单位、企业、学校、医院六大层面细化考评指标，抓主抓重、从严从实从细、严考重奖，确保考精、考准、考实。

　　夯实基层基础，坚决筑牢筑实平安建设工作根基

　　坚持以“四中心（综治中心、矛调中心、政务便民中心、司法便民中心）、一网格、两平台（雪亮工程平台、数字化社会治理平台）”为总体框架，关口前移、重心下沉，坚定不移抓基层、打基础、固根基。现已完成县乡村三级综治、矛调和政务、司法便民中心规范化建设和实体化运行工作。8个乡镇政法委员全部配备到岗，统一兼任综治（矛调）中心主任，乡镇综治中心按照6个人的标准配备专门工作人员。8个乡镇司法便民服务中心统一由司法所长兼任，117个村（社区）全部由党组织书记担任综治中心主任。一村一（片）警、两官（法官、检察官）、一师（律师）、一户（治安中心户）全部配备到位开展工作；起草《网格化服务管理实施意见》）《网格化建设实施方案》，《网格员管理办法》《网格员“以奖代补”办法》《村社干部网格员“双重”管理办法》《城市居住证管理办法》，完成1354名总网格长、片区网格长、专兼职网格员的选聘工作。“雪亮工程”一二期总投资3750万，1700路摄像头的架杆安装任务全面完成，目前已进入联调调试阶段。全县以网格员队伍为基石、“四中心”为框架、“两平台”为支撑、平安责任制为抓手的“大平安”工作网络体系建设效应初步显现，2018和2019年，全县刑事发案分别下降17.7%和26.6%。

　　抓创新提质效，坚决做实做亮平安山丹建设品牌

　　坚持把创新作为提升平安建设水平的驱动力，用改革创新的办法解难题、破瓶颈。重点突出三大创新性机制建设：即矛盾纠纷“112188”多元化解新机制，成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组，完善县矛盾纠纷多元化调处中心运行机制，规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”；组建县矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会，统筹8个行业和8个乡镇人民调解委员会。整合凝聚各方力量，织密县、乡（镇）、村（社区）三级联动、行业部门同频共振的“立体式”无缝隙、全覆盖多元对接化解网络。去年以来，中心受理调解各类矛盾纠纷2849件，现场调解成功1638起，成功率达57.5%以上。整合基层法庭、公安派出所、司法所及乡镇、村（社区）综治、调解、治安等资源力量，在全县117个村（社区）全部建成标准化的“五治三治”工作室，成立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，运用“法治”定纷止争、“德治”春风化雨、“自治”内销矛盾，推动实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，全县群众信访总量同比下降6.8%、信访重访率同比下降59.8%、集体上访同比下降24.1%、越级上访同比下降43%。同时，投资500多万的县数字化社会治理系统平台已完成设计方案编设工作，平台融合雪亮工程、综治信息系统、网格化服务管理、平安指数考评、城市居住证管理等多项系统功能。