平安甘肃之高台“‘五治’融合”——“民情快递”促平安

张掖市高台县城关镇滨河社区党群睦邻中心。新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明摄

　　新甘肃·甘肃日报记者 蹇勇德 崔亚明 范海瑞

　　民情快递员？没错，他们传递的正是社情民意！

　　在张掖市高台县乡镇村社，活跃着一批“民情快递员”，他们深入一线，了解社情民意，不但积极上情下达、下情上传，而且充分发挥职能，化解纠纷、调解矛盾、疏导情绪，把矛盾消灭在萌芽，把纠纷化解在基层。

　　近年来，高台县以贴近群众、服务群众为宗旨，以及时就地化解矛盾纠纷为目标，按照全面依法治国的总要求，以各级综治中心建设为依托，积极探索新形势下矛盾纠纷排查化解工作新途径，深入推进市域社会治理现代化工作，以“政治、自治、法治、德治、智治”融合为着力点，坚持实施“民情快递工程”等项目，努力建设平安高台、法治高台，大大提升了人民群众的安全感、幸福感和满意度。

　　民情快递 畅通民意

　　“我们是国家政策的宣传员、群众情绪的疏导员、矛盾纠纷的调解员……”9月24日，高台县南华镇南岔村六社的“民情快递员”王兵国扳着手指头梳理着自己的职责。

　　“职责很多，但归拢起来只有一条，那就是调解矛盾、化解纠纷。”担任“民情快递员”两年多来，王兵国已经不大记得自己调解了多少起邻里纠纷、家庭矛盾。但他切实感受到，今年以来，村里各类纠纷明显减少了，村风民风显著改善了。

　　“民情快递员”是高台县在乡镇实施的“民情快递工程”的重要载体。以“民情快速反映、民求及时回应、民需积极办理、民困全力解决、民怨有效化解”为目标，以镇为核心、村（社区）为单位、基层党员干部为触角，建立“民情责任区、民情快递员、民情快递单、民情连心卡、民情台账、民情满意度测评 ”的“六个一”联系群众的工作机制，以村为单位确定“民情快递员”，对矛盾纠纷不间断摸排，深入一线调解矛盾，疏导情绪，真正做到把隐患消灭在萌芽状态，把纠纷化解在基层。

　　“‘民情快递工程’有一系列通过实践检验的运作规范。”南华镇的政法委员蔺佳说，“收集社情民意是基础性工作，最大限度服务群众是出发点和落脚点，高效办理民情事项是核心内容，民情满意度测评是关键。”

　　根据这一原则，南华镇以全镇综治网格化管理为基础，共划分16个 “二级民情责任区”、91个 “三级民情责任区”。同时，在各村（社区）设置民情联络室，选派业务工作能力强、熟悉基层情况、综合素质较高的镇、村网格员为“民情快递员”，负责将本村（社区）所有“民情责任区”收集的民情民意和矛盾纠纷信息进行归类汇总，以“民情快递单”的形式快速上报。并对所有事项按照轻重缓解限期办理、及时反馈、公开公示，确保事事有回音、件件有着落。在此基础上，对事项办理情况进行满意度测评，进一步明确工作责任，确保“民情快递工程”抓实见效。

　　“五治”融合 凝心聚力

　　谋划创新社会治理，是一项长期复杂的系统工程。近年来，高台县通过积极探索，构建起共商、共建、共管、共治、共享和政治、法治、德治、自治、智治有机融合的“五共五治”基层社会治理格局，形成政治引领、自治有力、法治有序、德治有效、智治支撑的良好社会氛围，实现 “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

　　在高台县巷道镇东联村村委会前竖立着一块醒目的“身边典型光荣榜”。每天茶余饭后，村民们都会围着这块光荣榜评说荣登榜单乡亲的优点，对比自己的差距。

　　“别小看这个光荣榜，它的作用可大哩！”高台县巷道镇东联村党总支第一书记胡宗仁说，遵循“五治”融合，通过创新机制，东联村的村风民风明显改变。“现在村里的争优创先的氛围越来越浓厚，大家都希望通过自身努力登上光荣榜。”

　　登上新一期光荣榜的胡生义更加感受到这种改变。“现在大家都在争先恐后地向先进看齐，要上榜不是件容易的事。” 胡生义是东联村最近评选出来的“五星文明标兵户”，看着光荣榜上自己的照片，笑成了了一朵花。

　　遵照“五治”融合原则，东联村走出了一条符合本村实际的乡村治理之路，以政治为引领，东联村构建了支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的党群共富模式，进一步激发了全村农户参与乡村治理的积极性。

　　“党组织战斗堡垒作用强化了，乡亲们凝心聚力参与村务自治的积极性更高了。”巷道镇政法委员田占锋细数着他“五治”融合带来的好处。

　　——政治为根领方向，为乡村治理“铸魂”，让乡村“强”起来；自治为基增活力，为乡村治理“凝心”，让乡村“实”起来；法治为本扬正气，为乡村治理“护航”，让乡村“稳”起来；德治为先促和谐，为乡村治理“聚力”，让乡村“美”起来；智治为源添助力，为乡村治理“壮骨”，让乡村“安”起来。

　　“看似几句简单的话语，却是我们探索实践的指引、努力奋进的方向。倾注着我们全村1022名乡亲的汗水。”胡宗仁说，通过努力实践，近年来东联村先后荣获张掖市“四化”新农村示范村、省级文明村荣誉称号。

　　遵循“五治”融合原则，高台县城关镇同样依托社区综治中心建设，以扫黑除恶专项斗争、平安建设、市域社会化治理为重点，通过网格化管理为基层治理搭建新载体，注入新活力。

　　“现在社区里事事有处说，事事有人管，大家反映的问题基本不出小区问题就能解决。”9月24日，城关镇滨河社区居民高玉仁老人说。

　　城关镇滨河社区不断创新工作理念强力整合社会资源，在社区建立了融为民服务零距离工作站、共享服务角、居民议事厅等于一体的党群睦邻中心，打通服务居民、构建和谐平安社区“最后一公里”。

　　社会治理主体多元化是现代社会治理的一个显著特征。高台县创新社会治安综合治理，进一步明确各级党政组织、自治组织、社会组织包括共建单位在社会治理中的职责和任务，平等对待各类社会主体，优化整合相对分散的社会资源，完善以社区党组织为领导核心，实现治理资源由“单一分散”向“多元整合”转变, 激发社会自治、自主、能动力量，着力打造基层“五治”平台，构建起了全民共商共建共管共治共享的社会治理格局。