做好绿色发展“必答题”——武威市石羊河全国示范河湖建设综述

　　提高政治站位 完善责任体系

　　近年来，武威市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，确定了“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”这一总体发展思路，提出既要注重当前、更要注重长远，既要注重数量、更要注重质量，既要注重经济发展、更要注重生态环境保护；改革发展的一切工作都要有利于生态环境保护，有利于增加城乡群众收入，有利于经济社会可持续发展；更好地统筹经济社会发展与生态环境保护、统筹城乡发展、统筹三次产业协调发展的工作原则；提出群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实“四大导向”，着力重塑风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态和健康有序的经济生态。

　　在此基础上，武威市成立河湖长制协调推进领导小组、石羊河全国示范河湖建设工作领导小组，实行市委、市政府主要领导任组长的“双组长”负责制。市委常委会会议、市政府常务会议常态化研究部署河湖长制工作，明确提出要努力把石羊河建设成为造福武威人民的幸福河。

　　建立完善四级河湖长体系。设置市、县（区）、乡（镇）、村四级河湖长1093名、河湖警长152名。建立“总河长率先抓、各级河长具体抓、水务部门牵头抓、责任乡镇一线抓、联系部门配合抓”的工作格局，统筹推进常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、有序化利用、社会化监督、全民化参与、综合化考评等“八化”管护措施，确保河湖治理责任全覆盖。

　　建立了河长会议、河长巡河、考核问责与激励、水行政执法与刑事司法衔接、河湖管理“红黑榜”等16项制度，为河湖保护提供了有力的制度保障。

　　建立联防共治机制。加强与青海省互助县、金昌市永昌县、兰州市永登县等周边市县的对接合作，聚焦输入性垃圾、生活污水排放、工业污染隐患问题，加强联防联控。

　　营造浓厚氛围。在主流媒体推出专题专栏，设立公众微信平台，普及河湖保护知识，开展“幸福河湖”建设进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村“五进”活动127场（次），营造了全社会参与河湖治理保护的浓厚氛围。

　　突出重点任务 夯实基础工作

　　武威市紧盯石羊河全国示范河湖建设共6大类39项具体任务，着力补短板、强弱项。

　　全面落实创建措施。编制《石羊河全国示范河湖岸线保护与利用规划》，完成示范河湖范围内5条河流（段）、2座水库、3个湖泊划界工作。依托“石羊河智慧水资源”建成了示范河湖信息平台，更新完善了“一河（湖）一档”动态信息。不断强化河湖空间管控，河湖治理保护能力有效提升。

　　扎实推进工程建设。实施总投资10.76亿元的全域无垃圾专项整治、污水处理厂提标改造工程、石羊河国家湿地公园建设、生态连通输水工程、库区生态环境综合治理、示范河段水系生态治理工程、示范河湖信息化平台建设等14项工程。以项目建设串联起沿河两岸河流自然资源和人文资源，形成河畅、水清、岸绿、景美、人和的河湖风情线。

　　严格水资源管理。坚持把水资源作为最大的刚性约束，制定年度水资源配置及用水总量控制方案，建立完善覆盖市、县（区）、乡（镇）、村（用水户协会）、用水户五级用水总量控制体系。2020年全年预计用水总量14.3亿立方米，占全市总量控制计划的94%。加强地下水保护，2018年以来关闭无证机井和自备水源井285眼。

　　加强水环境治理。制定《石羊河全国示范河湖建设水文监测方案》，加大重点断面水质管控监测力度。今年1月至10月，全市3个国控断面、2个省控断面、7个县级及以上，集中式饮用水水源地水质全部达标。加强污水处理设施建设和运行管理，完成县区污水处理工程改造升级，率先在全省实现县以上城镇生活污水处理厂全覆盖，7个工业园区建成污水集中处理设施，全市无黑臭水体。制定实施《武威市农村生活污水处理设施建设和运行维护管理办法》。先后实施99个农村环境综合整治项目，进一步规范了沿河乡镇生活污水处理。

　　规范河道采砂管理。严厉打击非法采砂行为，清理砂场25家，对13家违法采砂企业立案查处。创造性地将河道采砂与“三变”改革有机结合，保留的11处采砂场全部由国有公司运营管理，最大限度发挥砂石资源综合效益。