做好绿色发展“必答题”——武威市石羊河全国示范河湖建设综述

　　坚持靶向发力 强化河湖管护

　　武威市着眼及时解决突出问题，加强日常巡查监管，强化河湖岸线保护，切实打造沿河两岸美丽风景线。

　　常态化开展巡河湖工作。市级总河长率先垂范，全市各级河湖开展巡河湖3.26万人次，督导解决问题1554个，占全省的36%。创新监督管理方式，建立“河湖长巡查+河长办暗访督查+无人机航拍监测+巡河APP+群众举报”的河湖督查监管体系，实行“交办、督办、查办、一事一单”制度，建立台账，及时整改销号。

　　常态化开展河湖“清四乱”。对河湖“四乱”问题开展大排查、大起底。清理河道垃圾8.27万余吨，拆除违建16万平方米，疏浚清理河道533公里，搬迁禁养区养殖场437处，拆除旱厕638座，封堵雨污口80个，封堵农村入河排污口4个。

　　常态化开展执法检查。采取河长出动、政府推动、检院协动、部门联动、基层互动“五动”方式，加强河道执法监督检查力度。查处环境行政处罚案件329起，红崖山水库大桥违建、金塔河柳湾湖鱼池侵占河岸等重点问题全面整改。

　　常态化开展农业面源污染防治。深入开展农业绿色发展行动，加大农业面源污染防治力度。全市废旧农膜回收利用与尾菜处理率分别达到81.7%、43.3%，均高于全省规定指标。

　　增强内生动力 推进深度节水

　　针对水资源严重短缺实际，武威市围绕做深“节水”文章，率先实施国家节水行动。

　　以制度为基保障节水。出台《关于实施国家节水行动的意见》，制定《武威市节约用水条例》，修订印发《武威市行业用水定额（2019）》，编制《武威市实施国家节水行动规划》，印发农业、工业、城镇节水行动实施方案。先后召开实施国家节水行动动员大会、推进会、专题约谈会，推进全市深度节水、极限节水。

　　以改革为要促进节水。把水价和水管体制改革作为实施国家节水行动的“牛鼻子”，出台《武威市水价改革实施方案》，制定出台基层水管体制改革方案和基层水管单位绩效考核、水费收缴使用管理等办法，完成基层水管单位三定方案核定，建立了由财政统一监管的水费收缴专户。人员经费、办公经费和工程维修养护费等水利事业费实行财政预算绩效管理。从体制机制上破解了“节水优先”与“吃饭优先”的矛盾，增强了节水内生动力。

　　以效率为重抓实节水。农业节水突出提质增效，全力打造沿山沿川沿沙“三大特色产业带”，突出发展牛羊鸡菜果菌薯药“八大产业”，全市特色种植作物面积较2019年增长6%，农业配水比重下降到了64.8%。工业节水突出减排治污，积极推进节水工艺和技术改造，树立行业标杆，形成“治污也是节水”的广泛共识。城镇节水突出减漏降损，加快供水管网改造和节水器具换装，开展节水机关、节水型单位和节水型居民小区创建活动，加强再生水利用，今年城镇再生水利用预计达到1325万立方米，利用率达到41%以上。

　　强化综合施策 提升治理成效

　　武威市坚持治理与保护并重，统筹经济社会高质量发展和生态文明建设，着力打好全域生态文明建设主动仗，不断加强水生态修复。

　　全面彻底整改生态环境问题。全面整改祁连山生态环境问题、中央和省级环保督查反馈等各类生态环保问题。祁连山国家级自然保护区武威段150个生态环境问题全部整改，7座水电站按照核定指标足额下泄生态流量。

　　持之以恒推进生态建设。大力实施国土绿化倍增行动。2018年至今，全市完成人工造林118万亩，年均39.4万亩，是前5年年均造林面积的1.34倍。持续推进科学防沙治沙，全国防沙治沙综合示范区持续推进，累计完成治沙造林138.28万亩。

　　统筹推进城乡人居环境整治。以“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”为抓手，纵深推进全域无垃圾、农村拆违拆临、废旧宅基地复垦复绿、农村乱占耕地建房问题整治，城乡环境持续改善，推动河湖生态逐步实现河畅、水清、岸绿、景美、人和。

　　通过全市上下的不懈努力，石羊河示范河湖建设任务全部完成，目标全面实现。同时，创新了生物多样保护、生态环境控制和尾闾生态恢复3个生态功能区深度融合综合治理模式，打造了“五河三湖两库”示范河湖长廊，从源头扭转生态环境恶化趋势。水利部验收组认为，示范区河湖管护长效机制全面建立，水资源管理规范严格，水环境质量明显提升，水生态环境有效修复，河湖保护观念深入人心，具有很好的示范性。

　　武威市委书记柳鹏表示，全市将以此次示范河湖建设验收为新起点，进一步扛牢河湖治理保护政治责任，强化河湖长履职尽责，不断提升水域岸线管控能力，拓展示范河湖效应，真正将石羊河建成造福全市人民的幸福河。

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