【思考甘肃】在新起点上加快河西走廊高质量发展

【思考甘肃】

在新起点上加快河西走廊高质量发展

　　张勇民 张致殿

　　在新一轮的西部大开发中，河西走廊要从战略角度考虑，补齐短板，增加水资源的供给总量，释放其优势资源、区位潜能和空间潜能。如此，方能极大改善生态环境，筑牢国家向西开放发展的坚实平台。

　　与我国东部、西南相比，大西北有开阔、平坦的处女地空间，有充足的蓝天阳光资源，但是，缺水问题是大西北的短板，较低的生态承载能力，刚性约束着这一地区的人口和经济社会发展规模。

　　古丝绸之路的形成就是因为河西走廊绿洲的线状分布，其关键就是水。新时代西部大开发和国家向西开放战略，对河西走廊的发展提出了更高、更迫切的要求。据此，在新一轮的西部大开发中，河西走廊要从战略角度考虑，补齐短板，增加水资源的供给总量，释放其优势资源、区位潜能和空间潜能。如此，方能极大改善生态环境，筑牢国家向西开放发展的坚实平台。这是以政府之手，激活市场要素的必然要求。

　　万事兴靠水，用水是关键，包括南水北调西线调水，首先要与黄河流域内的生态保护和高质量发展相对接，解除其周边流域生态恶化造成的巨大压力，实现西北国土空间资源的全方位整合和生态协同改善，形成以生态保护为基础、生态改善为前提的高质量发展格局。反过来，又以全新的高质量发展格局，支撑生态环境的改善和可持续发展。

　　所以，甘肃的发展要在水利方面做足文章，克服资源性缺水对甘肃发展的制约，用水激活河西走廊巨大的发展潜能。现实的选择就是跨流域调水，充分用好国家南水北调西线工程方案比选阶段千载难逢的机遇，讲足甘肃诉求，讲透水对甘肃发展、生态保护乃至丝绸之路经济带建设的决定性作用，将生态之水、发展之水引入河西走廊。根据测算，如果引水300亿立方米，则可增加6万平方公里的绿洲，祁连山区生态可以得到根本性改变，带来的发展动能不可估量。

　　河西走廊除平坦开阔的未利用土地空间19万平方公里之外，还有孕育成熟的绿洲农业和城市群带状分布资源，是产业链、价值链扩展的现实依托。河西走廊不只是通道，其地缘优势从经济社会发展的低成本、高效能等方面比较，是一块价值高地。以此为基础，区域布局上应当突破“银川-兰州-西宁”省会间线式发展轴，构建以其为弓，以河西走廊为箭，西向发力的倒“T”形区域化发展格局。以兰州新区为河西走廊的龙头，以人力资源、工业基础等比较优势，打造河西走廊经济带，将河西走廊打造为面向中亚、西亚等的出口工业基地。

　　在东西联通布局上，河西走廊应在兰州与乌鲁木齐两个城市之间，打造与京津冀鲁、长江三角洲两大产业集聚区向西发展相匹配的外向型产业集聚区，成为国家开发大西北潜能的重点区、先行区和以投资拉动“内循环”的增长极。

　　在这一布局中的农业，首先是生态的，也是现代的。应当以以色列农业模式作为蓝本，依靠本地光热优势，按照公司化经营、规模化种植、标准化作业、品牌化营销、社会化分担风险的全新模式，在价格、质量上打造具有国际优势竞争力水平的现代农业，成为优质农产品生产基地和示范基地。

　　在重点基础设施方面，尽早谋划建设重装铁路线。改革开放40多年来，我国货物运输总量由24.89亿吨上升至去年的471亿吨，外贸货运量由0.5亿吨上升至43亿吨。随着“一带一路”建设深入推进，未来西北货物运输也将出现沿海曾经的几何式增长趋势。因此，应超前布局亿吨乃至十亿吨级的物流运输骨干体系建设蓝图。应以物联网、技术数字经济为依托，在河西走廊率先建成低成本、高效率、高环保，以铁路重装货运为骨架的东西联动物流大通道，让河西走廊能够担起更大的担子。

　　（作者单位分别为甘肃省人大常委会财经预算工委、武威市人大常委会代表工作委员会）