决胜攻坚战 阔步迈小康——临夏州决胜全面小康决战脱贫攻坚综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王睿君　　　　

　　临夏州是国家重点扶持的“三区三州”之一，8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县。

　　党的十八大以来，临夏州委州政府从“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的政治高度，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两个确保”脱贫目标和“两不愁三保障”脱贫标准，团结带领全州各族干部群众饮水思源、感恩奋进，敢死拼命、攻坚拔寨，以超常力度和过硬举措推动脱贫攻坚取得了决定性成就。

　　一组数据看临夏州的脱贫成绩单：全州贫困人口从2013年底的56.32万人减少到2019年底的3.25万人，累计减贫53.07万人，贫困发生率从32.5%下降到1.78%。目前，剩余的3.25万贫困人口脱贫、66个贫困村退出，至此，全州2013年底的56.32万贫困人口实现脱贫摘帽，649个贫困村全部退出。

临夏州农村饮水安全问题得到了历史性解决。新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　扛起责任，向深度贫困堡垒发起总攻

　　精准扶贫伊始，临夏州坚持以脱贫攻坚统揽全局，推动全州工作重心向脱贫攻坚聚焦、资源资金向脱贫攻坚集中、力量摆布向脱贫攻坚汇聚，凝聚起万众一心、总攻冲刺的强大合力。

　　特别是2019年以来，临夏州委先后召开4次全会和脱贫攻坚总攻动员大会、切实解决脱贫攻坚领域突出问题视频会议、脱贫攻坚表彰大会，对脱贫攻坚工作进行系统谋划、全面部署。

　　为确保高质量完成脱贫任务，临夏州全面推行四级书记遍访制度和领导包村制度，帮扶力量下移到村、落实到户。同时，州上还专门选派了914个各级帮扶单位选派驻村帮扶工作队员3407名，组建1056个驻村帮扶工作队帮扶1109个村，选配村党支部第一书记841名，3.47万干部帮扶14.12万贫困户，做到了人员、责任、措施、效果“四个到位”。

　　东乡县和临夏县是临夏州脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。为此，州上对东乡县贫困发生率高于10%的38个贫困村由地级领导挂牌督战，对东乡县、临夏县贫困发生率5%—10%的38个村由地级领导包抓、县级领导挂牌督战，督导县、乡、村三级完善挂牌作战实施方案。多轮次督导检查，推动挂牌督战各项重点任务落实落地，确保挂牌督战作战重点政策措施全面落实到位。

　　今年以来，临夏州打响了农业产业结构调整攻坚战，高原夏菜产业成为名副其实的富民产业。新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　补齐短板，解决“两不愁三保障”突出问题

　　脱贫攻坚是一场输不起的硬仗、是一场必须打赢的决战。近几年，临夏州聚焦“两不愁三保障”目标标准和短板问题，逐项查漏补缺，全力解决教育、医疗、住房、饮水等方面的突出问题，确保全州各族群众同全国人民一道同步迈入全面小康社会。

　　教育扶贫是阻断贫困的根本之策。临夏州围绕义务教育有保障，扎实开展控辍保学攻坚战，在全州带动形成了重视教育的氛围。目前，全州学前三年毛入园率95.36%，九年义务教育巩固率97.23%，高中阶段毛入学率80.86%。

　　在健康扶贫方面，临夏州组织乡村干部和帮扶干部逐户宣传健康扶贫政策，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险全覆盖、参保率稳定达到100%，全面落实参保缴费资助、大病保险、医疗救助保障、慢病签约服务等健康扶贫政策，住院平均报销比例达到85%以上。

　　同时，临夏州按照不落一户、全面清零的目标，对所有农户住房进行了全覆盖筛查摸底，2009年以来落实补助资金29.38亿元，累计改造危房22.58万户，农村C、D级危房全面清零。

　　为了彻底解决贫困群众饮水难题，临夏州累计投资23.24亿元，建成186项农村安全饮水巩固提升工程，全州农村自来水入户率达到99%以上，供水保障率达到95%以上，农村饮水安全问题得到了历史性解决。

　　临夏州大力建设扶贫车间，让广大群众尤其是妇女群众实现挣钱顾家两不误。新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　精准发力，多措并举破解群众增收难题

　　临夏州各级党委政府一致认为，只有解决了贫困群众的增收难题，才能实现高质量脱贫目标。对此，全州因地制宜、因户施策，把更多的力量和资源集中到产业扶贫和促农增收上来，引导群众发展富民产业，并引进劳动密集型产业建设扶贫车间，推进电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、光伏扶贫和“五小产业”发展，全面提升脱贫攻坚质量和成色。

　　近三年来，临夏州累计投资27.59亿元，扶持11.96万户贫困户发展养殖业，扶持2.54万户贫困户发展特色种植，投资5936万元扶持1.6万户农户发展“五小”产业。特别是今年以来，全州打响了农业产业结构调整攻坚战，新增高原夏菜、食用菌、中药材、经济林果等特色种植88.11万亩，正在结束群众祖祖辈辈种“草包庄稼”的历史。截至目前，全州农民专业合作社达到4747家，入社农户9.7万户、带动17.6万户，全面消除了贫困村集体经济“空壳村”。

　　就业是最大的民生。临夏州把就业扶贫作为促进群众脱贫增收最直接、最有效的途径，大规模开展各类培训，推动劳务输转从“苦力型”向“技能型”转变，输转劳动力107.14万人（次），创劳务收入213.09亿元。同时，大力推进扶贫车间建设，采取引进企业办、创业能人办、村集体领办等方式，累计建成使用扶贫车间340家，吸纳就业15561人、其中贫困劳动力7939人，月平均工资2000元以上。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如今，临夏州各族干部群众依旧保持昂扬斗志，在巩固脱贫攻坚成效上下功夫，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效链接。