“洋芋蛋”里的“致富经”
——农发行甘肃省分行支持马铃薯产业扶贫纪实

　　作为全省三大粮食作物之一，甘肃马铃薯种植面积常年保持在1000万亩以上，鲜薯产量将近1500万吨，种植面积和产量分别位居全国第三位、第二位，是全国重点产区和最佳种薯繁育基地，马铃薯产业已发展成为我省辐射面最广、带动力最强的促农增收产业。作为全省唯一一家农业政策性银行，甘肃农发行认真围绕省委省政府促农增收“六大行动”，自始至终把马铃薯产业作为信贷支持重点，精心扶持、着力深耕，近两年累计投放马铃薯贷款11.1亿元，约占全省马铃薯贷款投放总量的40%，累计支持马铃薯企业20户，带动贫困人口约8.7万人实现增收，充分发挥了农业政策性银行在产业扶贫中的骨干支柱作用。

　　一、突出支农导向，全力打造马铃薯产业扶贫示范名片

　　依托省委省政府“365”现代农业发展行动计划，以马铃薯纳入全省新一轮扶贫攻坚特色优势产业为突破口，坚持从战略、规划、政策等三个维度入手，通过龙头加工企业的辐射带动，促使全省马铃薯产业快速升级，种植农户收入快速增长。以定西为例，近两年农发行甘肃省分行累计发放马铃薯贷款3.93亿元，支持企业培育良种原原种1.6亿粒、原种3.1万吨，加工马铃薯淀粉4.46万吨，促使当地马铃薯育种能力、加工能力分别从6亿粒、50万吨提高到10亿粒、81万吨，马铃薯收购均价从0.8元/公斤提高到1元/公斤，农民马铃薯纯收入从1350元提高到1900元，有力地推动定西成为全国最大的优质马铃薯种薯繁育基地、重要的淀粉加工基地和原料供应基地，安定、渭源分别被中国特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”、“中国马铃薯良种之乡”。

　　一是战略先行。根据全省马铃薯产业布局特点和发展情况，确定了“两轮驱动”的发展战略。一轮着力围绕精深加工打造产业集群，重点支持了甘肃爱味客马铃薯加工有限公司、甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司、定西薯峰淀粉有限责任公司等一批国家级、省级重点产业化龙头企业，初步形成了中部精淀粉、全粉、变性淀粉加工型企业，河西走廊薯条及薯片全粉加工专用型企业信贷投放布局;一轮着力围绕脱毒繁育打造骨干企业，重点支持了甘肃爱兰种业有限公司、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司、甘肃国丰农业科技有限责任公司等一批育繁推一体化企业，促使甘肃成为全国第一个脱毒种薯全覆盖的省份。

　　二是规划在前。坚持每年组织2-3次专题调研，从马铃薯科研、育种、种植、加工、购销、贮藏、基地建设等各个环节，对产业发展情况“把脉问诊”，系统分析现状问题，有针对性地提出信贷支持方案。将支持马铃薯产业列入全行“十三五”发展规划，连续出台《关于积极支持全省马铃薯产业发展的意见》《关于进一步支持定西马铃薯产业发展的意见》等政策指引，将马铃薯产业列入信贷支持重点，在计划规模、贷款利率、贷款方式等方面给予优惠政策。

　　三是政策保障。在保持信贷政策持续稳定的前提下，适时根据需要微调政策，及时跟进解决马铃薯产业发展中出现的新问题和新困难。近两年部分地市出现马铃薯晚疫病，在存储期限缩短、商品量短期剧增的情况下，我行加大信贷投放力度，支持企业敞开收购马铃薯25万吨，达到正常年份收购量的1.3倍，有效地解决了种植农户“卖薯难”问题。针对年初以来宏观经济下行、同时又叠加新冠疫情影响的实际，该行主动加强对接，与企业共研市场、共商对策，通过贷款展期、延期还本付息等信贷政策，积极纾困帮扶，不抽贷、不压贷，最大限度保障企业资金连续，有效对冲了疫情负面影响。2020年前10个月，贷款支持的11户马铃薯企业实现销售收入10.39亿元，同比减少0.3亿元，实现净利润1.61亿元，同比减少0.05亿元。

　　二、优化信贷服务，全力巩固马铃薯贷款主办行地位

　　面对产业发展信贷资金需求旺盛的实际，该行坚持从政府意愿、企业需求和农户需要出发，着力围绕解决马铃薯产业发展的关键环节和重点问题，在抓主抓重、补齐短板上做文章，在加强协作、优化服务上下工夫，年均投放贷款4.5亿元，稳居全省银行业马铃薯贷款投放前列。

　　一是争取政策支持。针对马铃薯企业资金需求量大、生产季节性强、时效要求高等特点，从产业发展实际需要出发，积极向总行争取优惠信贷政策，成为全国唯一一个获批将马铃薯纳入政策指导性贷款范围省份，享受审批权限、规模匹配、贷款条件、贷款利率等多个优惠政策。至此，该行共有6个贷款产品满足马铃薯企业长、中、短期融资需求，支持范围涵盖马铃薯全产业链条。同时根据企业特点灵活组合信贷产品，在支持淀粉加工上打出了“短期贷款+收购贷款”的“组合拳”，在支持良种繁育企业上打造了农业科技贷款、粮食合同收购贷款等一批拳头产品，在马铃薯固定资产项目建设上形成了投贷结合的信贷支持模式。

　　二是坚持让利于农。在利率市场化和信贷规模紧平衡的情况下，立足马铃薯产业有利于贫困地区摘帽脱贫的实际，坚持让利于企、让利于农，对马铃薯扶贫贷款一律执行优惠利率定价政策，仅此一项每年为企业节约财务费用近千万元。

　　三是营造良好环境。主动加大向地方党政及有关部门的汇报力度，积极宣传信贷政策，与定西市政府签订了10亿元支持薯都建设战略合作协议，构建了政府主管部门推介、银行独立审贷的项目优选机制。依托秋粮收购会议、重点客户座谈会，共同分析行业发展形势和应对措施，为实施精准化信贷政策打好基础。（瓦永华）