平安甘肃的检察实践——2020年甘肃省检察工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

　　持续深化改革创新、不断提升检察监督质效、部分核心业务指标考核全国靠前……2020年，全省检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，坚持把检察工作融入全省大局来谋划和推进，为建设幸福美好新甘肃提供了有力司法保障。

　　6月11日，甘肃省检察院在白银市靖远县检察院对柯文花（化名）刑事申诉案召开公开听证会，邀请省人大代表、政协委员，省检察院特约检察员、人民监督员以及申诉人所在村的村委会副书记担任听证员，该案的侦查人员、办案检察官、申诉人及其诉讼代理人及犯罪嫌疑人的辩护人参加听证。

　　服务中心大局 主动担当作为

　　2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。疫情就是命令，防控就是责任，打赢疫情防控阻击战成为最紧迫、最重要的大局。

　　依法严惩妨害疫情防控违法犯罪、积极助推企业复工复产……全省检察机关积极投身疫情防控斗争，坚持自身防疫和依法履职两手抓，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献了检察力量。

　　在保障常态化疫情防控的同时，全省检察机关聚焦“六稳”“六保”“三大攻坚战”等中心任务，深化“六项重点工作”，全力服务保障全省经济社会高质量发展。

　　——牢固树立总体国家安全观，依法严厉打击危害公共安全、破坏金融管理秩序及严重暴力等刑事犯罪，坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定。积极防范应对重大金融风险，联合公安、法院、金融机构，统一执法司法标准，追赃挽损8.9亿余元。

　　——加强脱贫攻坚司法保障力度，深化拒付劳动报酬专项监督，为913名农民工追回欠薪1440万余元。推进三级院办理司法救助全覆盖，为294名涉案建档立卡贫困户、刑事被害人及家属发放救助金723.3万余元，防止因案致贫、返贫。积极参与“控辍保学”行动，帮助233名学生重返校园。

　　——持续加大生态环境司法保护力度，深化“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，联合四川、青海检察机关建立黄河上游水源涵养区司法保护协作机制，共筑西部生态安全屏障。

　　——积极营造法治化营商环境，持续深化“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，扎实开展“千人进万企”活动，5521名检察干警走访联系商会和民企10459家，帮助解决困难899个。

　　——决胜扫黑除恶专项斗争收官战，始终保持依法惩治黑恶犯罪高压态势，批捕333人、起诉1887人。对办案中发现的行业监管不到位等问题，省检察院联合省扫黑办向14家单位集中公开送达检察建议书，促进行业清源。

　　——积极参与反腐败斗争和社会治理，完善监检衔接机制，受理各级监委移送涉嫌职务犯罪403件，起诉349人，立案侦查司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪60人。践行新时代“枫桥经验”，对13775件群众信访做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。

　　甘肃省武威市检察院干警查看石窟修复情况时在文物保护现场运用无人机航拍取证。

　　深耕主责主业 维护公平正义

　　全省检察机关自觉践行新时代司法检察理念，推进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面充分协调发展，努力为人民群众提供更多更优“法治产品”“检察产品”。

　　全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩各类刑事犯罪，批准和决定逮捕10171人，起诉23900人。积极践行“少捕慎诉慎押”司法理念，对达成刑事和解的轻微犯罪，犯罪嫌疑人认罪认罚的，依法不捕不诉，彰显了司法温度，促进了社会和谐。全面落实“一号检察建议”，强化涉罪未成年人综合保护。

　　不断加强对民事生效裁判、审判人员违法行为、执行活动的监督，开展虚假诉讼深层次违法行为专项监督，共审查各类民事监督案2307件，司法公信力不断提升。

　　围绕实现维护司法公正、促进依法行政的共同法治目标，践行双赢多赢共赢理念，办理各类行政检察案件1774件；通过公开听证、促进和解、督促整改等方式，实质性化解行政争议162件，为涉案群众解忧纾困。

　　检察机关肩负维护国家利益和社会公共利益的重要职责。一年来，各级检察机关聚焦生态环保、食药安全、国有财产及国有土地出让等重点领域加大公益诉讼案件办理力度。与此同时，积极、稳妥拓展案件范围，围绕文物和文化遗产保护、公共安全等领域办理公益诉讼1020件，发出诉前检察建议890件。

　　深化改革创新 夯实发展根基

　　各级检察机关坚持问题、效果导向，扎实推进各项改革任务落地见效，为检察工作创新发展提供强大动力。

　　持续巩固深化司法体制综合配套改革，落实员额管理办法，实行检察官办案责任制，推动检察工作良性发展。积极推进检察业务改革，全面落实认罪认罚从宽制度，推行“五集中三简化”工作机制，完善轻微刑事案件速裁程序，进一步提高了诉讼效率。

　　紧盯“进入全国中偏上水平”奋斗目标，坚持和深化周调度、月点评、季度分析、半年小结、年终述职“五步工作法”，及时查缺补漏，围绕服务大局、深耕主业、自身建设，开展“三座谈一调研”活动，精心谋划“十四五”时期全省检察工作，以实实在在的事实、行动、数据、案例彰显工作成效，34个考核指标排名全国前15，其中核心指标“案-件比”排名全国第8。与此同时，大力推进“智慧检务”建设和运用，完成了三级院工作网局域网建设，检察办公办案信息化、智能化水平不断提升。

　　队伍建设是根本，也是保证。省检察院把坚持队伍建设作为关键性、基础性工作来抓，持续提升专业素能。探索了跨地区、跨部门的协作培训模式，联合高校共建专业检察研究基地，不断提升办案专业化水平。统筹推进基层减负和基层建设，不断夯实基层基础。