【勇毅前行 磨砺玉成 甘肃省高级人民法院两会专题报道】践行司法为民 提升服务水平 全省各级法院全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

【勇毅前行 磨砺玉成 甘肃省高级人民法院两会专题报道】

践行司法为民 提升服务水平

全省各级法院全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

　　部分在甘全国人大代表、省人大代表及省政协委员来到省法院，深入了解一站式建设工作开展情况。图为法院工作人员正在介绍自助立案终端操作流程。

　　王莉萍

　　“感受到了一站式诉讼服务中心为人民群众带来的跨越性服务升级，为人民法院工作带来的司法高效率。”前不久，省人民法院邀请16位在甘全国人大代表、省人大代表及省政协委员来到省人民法院、安宁区人民法院，深入了解了一站式建设工作的开展情况。

　　2020年，全省各级法院高度重视一站式建设，多元解纷效能明显增强，人民群众对一站式建设的体验感和满意度大幅提升。

　　2020年以来，全省各级法院按照最高人民法院提出的一站式建设工作要求，自觉把一站式多元解纷融入平安建设、市域治理工作大局，一站式建设连续两年被列为全省政法工作重点任务，2021年又将“万人起诉率”纳入平安建设考核指标体系。张掖、酒泉等地更是以市域治理现代化为突破口，实现人民法院解纷职能与社会治理的深度融合。

　　一站式建设减诉累

　　“真没想到六年的纠纷在几天内就解决了。”在兰州铁路运输法院，一起行政案件在诉前调解中心的协调解决下，原告赵某某当场撤诉。

　　2020年3月，赵某某与兰州市住房和城乡建设局行政协议一案，因涉及多年来房屋拆迁安置问题，纠纷一直未能解决。经诉调对接中心调解，成功化解矛盾，有效维护了当事人的合法权益，促进了行政纠纷的实质性化解。

　　一年来，全省各级法院准确把握“一站式”改革要求。庆阳中院积极探索金融纠纷多元化解机制建设，与中国人民银行庆阳市支行共同营造提升金融法治营商环境。兰州新区人民法院与新区消费者协会共同开展消费纠纷诉前调解工作，成立兰州新区消费纠纷诉前调解中心，实现了司法资源与专业解纷资源的有效整合。岷县人民法院在全县推行矛盾纠纷化解“1+N”工作法，切实发挥人民法院定分止争“门诊部”作用，形成“多元一体、审调融合”的多元解纷机制……

　　通过一站式多元解纷建设的推进，诉前调解的触角延伸有效缓解了当事人的诉累。2020年以来，全省各级法院致力于推动构建多元化纠纷解决体系，以人民调解、行业调解、专业调解的精准对接，复议、仲裁、公证的有效衔接，切实实现多元解纷的多层次发展路径。

　　截至2020年12月31日，共对接调解组织3000余个，在线调解员3000余名，化解矛盾纠纷12万余件。其中，张掖市甘州区人民法院等三家基层院受到最高院“一站式”工作表彰，陇南市两当县人民法院“民事直说”的经验在最高院工作报告中得到极大肯定。

　　小切口解决大问题

　　“现在电信诈骗多发，请大家务必提高警惕！”

　　“务工时要及时结算，切记索要条据。”

　　2020年7月10日，又是两当“民事直说”日。两当县人民法院的12名员额法官分别来到其帮扶的两当县兴化乡各村和基层法庭辖区，按时列席“民事直说”会，与村民们一起说农事、话产业、言发展，征求意见建议，普及法律知识，坐班化解矛盾纠纷。

　　两当县人民法院将“民事直说”作为推动多元化解矛盾纠纷的重要平台，把每月的10日作为固定“说事日”，形成了有事大家“说”、民事共同“议”、事定马上“办”、办事全程“督”、好坏大家“评”的一套完整体系。

　　同时，两当县人民法院将深化诉源治理与脱贫攻坚相结合，为所帮扶的兴化乡各村派出1名员额法官担任法治指导员，每月的10日列席“说事会”，并为全乡及各村聘请1名特邀调解员，全力打造“无诉讼村”。

　　这是我省法院系统“一站式”建设融入社会治理大格局的一个典型案例。目前，全省各级法院坚持因地制宜，深入研究矛盾纠纷类型特点和诉讼态势，不断培育多元解纷品牌。庆阳两级法院积极借鉴“枫桥经验”，立足“马锡五审判方式”司法精髓，将人民调解与司法调解有序融合，形成横向到边、纵向到底的多元解纷优势。

　　诉服进入“e”时代

　　“微信办案太方便了，不用大老远跑一趟就解决了问题。”当事人李某高兴地说。前不久，徽县人民法院成功通过微信调解了一起追索劳动报酬纠纷案件。

　　“不用上法院，手机上就能申请司法确认。”秦安县人民法院在线办理了一起司法确认案件。信息化平台切实解决了疫情期间人民群众的后顾之忧。

　　如今，这样的案例在全省各级法院比比皆是。2020年以来，全省各级法院积极引导当事人通过人民调解平台化解纠纷，开辟司法确认“线上”绿色通道，让当事人足不出户就能感受到“一站式”纠纷化解带来的便利。

　　全省各级法院把信息化、智能化建设作为诉讼服务发展新动能，建成数据向上集中、服务向下延伸，覆盖全省113家法院的“慧审云”平台，形成以电子诉讼服务为核心，融合“厅、网、线、巡”于一体的“智慧诉讼服务”新模式。该平台以移动微法院、人民法院调解平台、繁简分流平台、12368热线平台为载体，为当事人提供诉前调解、网上立案、跨域立案等便捷化服务，生动诠释了“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”的为民“智造”新理念。

　　截至目前，移动微法院注册认证人数超过33076人，网上立案申请总数达54816件。当事人和法官都充分感受到“指尖诉讼、掌上办案”的便利，实现了“走进一个厅，事务全办结”的无缝衔接流程化办理。

　　值得一提的是，全省各级法院还在诉服大厅配备自助立案终端，配备诉讼和执行风险评估自助终端和智能诉状自助终端，引导当事人自动生成和打印诉状……

　　在新冠肺炎疫情期间，省人民法院连续下发《关于做好疫情防控期间诉讼服务工作的通知》，指导全省各级法院充分运用智慧法院建设成果为当事人提供安全便捷的“线上”服务，使诉讼服务平台应用在疫情期间“大展身手”，成为老百姓点赞的“民生工程”。据统计，2020年2月至今，当事人申请网上立案数达47087件。

　　“找不到”和“送不到”是两大长期困扰法院送达工作的难题。

　　按照最高人民法院的部署要求，我省作为全国法院集约送达工作的试点省份，通过与邮政公司签订战略合作协议，率先完成全省送达测试。首家研发的直接送达一体机，将区块链技术运用到集约送达中，以高效送达助力多元解纷提速增效，为人民法院送达平台上线运行贡献“甘肃经验”。