【展望“十四五”迈向新征程——热烈祝贺2021年省两会召开】砥砺奋进 一张蓝图绘到底——嘉峪关市“十三五”时期工作综述

在嘉峪关关城举行的旅游活动。

　　改革创新 活力动力有效释放

　　五年来，嘉峪关市聚力改革创新、扩大开放，活力动力有效释放。其中，创新驱动战略深入实施，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.5%，综合科技进步指数达到42.7%，万人发明专利拥有量全省第二，国家知识产权试点城市通过验收。

　　累计建成国家级企业技术中心1个、省级科技创新平台24个、高新技术企业35家。西部重工在“新三板”挂牌。锌铝镁镀层板、高强镀铝锌板、高端剃须刀用钢等产品研发生产取得重大突破。

　　“放管服”改革纵深推进，承接国家和省级下放行政审批事项13项、取消43项、调整7项，审批时限缩短61%，实现“多证合一”“证照分离”。“互联网+政务服务”加快建设，大数据平台一期建成投用。推行告知承诺、容缺受理、不来即享、帮办代办等服务方式，证明事项告知承诺制经验被中央依法治国办向全国推广。

　　制定促进民营经济健康发展“1+N”政策体系，兑现奖补资金1854万元，拖欠民营企业账款在全省率先“清零”。国资国企改革全面提速，整合重组市属国有企业7户、脱钩运营15户、混合所有制改革2户。经营性国有资产实现集中统一监管，资产总额、所有者权益、上缴国有资本经营收益比改革前分别增长118%、125%、319%。完成在嘉国企“三供一业”分离移交，1.7万退休职工实现社会化管理。

　　行政机构改革全面完成，经济体制、民主法治、社会治理、生态文明等重点领域改革有序推进。对外合作交流不断深化，嘉酒“双城经济圈”建设迈出坚实步伐，成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、国际短片电影展、房车博览会等特色节会，开通北京、上海等14条航线和中亚国际货运班列。与酒钢集团、中核四0四联合精准招商，到位资金161.2亿元。

社区工作人员入户为老人服务。

　　改善民生 人民福祉持续增进

　　这五年，嘉峪关市全力改善民生、共建共享，人民福祉持续增进。

　　民生投入逐年增加，占财政支出的80%以上。实施省市惠民实事70项，“率先全面建成小康社会优秀城市”全国排名51位。

　　积极推动就业创业，新增城镇就业4.06万人，登记失业率控制在2.9%以内。农民工工资支付实现在线监管，欠薪结案率、清欠率分别达到100%。提升社会保障水平，居民基本医疗、养老保险城乡全覆盖，异地就医直接结算和门诊“两病”政策全面落实，医保报销比例提高5%以上，城乡低保、社会养老、特困供养标准分别增长32%、40%、28%。全国居家和社区养老服务改革试点进展顺利，居家社区机构相协调、康养医养相结合的养老服务体系初步建立。

　　坚持教育优先发展，投资4.9亿元实施教育项目31个，44所学校、幼儿园全部进行新建或维修改造；投入2422.5万元扶持民办幼儿园发展，普惠性幼儿园覆盖率97.9%，学前教育三年毛入园率98.5%；义务教育巩固率99.8%，高中阶段毛入学率95.6%；推进产教融合，中职学生就业率达90%以上。

　　医疗卫生短板加快补齐，投入12亿元建成南市区医院、酒钢医院门诊楼、中医院综合楼等重点项目；实现公立医疗机构医联体全覆盖，药品零差率销售；酒钢医院晋升三甲医院，市妇幼计生中心晋级二甲妇幼保健机构，社区卫生服务中心获评“国家级示范社区卫生服务中心”；健康嘉峪关全面推进，人均预期寿命达到78.19岁。

　　群众性文体健身活动广泛开展，建成覆盖城乡的综合文化服务中心、农家书屋、数字图书网点，人均体育场地面积达到2.8平方米。社会治理不断加强，投资1.4亿元的“雪亮工程”全面建成，全市462个网格实现一张网运行，全国市域社会治理现代化试点城市建设有序推进；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利；安全生产形势稳定向好，各类风险有效防范，社会大局和谐稳定。同时，统计调查、粮食供销、人防气象、外事侨务、工青妇幼、档案方志、退役军人、国防动员等工作全面发展，残疾人事业取得长足进步。

　　全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线。坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，及时出台打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济社会发展“48条”、支持企业发展“13条”等惠企政策和“六稳”“六保”工作方案，力促企业复工复产。实施“免、减、缓、返、补”政策组合拳，精准兑现各类资金近12亿元；金融机构向企业和项目发放贷款353.6亿元，办理展期续贷转贷74.9亿元，降低融资成本2.5亿元；稳定产业链供应链，支持酒钢集团与62户中小微企业建立保供合作关系；全市各类市场主体、注册资本分别增长11.4%、11.1%，有力支撑了社会就业和经济平稳运行。推动居民就业、保供稳价、社会救助、基本公共服务等各项政策落地；全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制，基本民生得到有力保障。

酒钢集团公司不锈钢生产车间。本文图片由嘉峪关市委宣传部提供

　　转变作风 自身建设全面加强

　　五年来，嘉峪关市始终把政治建设放在首位，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实法治政府建设纲要，严格政府工作规则和决策程序，规范公正文明执法，成功创建全国首批法治政府建设示范市。

　　自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1188件、政协委员提案和建议665件，办复率100%。

　　强化政务公开，主动接受新闻媒体和社会各界监督。严格落实中央八项规定及实施细则精神，整治形式主义、官僚主义，开展政府系统党员干部“能力素质提升”等专题培训，不断提高党员干部解决实际问题的能力。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关依法依规履行职责，加强重点领域、关键岗位监管，实现部门预算执行审计全覆盖。坚持政府“过紧日子”，加强财政收支管理，强化预算绩效约束，政府和国企投资项目预决算审查节约资金10.65亿元，“三公”经费年均下降12.3%。