【全面深化改革进行时】兰州：多点发力加快经济体制改革 推进国资国企改革纵向延伸

全面深化改革进行时

多点发力加快经济体制改革 推进国资国企改革纵向延伸

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，而国资国企供给侧结构性改革作为经济体制改革的重中之重，是我国国民经济发展的“顶梁柱”。党的十八届三中全会以来，我市认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于国有企业改革“1+N”系列配套政策，结合兰州实际，推动市属国资国企改革纵向延伸，进一步优化国有资本结构布局，实施创新驱动引领企业内生活力，促进国企扩大主导产品产能提质增效，激发经济体制改革多点发力，实现国有企业增效、员工增收和国有资产保值增值。

　　1 深化国企改制重组 助推企业做大做强

　　说起兰州，“一条河、一座桥、一碗面、一本书、一粒药”家喻户晓，作为兰州名片之一的“一粒药”——兰州佛慈，历经百年沧桑，任时代变迁依然保持国有企业“中华老字号”之典范。在全面深化国有企业改革发展的浪潮中，2018年完成公司制改制后重组为佛慈集团，整体搬迁至兰州新区佛慈制药科技工业园区。

　　兰州佛慈制药股份有限公司党委副书记、总经理尚寿鹏介绍，集团坚持“经营驱动、创新驱动、金融驱动”三轮驱动，全面深化“大产业、大市场、大生产、大品牌、大研发、大资本”六大体系建设，对医药及上下游相关产业优质资源实施兼并重组和投资合作，打通研发、采购、生产、检测、销售控制等链条，快速布局制药、商业连锁、健康医疗、种植养殖等重点业务板块，形成了优势互补、协同联动发展的中医药全产业链新佛慈。

　　短短2年时间，佛慈集团以混合所有制改革为突破口，利用“金融+产业”模式，吸引多元化社会资本和“高精专”管理运营团队参与混合所有制改革，重点完成了兰州西城药业集团、佛慈大药房（连锁）公司等企业的混合所有制改革。目前，集团10家二级子公司中，混合所有制公司达7家。

　　佛慈集团转型升级，是我市做大做强市属国有企业改革的成功经验之一。我市按照“产业相近、行业相关、主业相同、资产同质、经营同类、优势互补”原则，将原直接监管的42户国有企业重组整合为23户，推动同类国有资本向重点行业、优势企业和优秀经营管理团队集中。在积极稳妥推动市属国有企业混合所有制改革中，以促进国有企业转换经营机制，盘活国有存量资产、放大国有资本功能为目标，以“因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参”为原则，推动市属国有企业混合所有制改革。目前，23户重组市属国有企业中，5户企业完成混合所有制改革，集团公司所属各级子公司中混合所有制企业60户。

佛慈制药生产线

　　2 实施创新驱动发展 促进国企主导产品产能提质增效

　　国资国企改革重在创新驱动，实施技术创新是推进国企改革发展步伐的“加速器”。我市积极支持兰州科技发展有限公司、兰州佛慈制药股份有限公司、兰州国器装备集团等企业与省内高校、科研院所合作，建立了国家级创新孵化器1个，省级工程实验室、孵化器4个，市级创新联盟和研发中心2个，有效增强了企业的创新和研发能力。同时，鼓励兰州佛慈制药股份有限公司、兰州国资利民资产管理集团等企业充分利用“互联网+”，不断创新经营模式，积极发展电商业务。引导市属国有资本投向国家鼓励发展并具有较高回报的产业、城市基础设施建设和民生保障等领域。

　　走进兰州新区佛慈制药科技工业园区数字化提取车间，在自控中心工作人员的监控调试下，32套独立多功能提取罐生产线有序运转。兰州佛慈制药股份有限公司总经理助理、制剂车间主任张英明介绍，“出城入园后，通过设备改造、技术升级、工艺布局，公司全新打造了西北地区中药提取能力最大、国内中药规模最大的数字化提取车间，年产由过去的2000吨产能，提升到目前近10000吨。”

　　在改革发展过程中，佛慈集团以技术创新为引领，将中医药传统优势与现代先进技术有机融合，拥有现代中药制剂工程技术研究中心、甘肃省重要质量控制技术工程实验室和省级企业技术中心3个重点研发平台，持有467个药品生产批准文号、9项发明专利，拥有定眩丸、参茸固本还少丸等10个独家产品，产品出口美国、澳大利亚、日本、巴西、澳大利亚等28个国家和地区。资产总额从2018年的27.7亿元，增长到2020年的40.45亿元；营业收入从2018年的5.7亿元，增长到2020年的25.56亿元。已成为国内具有较大规模和较强竞争优势的医药行业大型龙头企业。力争到2023年实现营业收入100亿元、公司市值100亿元的“双百”目标。

佛慈制药数字化提取车间自控中心

　　3 推进“三项制度”改革 提升企业内生动力

　　党的十八届三中全会以来，新一轮国企改革如火如荼开展，国有企业改革不仅将重点放在国企战略调整和脱困上，而且也积极引导人事、劳动、分配三项制度改革，以彻底激发国有企业内生动力。

　　佛慈集团作为市属国有企业改革的领军者，结合混合所有制改革和整合重组，推进机构改革，将4个部门业务合并为2个部门提高工作效率；推进人事改革，建立专业技术人员交流机制，引进经营管理高层次人才2名，科技研发专业人才2名，紧缺人才3名；推进分配制度改革，建立了与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率相挂钩的薪酬体系。

　　为带动我市国资国企改革活力，我市将三项制度改革纳入企业经营业绩考核，积极探索构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，不断增强企业活力和竞争力。积极探索建立职业经理人制度，推进企业负责人员薪酬制度改革，对国有企业领导人员实行差异化薪酬分配办法。全面推进国有资本授权经营试点，将12项监管事项决策权授予企业董事会，进一步扩大企业经营决策自主权。规范市属企业违规经营投资责任追究，加快推动市级经营性国有资产集中统一监管，企业化管理事业单位转企改制工作有序推进。

　　站在改革开放的历史新起点上，推动高质量发展、建设现代化经济体系的蓝图已经绘就，进一步深化改革动力，做大做强国资国企资产保值增值，我市将积极构建国资监管大格局，建立国资监管信息化平台，实现实时在线监督。分类分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励非国有企业参与国有企业经营，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，延伸产业链，拓展市场销售渠道，增强市场竞争力。

　　兰州日报社全媒体记者 李莉 本文图片由佛慈制药提供