紧扣民生深化改革 回应关切稳释红利 兰州市公安局多项“放管服”改革措施走在全国前列

紧扣民生深化改革 回应关切稳释红利

市公安局多项“放管服”改革措施走在全国前列

　　党的十八届三中全会以来，为了全面落实司法体制改革工作部署，按照公安部公安改革和省公安厅“1351”总体思路，兰州市公安局以服务民生为抓手，持之以恒地深化公安“放管服”改革，优化营商环境，强力推进“互联网+公安政务服务”，不断释放改革红利，激发经济社会发展活力。其中，户政部门推出在线办、就近办、简化办、“码上办”等便民服务措施，在全省乃至西北处在前列；公安交管“放管服”改革被省公安厅、公安部作为公安交管“放管服”改革全国典型。2020年6月，市公安局成立了合成作战指挥中心打破警种壁垒，形成了勤务保障、综合信息、指挥调度、巡逻防控、互联网警务“一中心、三专班、五科室”的工作格局，助推全市警务改革，部分实战经验被公安部在全国进行推广。

　　1 精简下放一批审批事项

　　近几年，兰州市公安局坚持“以人民为中心”的发展思想，持之以恒深化公安“放管服”改革，有效释放了公安工作改革红利，激发了经济社会发展活力，精简下放了一批审批事项。其中，将焰火燃放许可证、旅馆业许可证、居住证、典当业许可证核发等6项行政审批事项下放至县区公安机关，道路占用挖掘审批、剧毒化学品公路运输通行证受理权限下放至各交警大队，将58项车驾管业务全部下放到13家大队车管所办理；全力推进“不见面服务”工作，市级政务服务事项“不见面”审批率达到95.92%，为企业和群众提供了更大便利。

　　公安改革成果也陆续推出，其中，在户籍、车驾管、出入境和监管场所服务等方面持续发力，推出了“零门槛”落户政策，居民身份证“全城通办”，机动车“一站式”登记通道等惠民便企改革举措，极大地增强了人民群众的获得感。同时，做优一批服务窗口，加强公安窗口规范化建设，大力推行一窗式、周六预约等模式。兰州市公安局进驻市政务服务中心公安窗口连续多年被评为“优秀窗口”，出入境办证大厅和交警支队车管所连续多年被评为“优秀分中心”。

　　2 户政“四办”举措初见成效

　　针对群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题，兰州市公安局户政管理部门深入推动互联网、大数据、人工智能和公安工作的深度融合，从2020年9月底起，创新推出了甘肃省内首创、西北地区领先的户政业务全城通办“就近办”、户籍e办“在线办”、智慧门牌“码上办”、容缺办理“简化办”等四项极具“含金量”的便民利民新举措。“四办”上线运行以来，初步实现了就地就近、线上线下、承诺办理、智慧办理等多渠道、多方式的户政业务办理新模式，极大地提高了群众办事的体验性、便捷性和时效性。截至目前，群众已通过“就近办”办理业务1235笔，“在线办”查询、办理业务1.1万笔，“码上办”查询、浏览、办理量达2.2万余人次，“简化办”办理业务4893笔。

　　通过兰州公安“户籍e办”，申请人可办理户籍、身份证和证明出具等业务，同时还可随时查询办理指南、自主申报信息、办理进度等，实现户政业务24小时网上申请、专职人员审核办理、办理结果快递上门“一站式”办理，让群众足不出户就获得便民、高效、快捷的公安户政服务。户籍业务“全城通办”，利用区块链技术，将出生登记、死亡注销、迁入迁出、变更更正、身份证办理等五大类14项业务全流程“上链”，群众可在城关、七里河、西固和安宁区城四区范围内选择任意户籍派出所进行无差别办理，在红古区，永登、榆中、皋兰各县（区）域范围内任意户籍派出所无差别办理，避免来回奔波。兰州公安还依托二维码门楼牌，创新在二维码中植入政务办理、便民服务、本地警务、一键报警、警民互动、智能导航、教育宣传、文旅推广等8类29项服务功能，赋予二维码“码上政务”“码上办理”“码上服务”等功能，真正实现了群众扫一扫二维码，足不出户即可轻松办事。

　　3 强力推进“龙头警务”

　　为全面落实司法体制改革工作，按照公安部公安改革部署和省公安厅“1351”总体思路，兰州市公安强力推进“龙头警务”，从体系、场地、人员、资源、机制入手，推进合成作战实体化运行，按照“大抓基层、大抓基础”导向，把合成作战实体化运行作为“一把手”工程，打破警种壁垒，全力推进落实。

　　2020年6月，兰州市公安局指挥中心、情报中心、合成中心、反诈中心合并成立合成作战指挥中心，下设维护稳定、打击研判、基础工作三个专班，以及勤务保障、综合信息、指挥调度、巡逻防控、互联网警务“五个科室”，形成“一中心、三专班、五科室”的工作格局。三个专班实行主任负责制，在“一个中心”统筹组织、“五个科室”支撑保障下，按照扁平化指令、常态化会商、实体化运行的要求，合署办公、高度融合、一体推进。

　　2020年，兰州市公安局接警105.9万余起、派警21.7万余起，分流非警务警情2.09 万余起，成功调度处置群体性事件424起。支撑侦破电诈案件1243起、命案积案16起，支撑抓获嫌疑人1027人、逃犯54人；策应打掉“两卡”窝点16个，累计止付涉案资金17.3亿元、返还受害人资金620余万元，均为近6年来最高。

　　4 “车驾管”亮点频出

　　近年来，兰州市公安局交警支队车辆管理所按照公安部深化“放管服”改革的系列部署，强力推进5批54项公安交管“放管服”改革措施落实落地，在不折不扣落实改革新政、普惠改革红利的基础上，不懈追求最精细化管理、最规范化执法、最亲情化服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。先后两次荣膺“全国一等车管所”殊荣；连续五年被兰州市政务服务中心评为“优秀分中心”；被甘肃省政府列为全省深化“放管服”改革优化营商环境十大亮点之一；分别被省公安厅、公安部作为公安交管“放管服”改革全国典型并召开现场会，公安部交管局领导给予“名副其实的一等车管所”这一高度评价和肯定。2019年8月，国务院“放管服”改革调研组专家团来所实地调研兰州公安交管“放管服”改革推进落地成效，对兰州车管所整体“放管服”改革推进落实工作再次给予充分肯定。

　　1月29日上午，看到20分钟内新车就审核挂好牌，市民白雪感慨地说：“上午交完税赶过来挂牌，没想到这么快就办好，现在的车管所服务周到、环境好，防疫措施也做得很到位。”兰州市公安局交警支队车辆管理所所长张飚告诉记者，针对传统新车上牌、二手车过户业务办理需要经过10项程序、4个场所、耗时1到2个小时的繁琐流程，车管所依托过渡场所现有办公条件，打造了机动车“一站式”登记通道，将新车上牌业务集中在“一条通道、三处窗口”内办结，实现车辆在通道内依次完成机动车查验、信息录入、号牌选取、缴费制证等全项业务。办理时间由原来的80分钟缩短至20分钟，实现了机动车快捷登记，变“多窗跑”“多处跑”为“通道跑”“一窗跑”。

　　为了让群众优享服务便利，兰州车管所推行“一次办、自助办”，在两级车管业务大厅配备自助服务终端150余台，提供简单车驾管业务、交通违法处理、自助缴费等服务，特别是自助免费照相服务，每月为办事群众节省费用2万余元。同时在全省率先开通业务收费第三方支付功能，实现受理、审核、缴费、发证“一次排队、一窗办结”，网上缴费率达90%以上。

　　疫情发生后，兰州车管所应需求变，推出“网上办、远程办”服务，依托互联网综合服务平台、“交管12123”手机APP、 “8350122”服务热线等平台，实行驾驶人考试预约、机动车选号等35项交管业务网上办理，实现了申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达“一网对接全联通”；率先在全国试点实施私家车注册登记持身份证全省通办。

　　兰州车管所还将服务触角向农村延伸，“就近办、社会办”让服务更广泛。依托“流动服务车”、交通安全员（劝导员）等资源，设置9个城郊县乡代办点，持续推进车驾管社会化服务网点建设，机动车登记服务站增至15家（其中1家承办摩托车类车驾管业务），服务范围涵盖主城四城区、兰州新区和榆中、永登两县，实现了车管服务网络主城区多点分布、全面覆盖,进一步压缩车驾管服务半径。联合邮政部门在全市33家营业网点设立警邮交管服务站代办车驾管业务，同步推进警银、警保、警医合作，持续下放业务权限，加快推进汽车销售企业代办临牌、银行代办抵押登记、保险公司代办6年内免检合格标志核发等业务，共在保险、银行、4S店设置59家非登记类服务网点，全市体检机构增至35家，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。

　　此外，为了优化群众办事体验，兰州交管部门持续推动拓宽改革思路、延伸改革触角，在业务大厅实行“5+2+假期”模式和工作日中午值班措施，确保全年业务窗口无休，保障了车驾管基础业务群众随来随办；在新区、七里河、雁滩、东岗大队车管所投放车驾管自助体检设备，现场完成“一站式”体检换证。

　　为满足群众在疫情期间对新车挂牌和年检业务办理的需求，交管部门协调研发了“机动车登记预约”和“机动车年检预约”微信应用平台，于2020年2月17日正式启用，车辆管理所及全市各大队车管所、机动车登记服务站、检测站全部实现了业务办理预约，最大限度防范人员聚集。车主通过微信业务预约平台实时查看排队情况，根据预约实时排队情况合理安排到场办理业务的时间，全面提升预约办理体验感、便捷度。

　　兰州日报社全媒体记者 王进 文/图