风劲扬帆奔小康——庆城县“十三五”期间脱贫攻坚工作综述

风劲扬帆奔小康

——庆城县“十三五”期间脱贫攻坚工作综述

　　陇东报记者 柳玮 李云

　　“十三五”期间，庆城县围绕“两不愁三保障”目标，紧扣“六个精准”和“三个落实”要求，全面完成了精准扶贫精准脱贫各项工作任务，农业农村基础条件、群众生产生活水平、家庭面貌、思想观念、精神状态都发生了巨大变化，脱贫攻坚取得了决定性成效。

　　强化顶层设计

　　着力夯实脱贫攻坚基础

　　庆城县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的责任，全县上下以最大的决心、最大的精力、最大的投入全力推进脱贫攻坚工作。

　　该县成立了由县委书记、县长担任组长的脱贫攻坚领导小组，调整充实了县脱贫攻坚领导小组成员单位，组建了综合协调、资金保障、基础设施、安全住房、产业扶贫、监督检查等14个脱贫攻坚专责工作组，严格落实各级书记一起抓扶贫的要求，开展三级书记遍访贫困对象行动，为统筹推进脱贫攻坚提供了坚强有力的组织保障。研究制定了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于进一步推进脱贫攻坚工作的实施意见》等，全面指导脱贫攻坚工作有效开展。组建了51个贫困村驻村工作队、选派驻村队员154人，吃住在村开展精准帮扶，全县4000多名干部帮扶1.3万户贫困户，实现了帮扶工作全覆盖。

　　同时，庆城县严格按照“一核二看三比四评议五公示”程序，精准识别建档立卡贫困村、贫困人口，每年开展动态调整、数据比对、精准识别等专项行动，做到“应纳尽纳、应退尽退”。先后开展了建档立卡“回头看”、基础数据清洗、扶贫开发数据质量整改等工作，对核查发现的问题及时整改，提升了建档立卡数据质量。规范了村级“五大类”和户级“七证、两票、三表、六个一”的脱贫攻坚档案资料，做到了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实。

　　强化产业扶贫

　　坚定群众脱贫致富信心

　　脱贫攻坚工作开展以来，庆城县按照“脱贫抓产业、产业抓主体、主体抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，培育新型经营主体，全县11家龙头企业带动919个农民合作社进行合作经营，实现了龙头企业对主要增收产业和产业合作社的全覆盖；创新推广“331+”产业扶贫模式，通过政府扶持、合作社统一经营带动、群众入股参与的方式，把贫困户嵌入产业链，构建起了龙头企业、合作社和农户三方紧密的利益联结机制和带贫减贫机制；大力发展草畜、苹果等特色产业，精准落实“一户一策”，按照“政府精准配餐、群众按需点单”的模式，先后制定“一户一策”扶持菜单10大类64项，累计投入资金1.29亿元。全县贫困人口人均纯收入由2013年的2416元增加到2019年的7906元，年均增长21.8%。

　　说起现在的生活，庆城县南庄乡何塬村村民张吉军很是感慨：“我养了8头牛，栽植了8亩矮化密植果树，种植了30多亩万寿菊，一年能收入10多万元。没有党的好政策，就没有现在的好生活啊。”

　　2013年，张吉军被村上认定为建档立卡贫困户，随着一项项脱贫政策到村到户，张吉军家的产业规模越来越大，收入也越来越多。在庆城县，像张吉军这样的群众不在少数，他们在脱贫政策的帮扶下，实现了水、电、路、房、产业样样齐全。

　　发挥政策优势

　　全面落实各项保障措施

　　时下，走进庆城县玄马镇柏树村，平整宽阔的马路两侧，坐落着一间间白墙青瓦的农房。“现在，我有了新房子，感觉特别踏实和幸福。”47岁的柏树村村民刘彩霞满脸笑意地说道。

　　庆城县大力实施水、电、路、房等基础设施建设，集中攻克脱贫攻坚的弱项短板。“十三五”期间，全县落实各类补助资金3.01亿元，惠及55.27万人次；累计新建集中供水工程188处、分散工程2.2万多处，实现了群众安全饮水全覆盖；扩容改造供电线路1030公里，解决了51个行政村464个自然村农电网老化、动力电容量不足等问题；大力实施“告别危窑房”工程，累计落实补助资金1.74亿元，新建改建农村安全住房14118户；新建改建标准化村卫生室153个，贫困村幼儿园、标准化村卫生室均实现全覆盖，全面实行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算政策，累计报销医疗费用1.08亿元，惠及2.98万贫困人口。扎实推进兜底保障工作，先后发放农村低保2.5亿元，做到了应保尽保、应兜尽兜。

　　加强宣传引导

　　激发贫困群众内生动力

　　庆城县坚持把扶贫宣传作为助推脱贫攻坚的主要举措之一，探索推行“扶勤诫懒”积分制管理模式，筹集资金510多万元，建成63个扶贫“爱心超市”，对贫困人口参与产业培育、环境整治、文明创建等情况进行细化量化，引导贫困群众根据累计的积分，在扶贫“爱心超市”兑换粮油、小农机具、衣物等。

　　日前，庆城县白马铺镇王畔村村民蔡芳芳拿着自己的积分卡，到村里的“爱心超市”兑换了洗衣粉、酱油等。“最近，村上进行环境卫生整治，我一直参与其中，获得了一些积分，今天在‘爱心超市’兑换了个热水壶。我觉得‘爱心超市’特别好，给我们家带来了实惠，以后我会积极参加村上组织的活动，多得一些积分。”

　　2014年至2020年，庆城县5.28万人告别了贫困、51个贫困村全部退出；2020年2月，省政府批准庆城县正式退出贫困县序列。

　　如今，漫步庆城县各乡镇，干净整洁的房屋错落有致，平坦的水泥路延伸到家家户户；广场上，村民们悠闲地“拉家常”，孩子们快乐地玩耍；新农房里，群众看上了数字电视，喝上了干净的自来水。一个个贫困村实现华丽蜕变，一张张笑脸洋溢在贫困户脸上，脱贫攻坚托起了群众的幸福生活。