【红船领航 初心不忘——庆祝中国共产党成立100周年】党建引领全省非公经济健康发展——甘肃省非公经济组织党建工作巡礼

【红船领航 初心不忘——庆祝中国共产党成立100周年】

党建引领全省非公经济健康发展

——我省非公经济组织党建工作巡礼

　　非公经济发展到哪里，党建工作就开展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，作用就发挥到哪里。近年来，我省按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，将非公经济组织党建工作与促进企业发展紧密融合，紧盯中心，围绕发展，持续扩大“两个覆盖”，全力推动全省非公经济高质量发展。

　　一、“咬定青山不放松，立根原在破岩中”——我省高度重视非公经济党建工作，形成具有鲜明特色的体制机制

　　只有各级党委在思想上高度重视、在行动上坚决有力、在措施上具体有效，非公经济组织党建工作才能不断适应形势发展要求、顺应党员职工需求，迸发出蓬勃生机和旺盛活力。

　　我省历来高度重视非公经济组织党建工作，不断加强党对非公经济组织的领导。2008年6月21日，省委印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》。2015年年底，省委常委会研究决定，在省委组织部成立中共甘肃省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，工委书记由省委组织部分管副部长兼任，省工商局和省民政厅分管领导分别兼任工委副书记，并在省民政厅、省工商局分别成立相应的职能处室。

　　伴随着机构改革，2018年10月31日，省市场监管局成立后，高度重视非公经济组织党建工作，按照省委组织部关于非公经济组织党建工作“机构不撤、人员不减、工作不断”的要求，将非公党建工作与其他重点工作同计划、同部署、同要求，始终把抓好非公党建工作作为首要任务来抓，在各个方面都给予重点倾斜。专门设置非公有制经济组织党建工作处，并配备专职工作人员。全省14个市州和兰州新区全部设置了专门负责非公党建工作的机构，大部分县（市、区）也成立了专门负责非公党建工作的内设机构，明确了分管领导，基本形成了省、市、县三级非公党建工作组织领导体系，实现了管有机构、抓有人手的工作体制。为了便于更好地开展工作，提高工作效率，省委于2019年2月批复同意在省市场监管局设立省非公有制经济组织委员会，各市州、兰州新区及68个县区也成立了非公经济组织党委，对非公经济组织党建工作开展起到了较好的保障作用。

　　同时，不断加强队伍建设。在选优配强党组织书记的基础上，不断强化分级分层培训和轮训。2020年全省共举办各类培训班217期，培训非公经济组织党组织书记、党务工作者1.26万人次。兰州市积极探索非公党建党务工作者专职化途径，2018年联合市委组织部面向社会公开招聘了510名优秀大学生党员，派驻到市、县两级市场监管机关担任非公经济组织党建专干。党建专干实行定期工作汇报和绩效考核制度，采用“1名党建专干+N个企业”的方式，指导企业开展党建工作。派驻企业的党建工作发生了明显变化，队伍专业化的优势和作用得到有效发挥。

　　二、“问渠那得清如许？为有源头活水来”——加强规范化管理，持续提升“两个覆盖”

　　把加强规范化管理作为提升“两个覆盖”的重要抓手，推动党组织“有形”覆盖向“有效”覆盖转变，不断扩大党组织覆盖面，提升覆盖质量。

　　持续提升“两个覆盖”质量。按照“五个清”的要求，扎实开展非公党建排查摸底，健全完善全省非公经济组织党组织基本情况台账、党员基本情况台账、纳入组建党组织企业台账，做到底数清、情况明、数据准。按照“应建尽建”要求，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建等方式，突出抓好非公经济组织相对集中的工业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，不断扩大非公经济组织党的组织覆盖面。截至4月底，全省非公企业共有党员51513名，建立党组织6093个，覆盖非公企业11760户，非公企业党组织覆盖率达到85.09%。

　　坚持试点先行，全力推进非公经济组织党组织建设标准化。2018年，在兰州、酒泉、甘南3市州选取了243个非公企业党支部，开展党支部建设标准化试点工作。2019年，全面启动非公经济组织党支部建设标准化工作，对标《甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》，推进全省非公经济组织党组织在政治建设标准化、组织建设标准化、组织生活标准化、党员教育管理建设标准化、基础保障建设标准化、考核评价建设标准化等方面得到全面提升。2020年，紧密结合支部建设标准化工作，积极推进“四抓两整治”。即：抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障，大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题。指导非公经济组织党组织选优配强党组织书记，企业负责人兼任党组织书记的比例达到32.9%；举办各类培训班217期，培训党组织书记、出资人1.26万人次。加强党建指导员（专干）选派，全省共选派党建指导员（专干）5197名，指导服务非公经济组织做好党建工作。依托“甘肃党建”平台，扎实抓好线下实体阵地和线上虚拟阵地建设，全省共创建“六有”标准党建活动阵地2542个。指导非公经济组织党组织及党员严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，不断提升非公经济组织基层组织党内政治生活质量。把整顿软弱涣散党组织作为一项重点工作，“一企一策”制定整改措施，落实责任，确定整顿效果。对因注（吊）销和党员全部流失的“空壳”党组织及时进行了撤销、调整和规范，对超大型党委进行了整改。2020年，整顿非公经济组织软弱涣散党组织113个，清理空壳支部465个。通过学习教育、集中谈话、签订承诺书、召开党组织专题生活会等形式，大力排查整治党员信教和涉黑涉恶问题，从而保证了党组织及党员队伍的纯洁性和先进性。

　　三、“滟滟随波千万里，何处春江无月明”——围绕中心任务发挥实质性作用，使党建工作永葆活力

　　坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”工作理念，将党建工作与促进企业发展有机结合，凝心聚力，团结员工，促进企业全面健康发展。

　　持续加大非公经济发展政策支撑力度。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，针对民营企业反映的热点、难点、堵点问题，在第一时间制定出台了支持民营企业发展28条措施，是全国市场监管系统针对民营经济发展出台的第一个文件。结合年终考核，组成5个宣讲团，分赴14个市州的30个县区和兰州新区，宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及支持民营企业发展28条措施30余场次，受众达5000多人。2020年，结合疫情突发的实际，于2月13日出台了《关于“防疫情保稳定促发展”的28条措施》，全方位为我省社会稳定和经济发展提供坚强的市场监管保障。

　　深入开展“立足岗位作贡献，促进发展我当先”和“三岗联创”活动，激发党员当先锋、做模范、促发展的工作热情，真正把党的政治优势和组织优势转化为企业创新发展优势。2020年，全省非公经济组织党组织建立党员责任岗6626个，党员示范岗1754个，党员先锋岗1245个。鼓励引导党员立足岗位作贡献，充分发挥党员的先锋模范作用。特别是在疫情发生后，第一时间向全省非公经济组织党组织和广大党员发出倡议，并组织指导非公经济组织党组织开展了“红色引擎激活力、党建引领促六保”活动。全省非公企业党组织充分发挥党的组织优势，落实“六稳”“六保”要求，组织广大党员和企业员工加班加点生产疫情防控紧缺物资，统筹抓好疫情防控和生产经营管理，尽量做到不裁员、少裁员、稳就业。全省3508户非公企业共计捐款9359.89万元，捐赠物资合计6810.41多万元。

　　四、“赤心为民寻富路，千山四处沐和风”——创新工作载体，努力做实脱贫攻坚工作

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。在脱贫攻坚伟大斗争中，非公企业该做什么，怎么做？

　　2018年，省市场监管局制定印发了《关于在全省非公企业中开展“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划实施意见》，广泛动员全省非公企业积极参与脱贫攻坚工作，努力构建市场监管部门（非公经济组织党委）、非公企业党组织、贫困村党组织协同推进脱贫攻坚工作新格局，推动党建工作融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、保障脱贫攻坚。2019年3月25日，组织召开了全省非公企业“千企帮千村、党建促脱贫”行动推进视频会，积极动员广大非公企业，立足企业优势，因企制宜、因村施策，勇做脱贫攻坚的推动者和践行者，探索出了村企帮扶新模式。广大非公企业通过开展产业扶贫、技能扶贫、就业扶贫、消费扶贫、品牌扶贫、项目扶贫，有效推动了农牧民实现脱贫。三年来，全省共有3175家非公企业与3770个贫困村结对共建，投入帮扶资金19.9亿元。

　　五、“同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航”——强化联建共建，着力营造良好的发展环境

　　联建共建是推动党建工作的一项重要措施，为非公经济组织党建工作搭建了一个很好的平台。

　　积极服务企业发展，通过支部联建为企业发展、贫困村脱贫营造良好共建环境。2019年，省市场监管局确定82个处室党支部与非公企业、帮扶贫困村党支部结对帮扶，加强党支部建设，发挥村党支部战斗堡垒作用，促进企业发展，带领农牧民脱贫致富。

　　在全省市场监管系统开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”行动，按照厅局级、县处级、科级及以下干部分别联系3户、2户和1户民营企业的标准，实施“一企一策”“点对点”靠前指导服务。机关干部走进企业，甘当项目管家和“店小二”，宣传党的路线方针政策。帮助企业开展非公党建工作、帮助企业解决发展中的问题和难题、帮助企业落实项目，充分激发民营企业的创新活力和内生动力，增强干部履职尽责、服务企业发展的能力。近三年，全省市场监管系统8051名干部深入9633户非公企业，帮助企业解决困难和问题6516件。

　　连续三年举办省“大众创业，万众创新”招聘会，积极做好用工和就业服务工作。三年来，共提供就业岗位7.6万个，达成就业意向10362人，为非公企业复工复产和招聘人才提供了服务和保障。

　　强化宣传和典型示范引领。开通“甘肃非公党建”“甘肃非公经济”“市场发布”“甘肃市场监管”4个微信公众号，为全省非公经济发展和开展党建工作提供了示范和交流平台。与甘肃大河传媒有限公司联合摄制的全国第一部反映非公党建工作题材的影片《红盾先锋》在全国城市院线上映，在全社会营造了良好的舆论氛围。命名全省非公经济组织党建示范点97个、“双强六好”标准化先进党支部95个、“千企帮千村、党建促脱贫”行动先进党组织97个，充分发挥典型示范引领作用。

　　新时代新征程，只有不断加强非公经济组织党建工作，提升非公经济组织党组织的组织力，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，非公企业形象和实力才能得到提升，企业和职工发展信心才能得到增强，企业效益才能得到增加，从而助推全省经济社会平稳较快发展，为建设幸福美好新甘肃作出应有贡献。