党旗猎猎风帆劲 引领发展阔步行——金昌市基层党建工作综述

　　强基固本 筑牢坚强战斗堡垒

　　基层是党的执政之基、力量之源。金昌市牢固树立大抓基层的鲜明导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。金昌市坚持把标准化理念贯穿党支部建设全过程，常态化对标、学标、用标，以党支部工作条例和农村、机关、国有企业基层组织工作条例等基层党建法规以及党支部建设标准化手册为重点，全覆盖培训各领域基层党组织书记，并采取演讲比赛、情景模拟演练、支部书记谈党建等多种方式，广泛开展“练兵比武”活动，让基层党组织书记对“党建工作抓什么、怎么抓、抓出什么成效”做到心中有数。去年以来，全市先后举办党组织书记、党务专干等培训班48期，培训3500多人次。不断健全完善党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度，市委常委和党员副市长示范带动全市186名党委（党组）书记和427名班子成员建立党支部工作联系点645个，帮助基层支部解决阵地建设、便民服务等方面实际问题。与此同时，全领域开展基层党组织评星定级工作，健全绩效考核评比、目标管理和责任追究制度，细化“降星”负面情形，将评定为“一、二星级”的党组织纳入软弱涣散党组织，“一支部一方案，一问题一对策”进行整顿提升，以“比”的机制推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。先后评选五星级标准化党支部241个，通过示范引领推动党支部建设质量整体提升。

　　欲筑室者，先治其基。金昌市全域纵深推进“四抓两整治”，为基层党组织强筋壮骨。大力实施“头雁”优化提升行动和“一村一大学生文书”计划，按照“双好双强”标准，从“好人”中选“能人”，从“能人”中选“好人”，选优配强村（社区）党组织带头人队伍。全市高标准完成新一轮村“两委”换届，村党组织书记平均年龄下降到39.1岁，高中及以上学历提高到96.4%，党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”达到100%。坚持“办公场所最小化、服务区域最大化、公共设施最优化”，全市139个行政村和43个社区全部建成标准化党群服务中心，实现了支部工作有场所、党员活动有阵地、群众办事有窗口。建立完善“四议两公开”工作规则，健全村（社区）“小微权力清单”，全面推行党务、村务、财务“三务”公开和村级议事决策全程纪实，建立群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时监督体系，让村干部权力在阳光下运行。

　　“村干部报酬按当地本年度农民人均可支配收入2倍标准落实，正常离任村“两委”正职生活补贴由每人每年最低1200元提高到2440元……”这是金昌市不断建立健全村组干部考核管理激励机制的举措之一。为加强城市基层党建工作基础，选聘346名专职社区工作者，建立定岗选聘、教育培训、激励保障、考核管理“四位一体”工作体系，充分调动了社区专职工作者的工作积极性和能动性。为进一步激发基层干部队伍内生动力，创新开展以“年初亮承诺、年中亮进展、年底亮结果”为主要内容的“三亮”活动，强化考核结果运用，倒逼基层党组织书记担当作为、干事创业。

　　坚持将党员教育管理抓在经常、严在日常。出台党员先锋指数考评、处置不合格党员等制度办法，扎实开展农村党员分类管理试点工作，深化拓展“双找双建”活动，建成红色驿站和流动党员服务站23个。切实加强对党员的人文关怀与服务，在春节、“七一”等节点定期开展慰问活动。近三年来共走访慰问生活困难党员、老党员等1681人，发放慰问金141.68万元。常态化组织开展党员先锋岗、责任区，志愿服务、承诺践诺等活动，引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩、提供优质服务，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。坚持把政治标准放在首位，实施“村村都有好青年”选培计划，注重从青年农民、致富能手、生产一线职工、业务骨干和高知识群体中发展党员。截至今年6月，金昌市共有党员4.3万余名，比建市之初增长约3倍，党员队伍不断发展壮大。

　　精准施策 全域提升党建质量

　　根深方能叶茂，本固才可枝荣。金昌市牢固树立全域党建理念，统筹抓好农村、城市、机关、国企、“两新”组织等领域基层党组织建设，一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升，细化任务、列出清单，定时督查、一抓到底，推进各领域基层党组织建设整体提升。

　　在农村，深入推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，连续7年选派机关干部到贫困村、经济薄弱村开展驻村帮扶，探索开展村党支部领办合作社试点工作，因地制宜成立土地、旅游、种植养殖等专业合作社，通过股份合作将村集体和群众紧紧扭在一起，推动实现村级集体经济发展壮大和村民增收致富“双赢”，全市年收入2万元以下集体经济薄弱村全部消除，5万元以上的村达到62.6%。全面落实村干部集中办公和轮流值班制度，推行为民服务全程代理、村干部便民联系卡、“一站式”服务等务实有效的做法。通过发展壮大村级集体经济，健全完善便民服务制度，既鼓足了群众“钱袋子”，又温暖了村民“心窝子”，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不断增强。

　　在城市，以建设全国城市基层党建示范市为契机，全面贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》以及省委城市基层党建“1+4”政策文件精神，深化街道管理体制机制改革，打破过去扁平化管理模式，优化设置街道“五办四中心一队”内设机构，将金川区原有16个城市社区调整为26个，制定赋予街道综合管理权、规划参与权等“五项权力”具体操作细则，建立街道职责事项清单和社区事务准入制，全面推行“双报到、双服务、双报告”制度，打造金昌党群志愿服务积分管理平台，推动各领域党组织互联共建常态化、规范化开展，“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”网格治理体系不断完善，构建了区域共建、市企联动、党群互融、多元共治的城市基层党建新格局。

　　在机关，着眼不断提升党组织和党员干部服务改革发展的能力，全市机关单位扎实开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关创建活动，围绕“以项目论英雄、以发展论能力”，广泛开展“三亮四比三争创”活动，各级机关党组织和广大党员干部争当服务企业、群众的“店小二”，有力推动了机关党建与中心工作融合发展。

　　在国有企业，坚持“四个同步”加强国有企业党建工作，认真落实国企党建30项重点任务。全市国有企业均把党建工作要求写入公司章程，将党委会会议研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。市属国有企业全部实现了党委书记、董事长“一肩挑”，推动实现了党的领导和公司治理深度融合、党的建设与企业改革发展同频共振。

　　在“两新”组织，按照“八个清”的要求，建立非公经济组织和社会组织党组织定期摸排、动态调整工作机制，选派262名党建指导员和联络员全覆盖指导开展工作，采取“四个一批”的方式规范设置“两新”组织党组织，通过撤销“空壳”党支部、清理覆盖“两新”组织数大于5个的联合党支部、新组建联合党支部，建立市、县两级非公经济组织和社会组织党工委，成立律师、互联网等7个行业系统党委，“两新”组织“两个覆盖”从有形向有效转变。与此同时，公立医院、中小学校等党建工作同步推进、齐头并进，全市基层党建工作质量不断提升。

　　凝心聚力 充分彰显“两个作用”

　　大战大考，是试金石，也是磨刀石。金昌市各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织各条战线、各个领域的党员干部，在发展经济、改善民生的主战场，在乡村振兴、基层治理、人居环境整治的第一线，在项目建设、科技攻关的最前沿，勇挑重担、攻坚克难，把党旗下的铮铮誓言书写在金昌大地。

　　“我是党员，我先上！”面对突如其来的新冠肺炎疫情，金昌市448个党员突击队、志愿队坚守“先锋岗”“示范岗”，主动担当、奋战一线，建立起24小时不停息、“四级网格”不漏人的闭环管理机制，党员带头捐款435万元，一批批党员医护人员主动请缨奔赴湖北抗疫一线，用实际行动践行了初心使命，让党旗在基层一线高高飘扬。

　　战场在哪里，党旗就在哪里。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，金昌市启动实施乡村振兴三年行动计划，制定乡村组织振兴工作方案，组织开展机关党组织包帮攻坚和“千名干部进百村访万户”活动。全市340多个机关企事业单位党组织叠加帮扶139个行政村，近1万名党员干部投入脱贫攻坚主战场，不辞辛劳，合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利。

　　一抹党旗红，扮亮文明城。在冲刺全国文明城市三年大考之际，全市各级党组织和党员干部身先士卒做表率，350多个党组织和1.7万多名在职党员到社区报到参与城市管理，常态化开展“逢六上街”“包街包帮”等志愿服务活动，撸起袖子清理卫生死角、擦洗公交站牌、巡街捡拾垃圾，耐心劝导不文明行为……将文明向善的种子播撒在金昌大地的每一个角落，为金昌市第三次蝉联全国文明城市贡献了力量。

　　疾风知劲草，烈火见真金。不只是疫情防控、脱贫攻坚、文明城市创建，还有重点项目建设、乡村清洁行动、全市各项重大任务落实……处处都有党员忙碌的身影。他们亮身份、当先锋、践承诺，以行胜于言的付出彰显了党组织“主心骨”和党员“排头兵”作用，赢得了广大群众的纷纷点赞。

　　一路勇毅追寻，一路砥砺奋进，生动实践辉映如磐初心。站在新的历史交汇点，金昌市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，以实干立身、拿实绩说话，继续谱写新时代基层党建工作新篇章。

　　摄影：刘建民 范晓洁