打造乡村振兴的强大“引擎”——天水市党建引领乡村振兴工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 白永萍

　　“火车跑得快，全靠车头带；集体强不强，全靠领头羊。”实施乡村振兴，基层党组织“车头”强不强，往往影响着一个村子的发展，只有不断加强党的领导，方能凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量。

　　今年以来，天水市紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴目标要求，找准党建工作与乡村振兴的切入点和着力点，细化推进措施，发挥组织优势，党建引领乡村振兴取得了新成效。

　　2240个村实现了党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村级党群服务中心平均面积达258平方米，全市所有行政村都有了村集体经济，其中5万元以上行政村达到1522个……这一张张硕果累累的成绩单背后，是天水市旗帜鲜明强化党的领导，引领乡村全面振兴的生动实践。

　　固本——基层基础更牢靠

　　盛夏时节，走进清水县红堡镇西城新村，一排排独栋的农家小院，白墙红瓦，窗明几净，一条条硬化道路干净整洁，卫生所、幼儿园、便民超市等一应俱全。

　　“没想到我们也能住上这么好的房子，过上这么好的日子，这多亏我们有一个好村“两委”班子，有他们在，大家安心。”今年67岁的西城新村村民卢来财笑着说。

　　今年以来，天水市坚持把组织振兴作为乡村振兴的“第一工程”，以乡镇、村为重点，建强组织，选好班子，夯实基础，不断筑牢乡村振兴的战斗堡垒。

　　以乡镇领导班子、村“两委”换届为契机，选优配强乡、村党组织书记，优化乡、村班子结构。全市村（社区）党组织书记平均年龄从换届前的47.6岁降至39.9岁，高中及以上文化程度从换届前的68.4%提高至97.1%；乡镇领导班子换届后，班子成员平均年龄也将降低至36.9岁，全日制本科及以上学历提高至36.2%，具有2年以上乡镇工作经历的达到96.9%。

　　结合党史学习教育，天水市广泛开展“我为群众办实事”实践活动，党员帮办实事3.1万件；大力推广武山县农村党员分类管理“四双一评”模式，落实党员挂牌、承诺践诺、志愿服务、结对帮扶等措施。

　　按照“扩大先进、提升中间、整顿后进”的思路，评选标准化示范支部187个，选树全国、全省、全市先进基层党组织113个，先进支部总量持续扩大；发挥市级党员以上率下、抓点带面作用，示范带动2.1万名党员干部联系后进党支部623个，帮助解决问题937个；对去年整顿转化的174个软弱涣散党组织开展“回头看”，对今年新排摸确定的115个软弱涣散党组织，认真落实“四个一”整顿措施，制定“一村一策”方案，跟进推动转化。

　　此外，天水市大力开展新任村干部任前培训，建立“一对一”帮带机制，实现1960多名村干部县级培训“全覆盖”、乡镇班子成员帮带村党组织书记1936名。

　　发展——产业之花齐绽放

　　近日在甘谷县大庄镇杨家坡村的千亩万寿菊种植基地内，几十名工人正忙着采摘，成片的菊花宛如一幅迷人的画卷。

　　“万寿菊市场前景广阔，经济效益可观，还能带动全镇旅游业发展，现在已经成为全镇的重点产业之一。”大庄镇镇长董冬冬告诉记者，下一步镇里将继续夯实“党支部＋合作社＋基地＋农户”的产业发展模式，扩大万寿菊种植面积，带动群众增收，助力乡村振兴。

　　今年以来，天水市积极推行“党组织+合作社+基地+农户”“党员+基地+农户”等模式，加大在专业协会、合作社、农业社会化服务组织、扶贫车间等主体建立党组织力度，建成村党组织书记和农村党员领办农村经济组织2356家，落实奖补奖励、评先选优等激励措施，一大批党员干部在发展壮大村级集体经济项目中成长为懂技术、善经营、会管理的行家里手。

　　天水市还注重发挥财政、农业农村、审计、畜牧等部门职能优势，通过实地查看、查阅资料、与干部群众访谈等方式，对7个县区的66个村级集体经济项目运行情况进行了随机抽查，通报反馈问题，督促抓好整改。对2491个行政村开展集体经济调查，盘点资源资产，做好资产确权登记，通过组建产业专家组、技术服务队、下派科技特派员，指导县乡村因地制宜、因村施策发展产业，形成技术上有指导、资金上有监管、服务上有保障的格局。

　　集聚——人才活水润龙城

　　事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。天水市坚持引育用结合，强化政策支持，吸引集聚人才，人才工作呈现多点开花的喜人局面，识才爱才敬才用才蔚然成风。

　　在研究制定《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》《促进劳动力和人才顺畅有序流动体制机制改革若干措施》等政策文件，继续落实好乡村振兴人才在职称评定、岗位设置等方面优惠政策，引导本土人才向乡村振兴基层一线有序流动的同时，天水市还持续提升乡土人才的能力水平，制定市级专业技术人才培训计划，培训乡村振兴人才550人次、培训乡村干部1.94万人次、农村实用人才4.15万人次，农村电商人才能力提升、美丽乡村建设及乡村治理能力提升等200人次；并对全市122名市级乡土人才作用发挥情况进行摸底调查，组织开展“百名专家下基层活动”，着力解决基层一线人才技术需求5类104项。

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，天水市对全市驻村期满2年及以上的第一书记和工作队员进行全面摸排、有序轮换，对回撤的150名河西驻村工作队员及时进行了调整补充，对115个党组织软弱涣散村全部选派了第一书记；通过召开选调生座谈会、定期报告、随机了解等方式，引导75名选调生到村实践锻炼。

　　此外，天水市进一步健全党员带动的长效机制，今年从农村致富带头人、返乡大学生、退伍军人中新发展党员850多名，其中35岁以下占75%；市级表彰脱贫攻坚先进个人412名、“两优一先”农村党员82名，为1.1万党员颁发“光荣在党50周年”纪念章，激励广大党员奋发作为。