庆阳市检察机关：携手清“四乱” 碧水永长流

全市检察机关 携手清“四乱” 碧水永长流

　　每日甘肃网12月23日讯 据陇东报报道（通讯员陈春芳）近年来，我市检察机关转变理念，多措并举，求真务实，积极实践，着力服务于生态环境保护，开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，落实“河湖长+检察长+警长”巡河机制，取得了显著成效。

　　全市检察机关牢固树立生态综治理念、解决问题理念和质效优先理念。通过清“四乱”、对山水林田草进行整体保护、对人居环境污染进行综合治理，努力推进自然生态与人类生活的和谐统一。在清除“四乱”过程中，首先着眼于即知即改，其次是通过检察建议督促整改，对于仍然不能整改到位的提起诉讼。重点在检察建议质量方面下功夫，坚持对“四乱”问题向一个行政机关只发一个检察建议，对各辖区的共性问题，仅向上一级行政机关发一个综合性检察建议，不做“一事一发，一案一发”。

　　全市检察机关采取携手巡河督查、多方收集线索、积极沟通配合、强化源头治理等方式，推进河流源头系统性治理。定期召开推进会、座谈会，研究全市河流分布、流域面积、流向情况，研究河流方面存在的问题，摸清底数，做到心中有数。实行上下联动，联合开展巡河检查，对重点案件强化督办。除巡查马莲河等5大河流外，还对较为隐蔽的小渠毛沟、村社中的小河细流逐一排查，建立了问题台账，对污水处理、水源地保护等配套建设提出建议。通过新闻媒体曝光、行政处罚、环保督查通报、接受群众举报、走访群众、查阅卷宗等全方位、多角度获取线索，对重点案件线索，指定专人跟踪办理，实现整改销号。针对省院交办的4个漫水桥线索，联合环保、水务、交通等部门积极协作，为方便村民生产生活，拆除2个、保留2个，并安装了检测设备和警示标志。市人民检察院牵头组织陕甘宁三省8市检察机关、油田单位，召开跨区域油区污染防治公益诉讼联席会议，相互学习借鉴，增强治理环境的合力和能力。通过与油田单位积极协商，探索建立了油区污染防治协同机制，就重大污染问题共同处置。与陕西榆林、延安两地的检察院建立了《跨区域石油污染防治及公益诉讼工作协作实施办法》，探索建立与相邻省市检察机关跨区域联合治理机制。建立“自新补植”长效机制，组织社区服刑人员，开展“毁一棵树、补一片林”主题活动，推进河流源头系统性治理。

　　全市检察机关坚持以解决河道“四乱”问题为目的，认真审查，慎重、规范建议，增强了建议的刚性。针对联合巡查时发现的河道种植植物，堆放的垃圾、弃土，河沿设临时洗车台、旱厕等问题，现场通知监管单位，临场监督整改84件。对不能立即整改的，进行诉前调查，摸清情况，立案后及时回访调查，督促整改销号45件。梳理同类问题，仅发出一个准确、客观、规范的建议，并在送达时口头告知行政机关，如果不按期督促整改，将提起诉讼。

　　全市检察机关在依托办案，督促水务、乡（镇）政府等积极履职的同时，又协同清理大棚房挤占河道、整治挖土采砂等突出问题。如某县人民检察院核查出61宗在农用地和河道修建的大棚房经营汽车厂、停车场和洗车台等问题，分别向县自然资源局和乡政府发出检察建议后，两单位及时制定方案，报经县政府批准，协同行政执法部门全面有效整改，实现复垦耕地142.45亩、清理和规范河沿周边经营22.7亩。某县人民检察院积极向当地党委政府报告，县政府拨付专项资金110万元解，在全县开展了为期一个月的非法采砂、堆砂集中清理活动，依法关停和拆除河道洗砂台、砂石设备21家，规范保留6家。某县院联合水务、国土部门，逐一排查河道采砂堆砂现场，督促当事人恢复耕地30余亩，回填砂坑、铲平沙堆50余处；督促新建环保塔炉2个；督促行政机关收缴罚款14万元，对多家采砂案件跟进整改落实，防止“反弹回潮”。某县检察院把扫黑除恶专项斗争与“清四乱”行动相结合，把刑事打击和督促恢复河道治理相结合，办理的14件河道非法采砂系列案，均向法院提起了公益诉讼。

　　据了解，在全市建立“河湖长+检察长+警长”制后，三部门共同联动，开展联合巡河22次，出动人员64人次。对梳理出的问题共同研判，能即知即改的立即改，不能改的限期改，使“四乱”问题得到了有效遏制，既增强了检察机关开展公益诉讼工作的动力，也使庆阳的天更蓝、地更绿、水更清。