《甘肃省高速公路差异化收费实施方案》政策解读新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　12月30日上午，省政府新闻办举行《甘肃省高速公路差异化收费实施方案》政策解读新闻发布会，省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈亚民，省发展改革委二级巡视员刘红军，省财政厅二级巡视员田和生，省高速公路运营服务中心主任张军仁，省高速公路运营服务中心差异化收费工作专班负责人杨波，共同介绍《方案》制定的背景意义、主要内容及亮点特色等有关情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办政策解读新闻发布会。

　　为提升通行效率，降低出行成本，促进物流业降本增效，让广大人民群众实实在在享受到高速公路改革发展的红利，我省印发了《甘肃省高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》）。今天我们很高兴邀请到省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈亚民先生，省发展改革委二级巡视员刘红军先生，省财政厅二级巡视员田和生先生，省高速公路运营服务中心主任张军仁先生，省高速公路运营服务中心差异化收费工作专班负责人杨波先生，共同为我们介绍《方案》制定的背景意义、主要内容及亮点特色等有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈亚民先生向大家介绍《方案》制定的背景意义、主要内容及亮点特色等有关情况。

　　陈亚民：

　　各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！

　　首先，我代表省交通运输厅，感谢大家长期以来对我省交通运输事业的关心和支持。12月27日，《甘肃省高速公路差异化收费实施方案》经省政府第158次常务会审议通过，我厅会同省发展改革委、省财政厅联合印发了《方案》。今天，我和省发展改革委刘红军同志、省财政厅田和生同志、省高速公路运营服务中心张军仁、杨波同志，共同就《方案》有关情况向大家进行介绍，并回答提问。

　　2018年，交通运输部印发《关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》，推动差异化收费试点。我省选取G30连霍高速公路高台至总寨收费站区间、G1816乌玛高速公路临夏至合作两条路段进行差异化收费试点，总体达到了降本增效、惠民利民的效果。今年，国务院《政府工作报告》提出，“全面推广高速公路差异化收费”。为此，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发了《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，对高速公路差异化收费工作作出部署，并提出分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等6种差异化收费模式。

　　根据国家三部委方案要求和省政府工作安排，我厅会同相关部门，认真总结试点经验，在学习借鉴新疆、山西、贵州等省份做法的基础上，结合我省路网特点和货运交通特征，制定了《甘肃省高速公路差异化收费实施方案》。

　　《方案》坚持远近结合、协同联动、综合施策，进一步扩大了差异化收费范围，加大了通行费优惠幅度，以合力推广应用ETC为抓手，实施灵活多样的差异化收费政策，主要内容是：

　　一是工作目标方面。利用价格杠杆，进一步提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。

　　二是重点任务方面。对通行临合、雷西、景中高速以及连霍高速山丹西至玉门段，共744公里的货车实施分路段+分支付方式差异化收费；对通行全省高速公路、且使用ETC的新能源牌照汽车实施分车型+分支付方式差异化收费。优惠幅度在15%-57.5%之间。实施时间为2022年全年。我再把两种收费模式具体给大家介绍一下：

　　（一）分路段+分支付方式差异化收费

　　（1）途经G1816乌玛高速公路临夏至合作段（121.18公里）的货车，收费优惠幅度由25%提高至30%，使用ETC货车优惠40%；

　　（2）途经G22青兰高速公路雷家角至西峰段（97.612公里）的货车，给予通行费30%优惠，使用ETC货车优惠40%；

　　（3）途经G1816乌玛高速公路景泰至中川段（119.721公里）的货车，给予通行费30%优惠，使用ETC货车优惠40%；

　　（4）G30连霍高速公路山丹西至玉门段（406公里），按里程“递远递减”阶梯差异化收费，对途经该路段、且在我省联网收费公路收费站出入的货车，连续行驶里程超过200公里的，通行费优惠30%、使用ETC优惠40%；超过300公里的，通行费优惠35%、使用ETC优惠45%；超过400公里的，通行费优惠40%、使用ETC优惠50%。

　　（二）分车型+分支付方式差异化收费

　　对通行省内高速公路且使用ETC的新能源牌照车辆，给予通行费15%的优惠，新能源牌照货车同时享受分路段差异化收费优惠政策。也就是说，在实施按里程“递远递减”阶梯差异化收费路段，连续行驶超过400公里的货车，在享受ETC优惠50%的基础上，同时享受15%的优惠，优惠额度达到57.5%。

　　三是预期效果方面。经测算，实施差异化收费后，全年优惠通行费约3.72亿元，可大幅降低货车运输成本；吸引普通公路车辆改行高速公路，与差异化路段并行的普通公路交通压力得到缓解，养护成本降低约8%，通行费总收入与实施差异化收费前基本持平；对新能源汽车实施差异化收费，有利于促进新能源汽车的推广使用。

　　同时，《方案》还提出了加强组织领导、强化协同配合，加强评估分析、建立长效机制，加强政策衔接、提升服务水平，加强宣传引导、营造浓厚氛围等保障措施。高速公路差异化收费工作需要多部门协调联动，省交通运输厅将会同有关部门，指导和督促高速公路运营管理单位认真组织实施，持续营造良好氛围，切实把这一“惠民利企”政策落到实处，更好服务实体经济。

　　我先介绍到这里！谢谢！

　　主持人：

　　感谢陈厅长的介绍。下面进入记者提问，提问前请记者朋友举手示意，并通报所在新闻机构。

　　记者：发言人前面提到，我省前期试点的两条高速公路差异化收费路段总体达到了降本增效的效果。请问持续推进高速公路差异化收费，给我们老百姓和相关行业带来哪些变化？

　　 刘红军：

       谢谢媒体记者的提问，这个问题我来回答。

　　公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施，目前承担着全社会约74%的货运量。其中，高速公路以3%的里程，承担了全路网约58%的货运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”。在公路收费政策的有力支持下，我省高速公路建设实现了跨越式发展，大幅提高了公路网通行能力和通行效率。然而，随着机动车保有量的快速增长和客流、物流的迅猛增加，加之高速公路相对固定的收费标准，路网不均衡、资源使用效率不高的现象较为明显。

　　在此背景下，科学合理调整车辆通行费收费标准，实施差异化收费，一是有利于有效引导和调节交通流量，最大限度地发挥公路网特别是高速公路网的使用效率；二是普通公路降流，可减少车辆低速行驶带来的碳排放量和噪音、尘土污染，改善普通公路沿线群众生产、生活环境；三是减少车辆密集路段拥堵压车现象，降低交通事故率，提高交通安全性；四是降低公路养护成本，与差异化路段并行的普通公路养护成本可降低8%左右；五是降低货运物流成本，增加新能源车辆优惠，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　关于这个问题，我就讲这些。谢谢！

　　主持人：

　　感谢刘巡视的解答，请继续提问。

　　记者：今年，“差异化收费”再度成为全行业乃至社会公众热议的焦点。三部委的《方案》中提出要“坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则”，请问差异化收费就是“打折降价”吗？这样的说法合理吗？

　　田和生：

　　谢谢媒体记者的提问，这个问题我来回答。

　　实施差异化收费政策后，降低了高速公路出行成本。但是，综合考虑，差异化收费不是简单的“打折降价”。

　　一是今年《政府工作报告》中提出“要用改革办法推动降低企业生产经营成本，全面推广高速公路差异化收费”。其中，“改革”与“降负担”是差异化收费政策的两个关键词。差异化收费是一种服务模式的创新，改变了过去相对单一固定的收费价格，变成了上有顶、可下浮的这么一种相对灵活的定价模式。

　　二是差异化收费目的是降低物流成本，这个降低是降低的全社会物流成本，而不仅仅是一辆车的通行费。全社会物流成本是综合成本，既包括通行费也包括油费、安全性、时间成本、管理仓储费等，降低流量小的路段收费标准，可以提高路网通行效率和安全可靠性，降低物流运输的综合成本。

　　三是差异化收费不是简单的打折降价，而是动态的有差异的收费标准，是着力推进收费公路制度和管理服务创新。探索建立收费标准动态调整机制，包括对贫困地区、民族地区加大优惠力度，“递远递减”政策让更多的长途、重载车辆选择高速公路，以及新能源车辆特定车型实施差异化政策等，最大限度发挥差异化收费“调流、引流、降本、提效”的功能，努力实现多方共赢。

　　关于这个问题，我就讲这些。谢谢！

　　主持人：

　　感谢田巡视的解答，请继续提问。

　　记者：三部委的方案中提出了6种差异化收费模式，请问我省新增的4条差异化收费路段是如何选取的？

　　张军仁：

　　谢谢媒体记者的提问，这个问题我来回答。

　　差异化收费必须坚持因地制宜、因路制宜的原则，分类精准施策，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套政策措施。我省在通过大量调查研究、分析、论证的基础上，选取了这4条差异化收费路段，主要考虑了我省公路网结构布局、货运交通特点和地方经济发展等因素。

　　一是考虑路网运行特点。我省东西长1600多公里，南北最窄处25公里，公路网走廊地带特征明显。到今年底，高速及一级公路将突破6700公里，二级及以上公路达1.7万公里。受地形条件限制，我省有3776公里的高速公路与普通干线公路在同一走廊带并行，占高速公路总里程的63%，且并行的大多数普通干线公路技术等级较高、路况水平较好。与G30连霍高速山丹西至玉门段并行的G312线为二级公路，路线线形和路况水平良好，通行能力较高。大量货车选择行驶不收费的普通干线公路，导致高速公路网利用率整体偏低。

　　二是考虑货运交通特征。我省过境货车占比较高，尤其是河西路网通道运输的特征较为明显，通行高速公路的货车多为长途过境车辆，占比约为17%，高于全国平均水平6.6个百分点。省内货车通行高速公路的出行频次和里程均偏低，部分路段存在货车频繁上下高速公路的出行特征，容易造成部分高速公路出入口与普通国省道连接路段堵车。

　　三是考虑支持地方经济发展。该举措将大幅降低甘南、临夏，以及陕甘宁革命老区企业物流成本，降低酒泉风电等企业运输成本，有力支撑所涉及地区乡村振兴和经济高质量发展。

　　关于这个问题，我就讲这些。谢谢！

　　主持人：

　　感谢张主任的解答，请继续提问。

　　记者：此次甘肃差异化收费方案，新增了分车型+分支付方式的差异化收费，对通行省内的高速公路且使用ETC的新能源牌照车辆给予优惠。请问增加新能源车辆优惠政策是出于哪些方面的考虑？　　

　　杨波：

　　谢谢媒体记者的提问，这个问题我来回答。

　　交通运输行业是碳排放重点领域之一，汽车产业层面的脱碳将直接影响交通运输行业碳中和与碳达峰目标的实现。新能源汽车生命周期碳排放大幅低于燃油车，普及新能源汽车是减少碳排放的重要途径。本次方案中对新能源汽车这一车型实施差异化收费，将有助于提高消费者对新能源汽车的接受程度，进一步促进新能源汽车的销售和普及，促进新能源汽车产业发展，助力交通运输行业早日实现“双碳”目标。

　　关于这个问题，我就讲这些。谢谢！

　　主持人：

　　感谢杨处长的解答，再提一个问题。

　　记者：刚才，发言人提到高速公路差异化收费是一项“惠民利企”的政策。请问下一步省交通运输厅将采取哪些措施来推动该项政策落地见效？

　　陈亚民：

　　谢谢媒体记者的提问，这个问题由我来回答。

　　高速公路差异化收费工作环节多、涉及面广，需要多部门从制度、政策、标准、执法等多个方面共同努力。要加强部门协同联动，形成工作合力，积极稳妥推进差异化收费工作，力争实现社会效益和经济效益的最大化。

　　一是强化协同配合。加强督导检查和联动配合，建立多部门集体会商制度，强化组织领导、明确责任分工、成立工作专班，持续推动差异化收费工作高效稳定运行。

　　二是强化宣传推广。加强高速公路差异化收费政策宣传解读和收费标准信息公开，动员各方力量，通过多种方式、多种渠道宣传政策，加强公众对差异化政策的理解。也希望广大媒体朋友们帮助我们多宣传，让更多的司乘人员了解政策、熟悉政策，享受到政策的红利。

　　三是强化动态评估。密切关注路网交通流、通行费的变化，不定期对交通流、通行费大数据进行分析评估，及时优化完善相关措施、预案，总结可复制可推广的成熟经验，实现差异化收费政策效应最大化。

　　四是强化渠道畅通。充分发挥“12328”交通运输服务监督热线，以及全国ETC客服热线“95022”的作用，进一步畅通投诉举报渠道，强化工作人员培训，提升服务的监督质量。驾驶员有疑问，或者有难题，都可以拨打监督和客服电话，接线人员都会给大家耐心细致地解释。

　　五是强化服务提升。持续加大对货车司机关心关爱力度，大力推广实施“车货无忧”公众责任保险，扩大“司机之家”覆盖范围，改善货车司机停宿环境，让货车司机“放心停”“舒心停”。充分结合我省路衍经济产业开发，积极拓展高速公路服务区功能，推进高速公路服务区充电桩建设。持续提升便民服务水平，切实把这件为民惠民的实事办实、好事办好，让公众享受到更为丰富、优质、高效的出行体验。

　　我就讲这些。谢谢！

　　主持人：

　　谢谢陈厅长的解答。记者提问环节就到这里。希望新闻媒体持续关注我省交通运输发展，做好宣传报道。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢到场的媒体朋友，谢谢大家！再见！