奋力打造乡村振兴陇原样板——兰州市农业农村工作2021年回顾暨2022年展望

奋力打造乡村振兴陇原样板

——兰州市农业农村工作2021年回顾暨2022年展望

资料照片

　　春回大地暖，田园农事忙。在兰州山乡，大棚里早春蔬菜长势喜人，养殖场畜禽成群结对欢闹，田野里农户开始整地施肥……处处涌动着春潮，孕育出勃勃生机。

　　“今年是党的二十大召开之年，是实施‘十四五’规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开之年，做好‘三农’工作具有特殊重要意义。”2月28日，市委农村工作会召开，在回顾2021年成绩基础上，重点从“贯彻一号文件、兜住三条底线、确保三个稳定”三方面，部署2022年重点工作任务，拉开了以“强省会”行动战略为遵循，以全面推进乡村振兴为抓手，以加快发展精致农业为主线，打造陇原乡村振兴兰州样板的序曲。

　　2021

　　沃野竞唱发展欢歌

　　乡村全面振兴实现良好开局

　　2021年是“三农”重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来，我市坚决贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为抓手，以巩固拓展脱贫成果为重点，以发展精致农业为方向，以增加农民收入为核心，着力推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全市“三农”各项事业取得明显成效，乡村全面振兴实现良好开局。

　　仓廪实，则天下安。2021年，全市农业农村系统扛稳粮食安全责任，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，做到耕地面积、粮播面积、粮食产量三不“减”，守住“米袋子”，抓住“菜篮子”，全力保障重要农产品有效供给。通过打造特色产业集群，推动经济作物扩面增效，粮食播种面积达到126.78万亩、产量达到33.3万吨；蔬菜种植面积达到89.33万亩、产量达到208.26万吨。坚决整治耕地“非农化”“非粮化”等问题，建成高标准农田9.33万亩。同时促进畜禽生产平稳发展，积极构建畜牧业现代化体系，新建改建标准化规模养殖场54个，实施现代畜牧业提升等项目13个，畜禽饲养量达到703.1万头只。

　　藏粮于技，科技赋能。在大力推进旱作节水农业技术基础上，发挥农机化技术装备在生产中的支撑作用，主要农作物机耕和机播、机收总面积达到128万亩以上，综合机械化率达到64.02%以上，全市农机总动力达到119万千瓦。积极培育壮大农机社会化服务主体，全市农机合作社达到65个以上，农机社会化服务面积达到300万亩以上。兰州市因此被农业农村部、应急管理部评为全国“平安农机”示范市。

　　产业兴，则乡村兴。2021年，我市通过发展品牌农业、高效农业和都市农业等，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进乡村产业全面振兴。全面打造现代农业产业体系，实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增计划，打造兰州高原夏菜“优中优”主导产业集群，百合、玫瑰“独一份”产业集群，白兰瓜、软儿梨等“特中特”产业集群，中药材、马铃薯种薯“好中优”新兴产业集群，种养加一体绿色循环产业集群和以自然景区、田园农庄为主的“农业+旅游”现代产业集群，全市（不含新区）优势特色产业面积达到174.08万亩，较2020年增长4.6%；产量达到265.6万吨，较2020年增长5.5%。

　　与此同时，大力构建农业生产体系，梯次推进国家和省市、县四级农业园区建设，持续推进省级现代产业园5个、市级现代农业园8个建设，新认定市级以上全产业链龙头企业20家。建立完善现代农业经营体系，坚持“走出去”“引进来”，积极与国内各省市大型市场衔接，持续稳定多年来形成的全国20个省市100多个大型农产品批发市场份额。去年认定“甘味”区域公用品牌2个、企业商标品牌8个。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，我市多管齐下，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，持续推进就业、产业、教育、医疗、金融等扶贫政策稳定，探索新一轮驻村帮扶工作机制，压实行业部门和专职组责任。完善防止返贫监测帮扶机制，紧盯“三类户”动态监管，大力实施“14539”防返贫动态监测和帮扶机制，有效防止因病、因学、因灾、因事故等致贫风险。加强两大振兴政策有效衔接，编制完成《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《兰州市“十四五”乡村振兴战略规划》等规划，推动机制、产业、项目、政策、规划等有效衔接。

　　全面深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，累计确权农户24.55万户，确权面积339.64万亩，发放经营权证书24.31万本；持续推进农村产权制度改革，组建集体经济组织751个，参与“三变”改革村达到580个，集体收入5万元以上的村达到609个。同时以“三大革命、六大行动”为主线，持续改善农村人居环境，新建改建厕所1.1万座、改造农村土炕2万铺；构建10大美丽乡村示范片带，创建美丽乡村示范村40个、村容村貌先进示范村100个、“美丽庭院”示范户1000户。

　　2022

　　加快发展精致农业

　　奋力打造乡村振兴陇原样板

　　2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好农业农村工作具有特殊的重要意义。市委农村工作会提出，今年全市将以“贯彻一号文件、兜住三条底线、确保三个稳定”为重点，坚定落实“强省会”行动战略，以全面推进乡村振兴为抓手，以加快发展精致农业为主线，全力攻坚，主动作为，奋力打造乡村振兴陇原样板，为系统推进兰州高质量发展提供支撑。

　　2022年，全面推进实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展不动摇，坚持创新发展和城乡融合双驱动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过健全完善产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕政策措施，建立纵向衔接、横向融合、内外相连的乡村振兴战略制度体系。推动落实“四个优先”要求，全面提升乡村振兴保障水平。健全乡村振兴领导小组体制机制，压实各工作专班和专责组责任，强化工作力量、组织保障、要素保障。引导支持政策、项目、资金、人才优先向重点村倾斜，率先在全省打造一批乡村振兴先行村、示范村，打造乡村振兴陇原样板。

　　坚决兜住“三条”安全底线。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住防止返贫致贫这条底线，对标后评估办法补齐短板弱项，稳步实现与乡村振兴有效衔接。全面落实“14539”防返贫动态监测和帮扶机制，探索防止返贫监测帮扶闭环管理机制。保持现有帮扶政策和资金支持总体稳定，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程。加大倾斜支持力度，推动省定重点帮扶县皋兰县率先发展、示范引领，增强县域发展能力。推进东西部协作和中央定点帮扶，争取加大资金支持、项目援建力度，实现东西部携手共进、共同发展，推进产业扶贫向产业振兴转变，巩固提升扶贫产业发展势头。

　　实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全党政同责，保障粮食等重要农产品供给。突出粮食功能区保护，落实耕地地力保护补贴，大力开展高标准农田建设，加快推进粮食生产全程机械化，促进良种良法配套、农机农艺融合、高产节本增效。大力实施粮食节约行动，推进“产储运加销”全链条节约减损。全面落实“菜篮子”市长负责制，新建一批冬春设施蔬菜生产基地，持续做大一批大型“菜篮子”产品保供中心，提升疫情防控常态化下蔬菜产品周年均衡供应能力。同时严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，坚决守住耕地这条底线。

　　大力实施三大提升行动，推进农牧复合型精致农业发展。实施乡村富民产业提升行动，全力打造“优中优”“独一份”“特中特”“好中优”等六大特色优势农业产业集群，提升兰州高原夏菜、兰州百合、苦水玫瑰、道地药材等特色产业现代化、规模化、市场化水平。突出转化增值，加快发展“工业农业”，重点实施“三个一批”龙头企业提升工程，推进国家和省市县四级农业园区建设。着眼甘味特色，加快发展“品牌农业”，紧盯京津冀、长三角、粤港澳等终端市场，引导经营主体等抱团出省，举办特色农产品推介会，提高农产品品牌知名度。围绕生态循环，加快发展“绿色农业”。

　　实施农村综合改革提升行动，积极推行“党建+集体经济”发展模式，引导村集体经济组织和农户将土地、林地、荒地及自有经营性资产的使用权、经营权依法有序入股流转，探索形成“三变”改革“兰州模式”。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。实施农业科技服务提升行动，培育引导一批家庭农场主、退役士兵、农村青年等为主的新型职业农民。大力推进科技兴农，谋划创建以种子科研创新核心区、新优品种展示区等七大功能区为主的榆中生态创新城种业小镇。大力推进数字兴农，积极推进重点区域、重点产业的数字经济发展和“互联网+”现代农业应用试点。

　　统筹推进绿色美丽乡村建设。持续实施农村人居环境整治行动，以“三清一改”为基本动作，围绕道路、河沟、街巷、庭院等重点区域，以整治“十四乱”为重点，实施农村人居环境整治五年行动，推动农村厕改和炕改，改善农村人居环境面貌。开展美丽乡村示范提标拓面，以“三边三线”村庄为重点，打造一批以生态农业为基、田园风光为韵、特色民宅为形、科技创新为魂，融观光、休闲、体验、科普、娱乐、康养等多种服务功能于一体的美丽乡村示范村。全面推进农村面源污染治理，持续推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，构建可持续绿色发展体系。

　　兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途