【理论】乡村振兴要突出扶持和培育“三类人才”

乡村振兴要突出扶持和培育“三类人才”

　　陈治华

　　实施乡村振兴战略，人才是关键，尤其是乡村治理人才、创新创业人才、乡村本土人才这三类人才。

　　实施乡村振兴战略，人才是关键。要推动乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。乡村人才的振兴是撬动乡村振兴中产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的关键点。当前，我省乡村振兴工作正在全面展开，涉及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等各个方面，每个方面都离不开各类人才，尤其是乡村治理人才、创新创业人才、乡村本土人才这三类人才。

　　培育乡村治理人才。乡村治理人才是实现乡村长治久安、农民共同富裕、农业长足发展的重要引领者。一是要打造一支以村（社区）“两委”班子、大学生村干部、村务工作者、驻村工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员广泛参与的乡村治理人才队伍。二是要加强乡镇党政人才队伍建设，重点引进和培养选拔具备较强基层治理理论和实践，既能准确掌握国家强农惠农富农政策，又能规划引领村民实现安居乐业的专业化、高素质的基层治理人才。要强化农村基层党组织建设，切实将有公心、敢担当、善作为的能人贤士选举为村“两委”干部。三是要积极创新乡村治理人才的选拔方式和考核办法，推行公开选拔、竞争上岗等方式，畅通事业编制人员晋升通道。四是要健全政策激励、目标激励、晋升激励、薪酬激励、股权激励、情感激励等灵活多样的人才激励机制，多角度、多层面、多形式地对作出突出贡献的乡村治理人才给予奖励。

　　培育创新创业人才。创新创业人才是乡村产业振兴的核心要素和重要资源。一是要通过多种方式引导大中专毕业生、退役军人、科技人员、能人等入乡创业，为农村创新创业和产业发展提供人力资源保障和支撑。二是要紧扣乡村产业振兴目标，强化创新驱动，加强指导服务，优化创业环境，培育选拔一批政治素质好、领富带富能力强、扎根乡村、服务农业、带动农民的农村创新创业带头人，采取“致富带头人+合作社+农户”的发展方式，加快形成“头雁效应”。三是要通过选聘以致富带头人、新型职业农民、农村生产能手、农业职业经理人、旅游从业人员、电商发展人才为主体的农村经营管理人才，培育优势特色产业，打造一支善于推进特色农业、特色产业、特色乡村旅游发展的人才队伍。四是要引进培养一批能够进行农业技术推广、产业发展，为乡村振兴提供一定的技术和智力支持的技术人才。

　　培育乡村本土人才。要坚持以本土人才培养为主、引进或流入人才为辅的方式，围绕乡村特色产业链、价值链、创新链来布局人才链，培养和造就一支生在农村、长在农村，对农村有深厚情感的乡贤、返乡创业者、“田秀才”“土专家”、农村青年留乡支撑乡村发展。要发挥好乡贤的带动作用，建立农村新乡贤吸纳举荐机制，与各行各业的乡贤建立长期联络沟通机制，让退休干部、社会贤达、创业者有畅通的渠道和途径尽其所能地对家乡发展建言献策。通过政策吸引、事业凝聚、乡情感召，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创业。营造引得进、留得住、干得好的乡村发展环境，通过搭建相应的资金、技术、人员、土地等资源服务平台，吸引本土青年人才回村创业就业，让农村成为青年人干事创业的沃土。

　　作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副教授