“五步改革” 强村富民——临泽县昭武村村集体经济公司化运营改革见闻

“五步改革” 强村富民

——临泽县昭武村村集体经济公司化运营改革见闻

　　新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞 通讯员 张朝军

　　“去年，我们村集体收入超过了50万元，其中公块地流转金26.2万元、‘土地银行’管理费12万元、村集体获取服务费13.5万元……”近日，临泽县鸭暖镇昭武村党支部书记潘进龙高兴地算着村里的经济账。

　　曾经的昭武村，村集体经济薄弱，村集体事业寸步难行。

　　怎么发展？昭武村“两委”班子广泛征求群众意见，最终形成“以村级集体经济组织公司化运营改革为途径，以激活各类资源要素潜能为目标，最终实现强村带民富”的破局之策。

　　村集体经济组织市场化改革，确权是关键。

　　昭武村把深化农村集体产权制度改革作为发展壮大新型集体经济的基础，扎实推进清产核资、成员身份确认等工作，注册成立昭武村股份经济合作社，全面管理、盘活、运营集体“三资”，并按照集体股、成员股、老龄股配股到人，按股分红，完成了农村集体资产产权和农村经济组织成员身份“两确权”，为后续改革顺利铺路。

　　在土地确权的基础上，昭武村抢抓高标准农田建设机遇，全面推进“一村一块田”改革，并在保持土地二轮承包关系不变、土地面积不变、土地性质不变的前提下，大胆实行“在册不到户”经营模式，既破解农民故土难离、不愿流转、低效经营的困局，又促使土地经营权重新向村股份经济合作社集中。去年，昭武村共清理出集体公地3000多亩，集体公地土地流转金收入26.2万元。

　　土地整理好了，“有田无人种、有人无田种”问题怎么解决？昭武村创办“土地银行”平台，采取“流转费+管理费”和平价存贷的方式，将1.25万亩耕地承贷给农业新型经营主体和种地农户，区域化发展玉米制种、大田玉米、露地蔬菜、设施蔬菜，有效破解了产业“小、散、弱”和“谁来种地”的难题。

　　去年，昭武村“土地银行”产生流转费170余万元，村集体获取管理费12万元。同时，聚焦“一家一户办不了、办不好、办了不划算”的问题，搭建“田保姆超市”平台，系统整合富余劳动力、闲置农机、社会化服务组织等资源要素，明码标价提供“耕种管收”全流程、多环节托管服务，推动小农户与现代农业有机衔接。

　　“往年单干，一亩地成本150元到200元。今年，我把300亩地交给村里的社会化服务组织托管，铺滴灌带、铺膜、施肥都一体完成，一亩地才50元的服务费，节本增效了不少。”昭武村土地流转大户刘天军说。

　　今年，昭武村将在稳步实施农村集体产权制度改革、一村一块田改革、土地经营服务体系改革、农业社会化服务改革之后，探索推行第“五步改革”，即村集体经济组织公司化运营改革，注册成立张掖市首家村集体经济组织控股公司——临泽县鸭暖昭武农业发展有限责任公司，明确村集体经济组织85%的占股固定不变，公司以土地流转发包、农业社会化服务为主营业务，实行“统购农资、统耕农田、统销玉米制种”。同时，公司拓展服务半径，稳妥开展小型项目承揽、劳务用工中介等外向型业务，不断壮大村集体经济。

　　“实行村集体经济组织控股下的公司化运作，真正牢牢把握了发展主动权，实现了效益最大化。下一步我们将按照‘人人持股、户户分红、富民强村’的要求，为集体经济成员按股分红，让广大群众共享改革红利，争取今年村集体经济收入突破100万元。”潘进龙说。