围绕中心服务大局 忠诚履职担当尽责 为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障——中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会向中国共产党甘肃省第十四次代表大会的工作报告

围绕中心服务大局 忠诚履职担当尽责 为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障

——中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会向中国共产党甘肃省第十四次代表大会的工作报告

　　现将中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审查。

　　一、过去五年工作回顾

　　省第十三次党代会以来的五年，是全省经济社会发展迈上新台阶的五年，也是纵深推进全面从严治党的五年。在党中央、中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关忠诚履职，担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强力正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政治生态明显好转，党风政风不断向好，为推动建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供了坚强保障。

　　（一）五年来，我们聚焦中心大局精准有力开展政治监督，坚决扛牢“两个维护”特殊政治使命

　　紧盯政治要件落实强化监督。制定《政治要件和重要文件办理规定》，把习近平总书记重要讲话和指示精神作为最重要的政治要件，用心用力抓好贯彻落实。聚焦习近平总书记2013年视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示，督促各级各部门抓好贯彻落实，并适时开展“回头看”，查漏补缺，推动落实。聚焦习近平总书记2019年全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时对我省脱贫攻坚提出的五个方面要求，督促各级各部门在脱贫攻坚中切实贯彻落实，并以此为标准检验工作成效。聚焦习近平总书记2019年视察甘肃重要讲话和指示，督促各级各部门对标对表，完善工作思路举措，压紧压实责任，逐级抓好落实。聚焦习近平总书记对整治祁连山生态环境问题的指示，跟进监督，推动相关地方和部门完成8大类31项整改任务，促进由乱到治大见成效。

　　紧盯党中央重大决策部署落实强化监督。加强落实“三新一高”要求的监督，出台遏制“两高”项目盲目发展等监督工作意见，着力防范“穿新鞋走老路”等问题。开展黄河流域生态保护和高质量发展等“七项重点工作”和清洁取暖等“六件民生事项”专项调研督导，形成专题报告报送省委、省政府，并向有关地方和部门提出工作建议。监督落实甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理任务。推动中央环保督察反馈问题整改。

　　紧盯专项任务落实强化监督。督促抓好中央巡视、国家脱贫攻坚成效考核，以及中央防范化解金融和债务风险、减税降费等督导检查反馈意见整改。开展涉地涉农问题专项治理，整治大棚房1258个、违建别墅项目126个，查处农村乱占耕地建房问题127件。抓好土地例行督察发现问题整改监督，督改问题206个。坚决整治统计造假，严肃处理统计数据失实、布置和实施非法统计调查、违规干预企业统计工作等问题。加强统筹疫情防控和经济社会发展监督，及时纠正表格防控等形式主义官僚主义问题，督促落实“六稳”“六保”、复工复产等重点任务，全省问责2987人，处分310人。加强换届监督，制发换届纪律提醒卡，组织开展专项督查和现场督导，全省查处问题62件，处分19人。加强规范公务员工资津贴补贴工作监督检查，维护政策的统一性严肃性。

　　（二）五年来，我们坚持反腐败斗争“首先从政治上看”的根本要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　持续保持高压态势。严查政治问题和经济问题交织腐败案件，查处了张智全、严志坚、郭世杰等热衷封建迷信、对党不忠诚不老实的两面人，全省查处违反政治纪律案件918件，处分1255人。严查金融、环保、教育等重点行业腐败问题，查处了雷志强、肖铮、朱建国等行业“硕鼠”。严查国企腐败问题，查处了李宁平、王永生、杨志强、陈春明、杨树军等国企“蛀虫”。严查地方“一把手”腐败问题，查处了曾经担任过市县党委书记的郑亚军、张令平、火荣贵、王砚、詹顺舟等地方“腐蠹”。协同推进政法队伍教育整顿，立案审查调查政法干警1629人，移送检察机关39人，处理4139人。开展粮食购销领域和供销社系统腐败问题专项整治，立案183件，处分88人。五年来，全省纪检监察机关累计接收信访举报26.99万件次，其中检举控告类12.79万件次；处置问题线索14.32万件，立案4.64万件，处分52269人，移送检察机关1362人；追回外逃人员33名，追回赃款6547万元；主动投案639人。坚持受贿行贿一起查，依纪依法追究行贿人员525人。省纪委监委立案审查调查省管干部266人，比前五年增长159.3%。同时，制定处置诬告陷害行为办法，严肃查处诬告陷害行为。

　　着力提升办案质量。认真落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求，健全统一管理、统一计划、统一调配、统一考评机制，强化上对下领导指导。构建执纪执法工作指导体系，建立重点问题线索报告报备机制，健全审理、检察机关提前介入机制。制定案件质量评查标准，在全省开展案件质量评查、省市办案质量上下互查，督改问题1.3万个，全省移送案件退查率降至1.6%，职务犯罪案件有罪判决率98%。推行“乡案县审”，提升基层办案质量。加强和改进申诉复查工作，全省受理申诉案件281件，变更撤销原处分决定16件。健全安全责任机制，压实安全责任，强化安全日常监督，落实留置安全风险事项零报告制度，做好“走读式”谈话安全风险每日提醒，严格留置场所规范管理和疫情防控。

　　积极推进“三不”贯通融合。坚持办案、整改、治理一体推进，把以案促改促治促建贯穿反腐败斗争全过程。加强和规范审查调查后续工作，推动办案成果向治本成果转化。印发典型案件通报21期，编印4辑反腐败警示录和部分严重违纪违法省管干部忏悔录，拍摄《护航脱贫攻坚》等警示教育片18部。加强廉政教育，开展新任省管领导干部集体廉政谈话，累计谈话1062人次；举办党风廉政教育大讲堂18期，7200余名党员干部接受教育；各级开展警示教育活动5800余场次。大力推进廉洁文化建设，打造“每周家规家训”“清风诗历”“清风典历”“清风联历”“清风字历”等栏目，出版《党规党纪漫画读本》《清风诗品》等廉政图书，建成廉政教育基地8个，制作反腐倡廉和红色故事短视频、微电影，讲好廉洁故事，营造廉洁清风。

　　（三）五年来，我们驰而不息纠治“四风”，大力推动党风政风和社风民风持续好转

　　集中整治形式主义官僚主义。开展“三纠三促”专项行动，全省1636个单位受到处理，处分2457人。深入开展“四察四治”专项行动，坚决查纠不落实、乱落实、假落实、少落实等问题。深入开展“基层减负年”活动，省级党政机关制发文件、召开会议减幅均在30%以上。开展优化营商环境专项整治，督促解决问题55个，处理62人，推动清欠民营企业工程账款17亿元。2018年以来，全省查处形式主义官僚主义问题5944起，处理11425人，处分4960人。

　　持续整治享乐主义奢靡之风。紧盯重要时间节点开展明察暗访、交叉检查和随机抽查，发现问题，督促整改。制定严防享乐主义奢靡之风反弹“九严查”，对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题露头就打。监督落实“过紧日子”要求，推动做好压减“三公”经费、厉行节约粮食、制止餐饮浪费等工作。深入开展利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，全省查处相关问题34件，处理36人。专项整治省属国有企业违规发放津补贴、超标准乘坐交通工具等问题，督改问题213个，清退追缴违纪资金630余万元。全省查处享乐奢靡问题3570起，处理7583人，处分3627人，通报曝光典型问题264批1039起。

　　推动构建作风建设长效机制。制定持续推进作风建设指导意见，督促各地各部门修订完善贯彻执行中央八项规定精神具体措施。推动出台和修订党政机关公务用车、办公用房、会议费、差旅费等管理办法，省属国有企业贯彻中央八项规定精神实施办法，省级招商引资接待管理办法。加强对省管领导班子和重点县领导班子的作风建设考核。坚决纠治特权行为，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。开展新风正气宣传教育，营造务实有为、尚俭戒奢社会氛围。

　　（四）五年来，我们坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感不断增强

　　深化扶贫领域专项治理。聚焦影响脱贫攻坚质效的4类17项问题，开展三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实“专起来抓”要求，建立一年两例会、一月一报告、直查直办、月通报曝光等机制制度。组织开展“3+1”冲刺清零、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作、到户产业扶持政策落实等情况专项监督。开展“百件问题线索直查直核直督攻坚行动”，严查贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友和数字脱贫等问题。全省查处相关问题8179件，处理17027人，处分8223人，移送检察机关253人。

　　开展过渡期专项监督。对扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务完成情况开展交叉检查，推动整改问题365个。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作意见，分级分类精准监督。开展东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶监督工作。聚焦国家和省级乡村振兴重点帮扶县，打好“谈督巡问”监督组合拳，开展“一排二清三查四治”行动，深查违纪违法案件。对1992件群众身边和脱贫攻坚领域未办结问题线索“大起底”，遗留和积压线索实现动态清零。全省查处乡村振兴领域风腐问题1378件，处理2725人，处分1165人。

　　着力解决民生痛点难点。开展教育、医疗、住房、食药、科技和人防领域突出问题专项治理。开展“双减”政策落实监督检查，线下义务教育阶段学科类校外培训机构压减93.16%。开展“一卡通”管理问题专项整治，9376人主动说清问题，清退上缴资金1.1亿元，处理1612人。开通扶贫民生领域监督信息平台，公示资金4772亿元，清退上缴资金9007万元，处理1263人。开展城乡低保、养老保险、医保和冬春生活困难救助“四项资金”专项整治，督改问题5448个，处理44人，追缴违规资金2.13亿元。开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督，推动新增停车设施358处、泊位2.4万个。出台乡村小微权力监督工作指导意见，严查“微腐败”。开展村集体“三资”提级监督试点，查处问题259件，处理513人。全省查处群众身边腐败和作风问题17188件，处理33895人，处分17367人。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制，健全问题线索双向移送处置、结果反馈和签字背书等制度，实施“一案三查”和提级管辖、交叉办案。开展问题线索“清零”、黑恶案件“过筛”、重点行业“挖伞”三大行动，严查“腐伞渎”。总结专项斗争经验，推进常态化扫黑除恶监督工作。全省查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1434件，处理4711人，处分2578人，移送检察机关163人。

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