以项目之“进”支撑发展之“稳”——金昌市全力推进项目建设综述

以项目之“进”支撑发展之“稳”

——金昌市全力推进项目建设综述

　　金昌日报记者 厚银娟

　　当前正是项目建设的“黄金期”，穿行于金昌市重点项目建设现场，从机器轰鸣的产业园区到加紧建设的新能源产业基地，从科技创新的智能制造到夯实根基的城建工程，到处都是如火如荼的建设场面和生产场景，工业园区里日新月异，厂房车间内繁忙有序。

　　金川集团铜业有限公司30Kt/a新能源电子材料铜箔项目、紫金云大数据产业园项目、甘肃金车储能电池技术有限公司8GWh磷酸铁锂方形储能电池项目、甘肃佰利联化学有限公司年产40万吨合成金红石项目以及金川铜冶炼工艺技术提升项目等一批重点项目，你追我赶、竞相建设、加力推进。

　　一个个大项目、好项目落地生根，一大批支撑作用明显、带动力强、效益显著的重点项目加速建设，为我市全面转型高质量发展注入了强劲的新动能。

　　项目是增量之源、振兴之本，是一个城市发展的后劲所在。近年来，我市坚持“产业第一、项目为王”的发展理念，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，聚焦“2+4”产业链（有色金属新材料、新能源2个千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链）培育提升，精准谋划招引、实行清单管理、分类协同推进、线上线下调度、专班服务保障、营商环境助力，充分释放项目建设“调结构、稳增长、促转型”的发展动能和政策效能。

　　推动固定资产投资稳定增长、产业集群不断壮大。2021年前三季度连续获得全省贡献奖，四季度获得全省进步奖，今年一季度顺利实现了“开门红”，地区生产总值同比增长11.6%，增速全省第一，获全省贡献奖，上半年预计固定资产投资同比增长16%。

　　精准谋划招引 增添发展后劲

　　我市把打造“2+4”产业链作为贯彻落实“三新一高”要求的具体行动、实现全面转型高质量发展的重要抓手和解决全市当前发展存在问题的根本出路，市企一体推进建链、补链、延链、强链、畅链各项工作，产业发展的方向、路径、措施、办法和年度计划任务逐步清晰，项目谋划、招引和建设有所突破，集群发展的产业生态加快构建，全市上下推动“2+4”产业链培育提升的共识已经形成。

　　项目源于谋划，只有不断谋划一大批项目、储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目，才能形成项目投资工作的良性循环。

　　高质量的项目谋划，是高质量发展的前提与基础。紧盯国家和省上产业政策导向，我市抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，围绕“2+4”产业链，高质量谋划储备项目。“十四五”期间共谋划储备项目728项，总投资3168亿元。2022年全市共谋划实施重点项目355项，总投资916.28亿元，年度计划投资323.23亿元，上半年完成年度投资120.64亿元。

　　以新能源电池材料及电池为重点，制定出台《金昌市新能源电池产业发展指导目录》《金昌市支持新能源电池产业发展的若干政策》，举办金昌市新能源电池产业招商引资推介会暨项目签约大会，精准引进一批产业链关键环节和上下游配套企业，签约重大项目44项，总签约金额456.8亿元。上半年，实施招商引资项目84项，到位资金93.19亿元，同比增长22.70%，其中省外到位资金76.08亿元，同比增长50.03%。

　　紧紧围绕市企融合一体化、“2+4”产业链培育提升、生态环保和基础设施补短板等重点领域，高质量编制重大建设、重点投资、重大前期、“2+4”产业链和招商引资等五个项目清单，明确目标任务，分类协同推进，确保项目有序推进。金拓锂电25万只锂电池一期等一批质量高、带动性强的大项目好项目建成投产；德通国钛3万吨转子级海绵钛等一批拥有自主开发技术、科技含量高的重大项目加快建设，产业链韧劲持续增强。

　　同时，我市制定产业链专项招商工作方案，梳理招商引资项目清单和对接企业名录，精准招商、靶向补链。依托金川集团公司引入西安增材制造等龙头企业，延伸有色金属新材料产业链，推进产业链迈向中高端；抢抓新能源产业发展机遇，引进晶科电力等电池材料和装备制造领域重点企业，落地镍钴锰酸锂三元正极材料等多个相关产业链项目，上下游协同发展；充分发挥金昌紫金云大数据中心优势，引入腾讯云等企业，与北京银河量子等企业达成合作意向，业务拓展的广度和深度持续增强。

　　此外，我市还建立完善提醒、交办、代办等推进工作机制，持续动态更新项目清单，开展线上精准调度、线下定期督查，及时将年内无法实施的项目调出清单，新谋划招引项目纳入清单进行管理。通过项目清单化管理，进一步明确年度项目建设任务、投资计划、责任主体、招商引资目标等，为固定资产投资稳定增长提供有力支撑。

　　创新工作机制 加速项目落地

　　2月19日上午，在金昌经开区内的晶科能源有限公司10GW单晶切片及2GW组件项目现场，我市举行2022年第一批重大项目集中开工仪式，发出了全市重大项目开工建设的“动员令”，吹响了抓项目促发展的“集结号”。

　　全市2022年第一批集中开复工项目共200项，总投资630亿元，年度计划投资232亿元，项目涵盖有色金属新材料、新能源及新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜六大产业链，以及乡村振兴、生态文明、基础设施等多领域。其中：亿元以上项目97项（新开工33项），占开复工项目总数49%，总投资590亿元，年度计划投资210亿元；“2+4”产业链项目78项，占开复工项目总数40%，年度计划投资69.4亿元。

　　一个个落地的新项目，萌发着一个个新的经济增长动能。项目的“启动键”，就是产业发展的“加速键”。2021年“2+4”产业链产值达到668亿元，同比增长37.6%；今年上半年实现产值550.4亿元，力争2022年产值突破千亿元。

　　为加快项目建设进度，我市制定印发《金昌市2022年重点投资项目开复工计划方案》，对355个市列重点投资项目进行“挂图作业”，制定“时间表”，绘制“作战图”，主动靠前服务，提前介入指导，确保项目如期开复工建设。

　　建立重点项目调度工作机制，将62项重大项目、355项重点项目全部纳入市级平台进行管理，通过“互联网+监管”方式进行线上调度，实行“月调度、季通报、半年一总结”；对未按计划开复工和进展缓慢的项目，开展线下专项调度，纳入专项调度清单管理，实行“周报进展、半月调度”，清单式管理，台账式督促，压茬式推进，动态式调整。

　　强化考核激励，凝聚抓项目的强大合力。我市树立实干导向，制定印发《金昌市抓项目促发展考核激励办法》《金昌市年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果实施办法》《关于进一步加强项目工作的意见》，充分发挥考核导向评价和激励鞭策作用，健全“比”的机制，落实“考”的成效，坚持综合评价、跟踪问效、正向激励、反向加压、落后问责、督考一体，切实提高了项目工作质量和推进力度。上半年，62项市列重大项目全部开复工，开复工率100%，投资完成率44.7%；355项市列重点投资项目开复工336项，开复工率94.6%，投资完成率37.3%。

　　在推进项目建设中，我市严格落实重大项目市级领导包抓和服务专员工作机制，全面实行“六个一”（一个项目、一套包抓班子、一个责任部门、一名服务专员、一个实施方案、一抓到底）推进模式，落实“六包”（包前期、包工期、包融资、包建设、包环境、包投产）责任制，专人“一对一”靠前服务，及时研究协调解决项目推进中的困难和问题，推动重大项目尽快落地实施。

　　强化要素保障 凝聚攻坚合力

　　市场经济是候鸟经济，哪里环境好，投资商就到哪里去。

　　近日，记者走进金昌国家级经济技术开发区这片“试验田”，这里的企业“拿地即开工”，项目落地实现加速度。

　　来到金昌金国源智能机器人有限公司智能运维机器人项目施工现场时，正值晌午，建筑工人头顶烈日奋战在施工一线。投资企业派驻该项目的负责人刘宏最近有些“幸福的烦恼”：由于项目建设快、各方预期好，企业尽管到8月底才有望投产，却已手握2000台、价值约3000万元的订单，还有十几家企业有合作意向。

　　谁能想到，这家企业2021年8月才打算在这里投资建厂，仅一年时间就将投产。“较以往项目投资建设，至少快了半年时间，项目能更快落地对企业格外重要。”刘宏说，今年2月下旬，金昌经开区各部门负责人齐聚现场，组织协调，仅一个多月时间，帮助企业“拿地即开工”。

　　我市坚持以“土地要素保障到位、营商环境进一步优化”为工作着力点，制定出台《金昌经开区“标准地”改革试点工作实施方案》《金昌市“标准地”改革试点工作实施细则》，整合要素资源，强化项目服务，开辟项目用地保障“绿色通道”，采用3+X模式定标出让，大幅度缩短开工时间，切实降低企业综合成本，实现工业项目“拿地即开工”，以“金昌速度”助力项目提质提速。截至目前，已累计出让“标准地”11宗1384.7亩。

　　项目为王，要优化提升营商环境，更要有接地气的务实举措。围绕如何推动项目加快落地，我市制定出台《金昌市投资项目审批流程》《金昌市只要企业定了干、一切手续政府办服务流程和标准》，以极简为目标，对行政审批事项和流程实施再造，绘制投资项目审批“一张图”和企业办事“一张图”，全面推行企业投资项目代办服务制，实行承诺制、容缺受理，为企业提供“一对多、多对一”式专员制、保姆式服务，真正做到“有事办到，无事不扰”，用“企业动嘴、政府跑腿”的实际行动服务项目。

　　为全力保障项目建设，市政府每月召开经济运行工作推进会议，听取项目推进情况；包抓领导不定期开展现场调研和专题会议，及时了解掌握项目进展，协调解决项目建设中的难点堵点问题；服务专员单位主动靠前跟办，确保项目要素完备，加快推进项目实施。不定期召集重大项目协调推进会议，实行一般问题及时解决、重点问题专项协调、难点问题集中交办的推进机制，形成全市上下全力推进项目建设的强大合力。

　　同时，我市还在项目服务上出实招，积极探索推行企业投资建设项目信用承诺制改革，通过前期辅导、秒批秒办、区域评估、容缺受理、代办帮办、模拟审批、“一张图”审批、信用承诺等一系列新型审批措施的推行，企业投资项目审批时限压减至31个工作日以内，大幅减少项目落地时间，激发了投资活力。

　　新项目、好项目、大项目次第落地开花，如同一根根坚实的桩基，正支撑起金昌全面转型高质量发展的美好未来。