以环境之“优” 谋发展之“进”——武山县优化营商环境工作综述

以环境之“优” 谋发展之“进”

——武山县优化营商环境工作综述

　　新天水·天水日报记者 杨璟

　　一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

　　党的十八大以来，武山县坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓，作为推动高质量发展的突破口和着力点强力推进，深化“放管服”改革，推进行政许可事项清单管理等重点任务落实，着力提高行政效能，优化政务服务，助企纾困解难，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为市场主体增活力、为人民群众添便利，助力全县经济行稳致远。

　　“一站式”服务

　　让群众办事更舒心

　　“您好，请问您需要办理什么业务？”近日记者走进武山县政务服务中心，便看到工作人员面带微笑询问前来办事的群众，并把他们带到办事窗口。工作人员耐心地解答疑问、办理相关手续，细致温馨的服务只是为了让群众少跑路。

　　前来办事的张明告诉记者，以前要办理新企业登记手续，需要先到工商局办理营业执照，三四天后再到税务局办理开业登记，最后才到政务大厅领取发票，整个过程最快需要一周时间，但现在只需两天就能顺利办结。

　　“与过去相比，办事更方便了。”这是近年来办事群众的普遍感受。

　　政务服务工作一头连着群众生产生活、一头连着政府审批服务，既是联系服务群众的桥梁纽带，更是转变政府职能的重要渠道。县政务中心副主任马文强向记者介绍，县上筹集1800多万元对政务大厅进行搬迁改造，进驻大厅开展政务服务事项办理单位达39家，设置开放式服务窗口118个，授权审批服务事项1331项。来政务服务中心办事，报送资料更少、时间更短、渠道更多、成本更低、服务体验更优。

　　——梳理审批清单。参照中央和省、市行政许可事项清单，逐项进行比对、认领和完善，明确县级层面主管单位、实施部门、设定和实施依据等基本要素，共梳理县级行政许可事项235项，推进行政许可标准化、规范化、便利化。

　　——下放审批事项。按照机构改革后政府部门权责调整情况，梳理出取消、调整和下放事项清单。机构改革以来取消、调整和下放事项21项，承接省、市下放行政审批事项4项，向 乡镇下放行政审批事项13项。

　　——优化办理流程。严格落实“一网办”“一窗通办”，对网上政务服务事项办理流程进行精细化管理，持续优化提升“三减一优”等指标，全面推行告知承诺制，推动政务服务从网上“可办”向“好办”转变。依申请政务服务事项材料平均数压减至2.9件，承诺时限压缩比为92.14%，即办件率达88.02%。

　　——推进数字化建设。全面提升企业和群众在甘肃政务服务网、“甘快办”APP等线上平台办事效率，投入460多万元，建成数字政府运营指挥中心，一体化政务服务平台如期上线运行，房产交易、不动产登记等系统与一体化平台实现互联互通，对政务服务数据进行全量归集，推动“掌上办、指尖办”，实现由“群众跑路”变为“数据跑路”。

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　　一系列改革举措，让办事群众更真切地感受到营商环境不断优化，打造了“办事不求人”的武山名片，释放出更多发展新活力。

　　“主动式”服务

　　让企业感到更贴心

　　企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。

　　围绕企业的“痛点”“难点”，如何让服务既有温度又有成效，如何让群众舒心、企业顺心，让营商环境越来越好，武山县一直在努力——

　　唐人神集团武山年产100万头生猪绿色养殖项目在2020年重大项目谋划会上成功签约。这一项目是省列重大项目，也是武山县着眼发展“十大生态产业”招商引资实施的现代循环农业项目。自项目启动以来，武山县成立了以县长为组长、各部门主要负责人为成员的项目领导小组，严格按照《框架协议》要求，筹措资金5187.96万元，配套完成了项目建设“三通一平”工作。目前，一期项目已建成洛门邓湾母猪场、榆盘马寨育肥场、沿安草滩养殖场，沿安西沟养殖场、高楼八营四养殖场、高楼斗底养殖场均已完成场区内土地平整工作和产业路建设。二期项目正在进行市场调研、项目选址等工作。

　　武山县招商引资中心副主任韩喜德告诉记者，在招商引资工作中，实行了县级领导担任招商引资“项目管家”，主动帮助解决手续办理慢、图纸审查慢、征地拆迁慢、政策兑现慢等问题，确保招商引资签约项目落得下、推得动、建得快、运营好。同时，开展招商引资项目代办服务，制定项目代办服务流程，派驻人员开展代办服务。目前，为唐人神生猪养殖项目二期、乡村产业振兴耕地提质改造、新泉康制鞋、花样年华韵邸、万星小镇、浆水饮料研发生产、日昌升年产3000万吨绿色生态环保新材料（骨料）制造项目、宝武医疗用品产业园等项目开展企业注册、项目备案等前期手续代办帮办服务，办结事项9项。

　　武山县均力塑料工业有限责任公司年产5000万条新型包装材料项目是全县第一个“出城入园”重点建设项目。该项目总投资5542万元，于去年8月开工建设，受疫情影响，资金流动困难。

　　了解到均力塑料工业有限责任公司的困难后，武山县税务局主动上门服务，核实困难产生原因、分析具体风险，为该公司加速办理退税。“近175万元的退税‘红包’解决了我们的燃眉之急，使企业的研发队伍更加稳定，推动了项目的进展。”该企业负责人尹向峰说道。

　　“企业生产经营困难的时候，通过增值税留抵退税，增加一些现金流就盘活了部分企业，让其在市场上继续生存下去，而且让上下游产业链之间贯通、畅通起来。”武山县税务局负责人桑小国表示。

　　企业点赞的背后，是武山县努力以高水平营商环境助推全市经济社会高质量发展的生动缩影。

　　从持续深化“放管服”改革，严格落实“一窗通办”“减税降费”等各项政策，到出台《“十要十严禁”优化营商环境要求》，再到听取企业家对县域经济发展的意见、组织企业外出招商，武山搭建了良好的政企沟通平台，亲商、爱商、重商、安商的氛围日益浓厚。不难看出，武山优化营商环境，就是让企业舒心，给企业充分的发展空间。

　　记者了解到，武山县全面落实“不来即享”政策，为企业做好政策推送、在线咨询、实施办理等服务，完成省中小企业公共服务平台注册325家企业。积极推行“非接触式”办税服务，实现纳税人办税从“审批办理”到“不来即享”转变。精准对接企业融资等需求，推出“银税快贷”等信贷产品，全面落实减税降费政策，为小微企业发放“银税互动”贷款3000万元，减免410户纳税人“六税两费”224.11万元，增值税留抵退税7018万元。

　　“全方位”服务

　　让软环境成为发展硬支撑

　　优化营商环境作为塑造转型发展新动能的重要手段，在提升发展竞争软实力、形成全面开放新格局等方面发挥着越来越重要的作用。

　　“优化营商环境没有最好，只有更好。我们要从细微处入手，多措并举、多点发力，努力形成人人都说武山好的营商环境。”武山县相关负责人介绍。

　　地处洛门镇郭家庄村的“蔬菜产业诉讼服务站”，每月都会迎来联络法官杜永娟的两次“蹲点”，重点针对蔬菜种植、贮藏、营销、物流等产业全链条进行司法指导，并开展“绿色巡回审判”，就近、就地及时化解 生产经 营中引发的各类矛盾纠纷。

　　杜永娟是武山县人民法院民二庭法官。她介绍说，受疫情影响，今年以来，郭家庄村农户种植的蔬菜滞销，经村委会多方联系，蔬菜经销商麻某某收购了村里30户村民种植的蔬菜。但麻某某只支付了部分价款，欠付农户20余万元一直未付。为此，农户们与法院“蔬菜产业诉讼服务站”对接，经多方联系，法官联系到麻某某，通过耐心调解、沟通，最终麻某某与各农户达成调解协议，并在调解一星期后将欠付款支付到位。

　　郭家庄村党总支书记李小东认为，联络法官就像菜农与经销商的“媒人”，让他们懂得，彼此并不是对立关系，诉前调解使得当事人免去了部分诉讼费用，双方关系也得到缓和，这为以后双方能够更好地合作打下基础。再者，调解的案件履行起来也相对容易，这将意味着能够更好地保护菜农利益。

　　“法治是最好的营商环境。武山县‘蔬菜产业诉讼服务站’，正是一站式诉讼服务建设的缩影，打通了便民服务群众最后一公里。”李小东如是说。

　　记者了解到，武山县坚持监管并　　重，严格依法进行整顿，全力打造公平正义的法治环境，促进市场秩序根本好转，激发企业内生动力和发展活力。

　　——网络监管无盲区。加快推进“互联网+监管”平台应用，常态化开展监管行为信息录入推送，做到应录尽录，认领“互联网+监管”事项目录557条，认领率100%，检查实施清单完成数538条，完成率95.73%，录入执法人员572人，用户注册572户，注册率100%，录入行政许可信息152条，行政处罚信息36条，实现掌上监管标准化、规范化、智能化。

　　——重点监管零容忍。聚焦食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域质量安全问题，严厉打击各类不正当竞争、不正当价格和生产销售假冒伪劣产品违法行为，重点加强防疫用品和粮油、蔬菜等价格和计量监管，督促经营者依法经营、规范经营。

　　——项目审批抓效率。制订《全县投资项目服务指南》和“一表清”“一册明”，建立投资项目联审联批会议制度，从项目立项审批、规划许可、土地使用、施工许可等环节全面实行“一站式”网上审批，工程项目全部实现工改系统在线办理。截至目前，通过工改系统办结事项183件，投资在线平台申报项目97个，总投资87.18亿元。

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　　优化营商环境没有句号。武山县当前正处于经济结构转型发展的重要阶段，只要能够坚定不移地持续优化营商环境，吸引更多的市场主体在武山安家，让各种资源优势得到充分释放，武山就一定能在高质量发展的路上加速崛起。