“服”到企业心坎上 ——定西市创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长

“服”到企业心坎上 

——定西市创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长 

　　开栏的话

　　近期,我市创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长的典型经验,在国务院第九次大督查中,受到全国通报表扬。为宣传典型,有效调动和激发全市上下干事创业的积极性、主动性和创造性,推动形成攻坚克难、追赶发展的良好局面,本报从今天起,开设《坚定信心　稳住经济·五式工作法》栏目,对“五式工作法”典型经验开展专题宣传报道,敬请广大读者关注。

　　新定西·定西日报记者　张莉芳

　　组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评……实打实“服”到了企业心坎上。日前,　“五式工作法”这一服务企业的定西创新作为国务院第九次大督查发现的典型经验在全国通报表扬。

　　稳住实体经济就是稳住发展基本盘。近年来,为有效应对新冠肺炎疫情对市场主体的冲击,让市场主体活起来、多起来、好起来,我市深入实施市场主体倍增行动,全面推行“五式工作法”,全力保住市场主体,稳住经济增长。

　　领导部门组团式包抓

　　陇西县食用菌工厂化生产暨标准化生产科技示范园区建设项目,是市乡村振兴局和陇西县通过招商引资引进的产业化项目,年生产菌棒能力达100万棒,有食用菌大棚100座,带动100余户农户从事香菇产销和就业。

　　市乡村振兴局围绕“1+1托4机制”落实,充分发挥部门优势,借助青岛定西东西部协作帮扶开展机遇,加强与山东青岛帮扶企业、陇西县农投公司等市场主体对接,在基本完成食用菌精深加工和工厂化生产的基础上,通过招商引资、股份合作等方式拓展融资渠道,开展冷链物流、菌种研发、产销对接等业务,扩大生产规模,提高经营效益,助力乡村振兴。

　　尽单位所能、送企业所需、解群众所盼。我市紧紧盯住支撑地方发展的重大项目和重点企业,从2020年开始,建立推行一名市级领导加一个市直部门,组成一个工作团队,共同推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、完成一个项目前期的联系包抓“1+1托4机制”。目前,已有30名市级领导和75个部门组团,共同推进重大项目179个,为72户企业解决困难问题290个、协调落实贷款55.7亿元,招引实施招商引资项目352个。

　　这一做法也有效破解了地方高速公路资本金筹集难题,保障了安定至通渭、安定至临洮、陇西至漳县三条地方高速的加快建设,推动定西生态科技创新城、甘肃岷州国际陆港、中国甘肃·陇西中医药信息物流港、陇中仓储商贸物流中心和甘肃南部物流中心等一大批重大项目顺利实施,支撑定西市固定资产投资连续26个月保持两位数增长。

　　政企共餐面谈式问需　

　　“就吃个早餐的功夫,能解决什么大问题。”今年4月份的一天,甘肃扶正药业常务副总经理王亚萍接到市工信局的通知,邀请她参加定西市政企沟通早餐会,期间可以反映企业困难,怀着半信半疑的态度,王亚萍在会上提了“试试看”的问题:企业技术人才短缺,能否帮企业打开一些产品的销路。

　　让王亚萍没想到的是,周六开完会,周日一早就接到了电话,市人社局调研组要来企业走访。“座谈一下午,我们把企业人才状况都反映了。”政府的效率让王亚萍“震惊”,第二天相关部门就拿出了一个包括10条具体措施的初步方案,“一晚上时间,专门为我们一家企业制定方案,这是难以想象的。”

　　王亚萍告诉记者,定西市领导外出招商的时候,也帮我们找合作伙伴。目前已有湖南、云南、深圳等地的几家大型药企与,甘肃扶正药业洽谈合作。

　　当然,受益的企业不只,甘肃扶正药业一家。前不久,西北铝业有限责任公司因回款缓慢导致流动资金紧张,项目建设受阻,政府通过政企沟通早餐会得知了西北铝业面临的困境后,现场办公协调有关部门进行解决。

　　“工商银行授信融资6000万元额度，我们的稳岗补贴也有70多万元已经到账，职工的技能培训、技能提升培训有关的补贴也正在办理中，这些都得益于‘早餐会’这种非常有效、非常高效的机制。”西北铝业有限责任公司副总经理张学平激动地说。

　　“政企沟通早餐会每周举办一次，每次确定一个专题。”市工业和信息化局副局长李作栋告诉记者，今年以来，全市已举办‘早餐会’23次，参与企业家100多人次，交办问题198件，目前已解决46件。

　　专人进驻保姆式服务

　　“以前政企沟通主要通过我们企业一个部门一个部门去汇报，时间长不说，效率也不高。”说起企业快速发展的关键，定西中庆玄和玻璃科技有限公司办公室主任吴生龙直言，这很大程度上得益于定西经济开发区管委会委派到他们企业的“首席服务员”，使企业搭上了政企沟通的直通车，为企业及时解决了很多实际问题。

　　“我们要做的就是及时沟通协调、解决问题，切实把惠企政策落实到位。”定西经济开发区管委会企业首席服务员何江说。在定西，像何江这样的“首席服务员”有几百人，他们分包不同的重点企业，深入一线摸排影响企业发展的痛点、难点、堵点问题，积极帮助企业解决疫情防控、用工、手续办理、融资等“急难愁盼”问题，为企业复工复产、项目投产达效纾困解难。

　　“一户企业、一个单位、一人联络”，市上建立专人进驻保姆式服务精准对接机制，向177户规上企业派驻首席服务员，向50户非公有制企业派驻党建联络员，大力宣讲国家和省市各项惠企政策，深入了解企业生产经营状况和困难诉求，为企业协调解决遇到的瓶颈制约，推动惠企政策不来即享、应享尽享，打通了服务企业的“最后一公里”。

　　数据显示，截至9月底，派驻人员已帮助服务企业对接解决了一批融资贷款、手续办理、科技创新、人才支持等方面的问题，为110户企业衔接发放贴息补助301.96万元。

　　一企一策菜单式解难

　　政府服务贴心，企业发展放心。“我们公司是实打实助企纾困一揽子政策实施过程中的受益者，像今年在稳岗返还、留底退税、财政支持等方面累计收到政府补贴525万余元。”定西高强度紧固件股份有限公司办公室主任孙伟雄介绍说。

　　今年以来，定西市重点盯住成长型企业和生产下降企业双向发力，“一企一策”制定二次窗口优惠政策，综合运用减税降费、免租降息、金融普惠、适销对路、财政支持等方式，确保国家和省上涉企优惠政策全面落实，支持减产停产企业复产达产，促进中小企业和民营经济高质量发展。截至9月底，我市落实各项涉企税费优惠政策14.88亿元，缓缴社保费668.65万元，减免企业失业及工伤保险费1382.93万元，协调定西综合金融服务平台为2.93万家企业解决融资需求1047项121.81亿元。全市规上工业企业复工率达97.8%，有15家工业企业入选甘肃省重点产业链供应链企业“白名单”，在煤电油气运及用工、资金等生产要素方面予以优先保障。

　　陇西一方制药有限公司作为中医药配方颗粒产业链的链主企业，利用这些优惠政策，三期项目已经于今年6月份建设完成，目前已经投入了正式生产，四期项目正在按计划有序开展。

　　督考一体闭环式考评

　　督查与考核是推进工作落实的左右手。经过多年探索，我市逐步建成了纵向连通市、县、乡三级，横向覆盖所有部门、全部行业领域、多个应用体系的党政履责管理督考监一体化体系。

　　“通过建设党政督考一体化平台，把重大政策、会议部署转化为具体的项目和工作，进行清单化管理、节点化推进、精准化调度，有力促进了各项工作任务的有效落实。”市政府办公室督查专员孙文博说，督考将12项党建保障指标、27项省考指标、15项主要经济指标以及乡村振兴、项目建设、产业发展、生态环保、安全生产等13项重点工作全部纳入考评体系，明确阶段性目标要求，按季度进行考核评估、监督核查、通报分析，并强化结果运用，严格奖优罚劣，为推动重大政策落实、重点任务推进、重大项目建设等提供了坚强保障。

　　2020年以来，我市已对季度考评前列的县区、园区等兑现奖励资金1793万元，开展约谈10次64个单位，在全市上下形成了人人讲发展、事事快追赶的浓厚氛围，推动全市经济总量2021年底突破500亿元大关，并先后8次荣获省政府市州推动高质量发展进步奖。

　　服务企业就是服务经济发展。在助企纾困一揽子政策的支持下，截至今年9月底，我市市场主体总量突破20万户，比2019年底增加4.2万户，增长10%；今年1-9月，全市新增市场主体2.29万户，是2021年同期新增市场主体的1.2倍。今年上半年，我市实现地区生产总值232.7亿元，同比增长6.6%。自2020年起，连续10个季度增速高于全省平均增速，统筹疫情防控和经济社会发展取得了“双胜利”。