“三抓三促”强赋能 尊崇之光耀金城——兰州市退役军人事务局成立四周年工作纪实

　　在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出：组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

　　沐浴着新时代改革发展大潮，2019年2月18日，兰州市退役军人事务局正式挂牌成立，这标志着在这片红色土地上，金城儿女传承红色基因，续写兰州退役军人工作新篇章全面启航。

　　4年来，在市委、市政府坚强领导下，在省退役军人事务厅的精心指导下，全市退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务“两个服务”，怀抱强军之志，立足服务保障，用心用情用力做好退役军人各项工作，让退役军人获得感成色更足，让双拥共建品牌熠熠生辉，让尊崇之光荣耀金城大地，凝聚起全市退役军人建功新时代的磅礴力量。

　　务实推进 铸造“三大体系”

　　强国必先强军，兴军方可安邦。市委市政府高度重视退役军人工作，把关心关爱退役军人作为重大的政治任务和暖心工程。市退役军人事务局组建以来，持续推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系的“三大体系”建设迈上新台阶。

　　始终坚持党的全面领导，确保组织管理体系高位推进。4年来，市委、市政府多次召开专题会议研究部署退役军人工作，并对退役军人工作作出批示。市、县两级均成立退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，主要领导任组长。全市形成齐抓退役军人工作的生动局面。

　　2019年5月20日，组建市退役军人服务中心。至今已建成纵向到底、横向到边的市、县、乡、村四级服务中心(站)1201个，全部完成“五有”标准化建设。四级配备事业岗位专兼职工作人员1590人，累计投入经费4000余万元，积极试点推动退役军人事务员专岗设置，43人已上岗，创建全国示范型服务中心(站)387个，不断地夯实基层基础。打造省级红色服务站10个，甘家巷社区退役军人服务站荣获全国退役军人服务保障满意单位，1人被评为全国优秀主任(站长)，1人荣获全国退役军人服务保障先进个人，全市每年评选表彰服务保障满意中心(站)60个、岗位标兵75人。

　　始终坚持以退役军人为中心，推进工作运行体系优化深化。一任接着一任干，一年更比一年强，从白手起家、平地起楼开始，兰州市退役军人事务系统按照“12345”工作思路和十大支撑行动，始终贯穿一条主线，强化市委退役军人事务工作领导小组办公室、市双拥工作领导小组办公室作用，紧盯三大目标，突出各级组织战斗化、纪检监察系统化、队伍管理军事化、事务流程标准化“四化”建设，实施“政治建局、法制治局、科技强局、人才兴局、改革优局”五项工程，把退役军人工作纳入地方党政领导班子考核评价内容，纳入双拥模范城(县)评比表彰、平安建设考核项目。实现市县区军地合署办公，退役军人工作运行机制不断优化。

　　围绕“让退役军人获得感成色更足”，全市退役军人事务系统立足于独特的红色基因、独特的政治优势、独特的历史使命，以项目清单化运行模式，深入开展“我为老兵办实事”“我为部队办实事”等系列活动。市双拥工作领导小组成员单位和市爱国拥军促进会会员单位广泛行动，100余家企事业单位推出630余条优待项目，涵盖就业创业、困难帮扶、医疗健康、住房保障、金融服务等14个方面的内容。实行的“军地双清单”制度，推进260多件军地办实事项目落实，许多历史遗留问题迎刃而解。在此推动下，全市退役军人工作呈现走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、权益保障制度化的新局面。

　　始终聚焦改革急需、工作急用、老兵急盼，推动政策制度体系健全完善。出台贯彻落实新时代退役军人工作意见的落实措施，配套出台《退役军人保障法》实施举措，编制《兰州市“十四五”退役军人服务和保障规划》，提出“十四五”时期退役军人工作的目标任务。

　　据统计，4年来，先后出台《兰州市军人随军家属就业安置办法》《兰州市退役军人职业技能提升行动实施细则》《兰州市军休干部荣誉疗养制度》《兰州市烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》等配套相关政策文件20个，涵盖思政引领、安置就业、拥军优抚、军休管理、军供保障、褒扬纪念、服务体系建设等方面，出台29个单位内部规范性制度，涉及项目审批、资金管理、人事制度、评先评优、督导考核等方面。

　　随着“三大体系”建设深入推进，兰州市退役军人工作的创新做法不断涌现，全市退役军人工作“5553”工作法在全国推广，市、区关于退役军人工作2个案例被评为全省市域社会治理创新实践“百强案例”。全市退役军人服务保障体系建设经验在全国进行交流，军休服务、拥军优抚等工作经验在全省进行交流。

　　有力有效 加强服务保障

　　“切实把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。”这是习近平总书记对退役军人最深切的关爱和最温暖的牵挂。

　　4年来，市退役军人事务局在全局上谋划、关键处落子、细微处着力，坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹的原则，全力推动优抚工作发展，不断提升服务保障水平。

　　在转业安置方面。以高度的政治责任感，大力推行“阳光安置”政策，积极拓宽安置渠道，为改革强军提供了坚强有力的保障，圆满完成了省级下达的转业军官安置任务，4年来安置到行政、参公岗位的转业军官达到98%以上，连续多年高于全国平均水平；符合政府安排工作条件的退役士兵100%按政策安置到位。持续做好随军随调家属安置工作。创新开展理论学习与社会实践相结合的转业军官培训模式，组织参加环兰卡口疫情防控，受到社会各界好评。实现了让部队、让退役军人、让接收安置单位“三满意”。

　　在就业创业方面。打造退役军人就业创业供需平台，形成全市服务退役军人就业创业的政策合力、资源合力、服务合力。4年来市级配套自主就业退役士兵一次性经济补助金5300余万元、自主就业退役士兵教育培训资金700余万元，发挥37家培训机构和21名就业创业指导专家作用，按照规定扣减相应税收，退役军人职业技能和教育培训应训尽训，组织市级退役军人创业创新大赛3届，开展线上线下专场招聘、局长“直播带岗”“金秋线上送岗”等100余场次，助力1.1万名退役军人实现就业。全国退役军人创业创新大赛2个项目获奖，省级大赛25个项目、1个单位荣获佳绩。

2022年9月20日，兰州市退役军人事务局局长“直播带岗·服务老兵”专场活动

　　在军休保障方面。打造军休服务标准化建设，制定出台一系列标准化制度规范，严格落实军休干部“两项待遇”，开展军休机构星级评定活动，4年接收军休人员220人，“三年集中移交”接收任务圆满完成。组织立功受奖军休干部开展荣誉疗养活动。创建“兰州军休大学”，打造“军休驿站”，军休干部精神文化生活日益丰富，自主择业军队转业干部、逐月领取退役金退役军人各项政策落实到位。

　　凝聚合力 擦亮双拥底色

　　尊崇是军人心中沉甸甸的“勋章”，彰显着军人的殊荣，而服务保障水平决定着勋章的成色。在兰州这片红色的沃土上，“拥军优属、拥政爱民”的旋律历久弥新，推动兰州双拥“争第一、创唯一、树标杆”，打造出兰州市全国双拥模范城“九连冠”的金字招牌。始终秉持“尊崇、优待”这一理念，成为让金字招牌更亮丽的重要法宝。4年来，全市退役军人事务系统在精准服务好退役军人、军人军属“贴心事”上始终不遗余力，用心用情用力解决他们的急难愁盼问题。同时，积极探索军民协同共建基层党支部，充分依靠基层党建力量凝聚团结奋斗社会合力。

　　聚焦“三前”，服务“三后”。全市双拥争创多点发力，围绕“文明典范城市建设”、“青年发展型城市建设”，对照双拥模范城(县)创建标准，定期督导检查，巩固创建成果。每年定期召开军政座谈会、双拥工作会议等。举办双拥晚会、新年音乐会、“双拥杯”乒乓球、篮球邀请赛等系列活动40余场。市四大家每年重大节日走访慰问驻兰部队、军烈属3000余人次、发放慰问金500余万元；服务支持“兰州舰”，单独列支200万元完成了亚龙湾军港“兰州园”维修改造，一对一开展边海防官兵家属联系慰问。成立爱国拥军促进会、退役军人关爱基金会，300余家企业和社会组织加盟助力。持续打造“双拥主题广场”“双拥主题公园”等场所，开通了兰州地铁“双拥号”专列。推进“双清单、三助力”建设，服务部队备战打仗、解决官兵“三后”问题，为9家部队单位协调解决核酸检测、车辆通行等事宜，4年完成了驻兰部队80名随军家属安置，协调2400余名军人子女享受优先入学、择校入学教育优待。

2022年8月26日纪念兰州解放73周年双拥文艺演出暨2022年度“兰州最美退役军人”发布仪式现场

　　强化工作合力，织密保障网络。全市悬挂光荣牌13万余块，优抚政策全面落实。全面开展建档立卡和优待证申领“双攻坚”，建档立卡13.2万人，疫情期间不断档、不停滞，完成优待证申领9.8万余人。4年下拨各类优抚资金5.2亿元，全部按月足额领取到位；发放优抚对象临时价格补贴52.6万人次，657万余元；转移支付各县区义务兵家庭优待金1.5亿元。

　　褒扬纪念 传承红色基因

　　英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋。每一位英雄烈士，都是一座精神的丰碑；每一次对他们的缅怀，都是一次思想的洗礼；每一次对他们的致敬，都是一次精神的传承。

　　弘扬英烈精神。省市每年在“9·30”烈士纪念日，庄重举行向人民英雄敬献花篮仪式。“清明节”“8·26兰州解放纪念日”等重大节点，社会各界广泛开展纪念缅怀活动，全市各级英雄烈士纪念设施服务现场祭扫近200万人次，群体性祭扫纪念活动近2万场次，服务爱国主义教育、党史学习教育100万人次。社会各界网上祭扫烈士献花人数达3000多万人次，留言40多万条。联合10部门制定“英雄烈士保护部门联动协调制度”，争取各级资金1830余万元，做好市县烈士纪念设施整修保护工作，为223名烈士骨灰进行入园安葬，全市烈士纪念设施面貌焕然一新，已经成为传承弘扬英烈精神和爱国主义精神的红色教育主阵地。

2022年清明前夕兰州市退役军人事务局开展代祭扫“卫国戍边英雄”陈红军烈士活动

　　传承红色基因。为深入做好传承工作，推动国防大学国家安全学院军事历史教学基地落户兰州战役纪念馆，成立兰州战役学术研究中心，举办“兰州战役的历史地位与时代价值”专题研讨会，引起很大反响。全市举办缅怀“卫国戍边英雄”陈红军烈士、“让无名烈士不再孤单”认亲、散葬烈士入园安葬等一系列活动，累计为29名烈士找到亲人。持续做好抗美援朝老战士“老兵记忆·口述历史”影像资料征集。《烈士英名录》《兰州战役历史地位与时代价值学术研讨会论文汇编》《兰州战役文献纪录片》……一本本英烈故事书籍，一场场英烈事迹展览，一台台英烈宣传剧目，在深入挖掘烈士精神内涵、传承红色基因上发挥了重要作用。

　　发挥作用 汇聚磅礴力量

　　“牢记生命中有了当兵的历史，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段、不同岗位上继续出色工作、活出精彩人生。”习近平总书记的一声声叮嘱，被兰州退役军人转化为“退役不褪色、建功新时代”的磅礴力量。

　　挖掘宣传先进事迹。近年来，为激发广大退役军人书写退役不褪色、建功新时代的老兵新传，全市大力开展“兰州最美退役军人”典型选树，积极推荐评选全国模范退役军人，全国、全省“最美退役军人”等。我市推荐的王琼荣获2022年度全国“最美退役军人”荣誉称号。扎实开展“老兵永远跟党走”“百名优秀退役军人风采展”“喜迎二十大、奋进新时代”等系列实践活动，启动“千人千校老兵进校园”活动，大力开展正面宣传，尊崇军人职业、尊重退役军人的社会氛围日益浓厚。如今，在金城大地上，许多退役军人成为各领域各系统的骨干力量和领军人物，越来越多的退役军人扎根于基层一线，党的红色血脉根基在基层更加坚如磐石。

　　打造兰州老兵服务品牌。全市依托退役军人服务中心(站)，推进“一村(社区)一警一队伍”建设，注册成立陇原先锋“兰州蓝”护卫者退役军人志愿服务队1331支1.8万余人，成为“社工委”、小区党员阵地的重要力量。先后出动98.5万人次，圆满完成中高考、省运会、党的二十大期间安保维稳任务以及文明创建、乡村振兴、基层治理等志愿服务活动。特别是在多轮疫情防控中，冲锋在防控一线，彰显耀眼的“戎”光，受到社会各界广泛赞誉。“兰州蓝”护卫者退役军人志愿项目荣获2021年度全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目、2022年度“陇原最美退役军人”称号，成为兰州老兵的响亮“品牌”。

2022年5月4日“兰州蓝”护卫者退役军人志愿服务队在奥体中心开展志愿服务活动

　　党的二十大为退役军人工作作出了重要部署，全市退役军人事务系统将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委市政府坚强领导下，全力推进“三抓三促”行动，落实基层党建攻坚年活动部署安排，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、时时放心不下的责任感，为退役军人办实事解难事，推动退役军人工作提质增效，推进全市退役军人工作高质量发展，不断提升退役军人获得感幸福感荣誉感，在重振兰州辉煌中贡献退役军人力量。