兰州新区奋力打造绿色金融西部样板

创新环境权益交易 助力绿色低碳发展

兰州新区奋力打造绿色金融西部样板

　　近年来，兰州新区坚持“生态优先、绿色低碳”发展理念，加快发展基于水权、排污权、碳排放权、用能权等各类资源环境权益的融资工具，建立反映资源稀缺程度和经济价值的环境权益交易和抵质押融资体系，健全生态产品价值实现机制，完善资源要素配置体制机制，推动兰州新区打造绿色金融西部样板。

　　探索建立生态价值转化模式

　　2021年，以5年为期，兰州新区两处共计1.17万亩的生态林经核定碳减排量为1.2万吨二氧化碳当量。基于这一核定结果，在备案成功后兰州新区生态环境局为两个项目发放了甘肃省首批“丝路碳票”登记证。

　　2021年底，两个造林项目的碳减排量在兰州环境能源交易中心进行交易。兰州新区城市发展投资集团有限公司作为受让方，以41.94元每吨二氧化碳当量的价格购买了两个项目的“丝路碳票”，并将其作为抵质押物，获得了两家银行总计49.5万元的贷款融资。

　　“这一交易是兰州新区作为全国第九个绿色金融改革创新试验区对生态价值资本化路径的探索，也是西部地区气候投融资方面的有益尝试。”兰州新区财政局（国资局）有关负责人说。

　　“丝路碳票”是兰州新区创新开发绿色金融产品和服务，推动绿色产业和绿色金融协同发展的一个缩影。

　　据介绍，以《兰州新区环境权益交易市场建设实施方案》为总揽，兰州新区配套出台主要污染物排污权交易实施细则、水权交易实施细则等7个配套文件，逐步形成环境权益交易“1+N”政策体系，推出包括排污权、水权、用能权等9方面的创新举措。通过资源整合，集成排污权、用能权等环境权益交易，碳普惠和碳汇交易等绿色交易业务，不断规范统一的环境权益交易市场，探索实现区域绿色交易一体化。

　　依托“丝路碳惠”生态产品价值实现平台，开发以生态造林项目碳减排量收益权为权证的“丝路碳票”，创新推出“丝路碳票交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式，推动碳汇指数保险、林业碳汇价格保险及林业碳汇履约保险等绿色金融产品落地新区，形成可复制、可推广的兰州新区碳减排生态运行模式。

　　兰州新区还积极鼓励绿色金融改革创新试验区银行业金融机构开展用能权、水权、碳排放权和排污权等可交易的资源环境权益创新抵质押绿色金融产品和业务，实现全省首批“排污权交易和抵质押融资增信”业务落地，有效支持实体经济绿色发展和低碳环保转型。

　　做好减污降碳协同增效文章

　　2021年9月，“兰州新区中川商务中心1号楼大楼碳核算碳中和项目”正式启动，“碳中和运营服务中心”同步挂牌，标志着兰州新区在全省率先启动打造“绿色公务零碳办公”示范窗口行动。

　　据介绍，以中川商务中心作为碳中和试点，兰州新区通过政银企合作联手开展碳核算，建立碳账户，在全省率先启动创建近零排放公共机构务实行动，为我省打造新时代机关节能工作“绿色公务零碳办公”的亮点窗口，引领全社会形成绿色低碳良好氛围。新区以此为抓手，通过创新绿色金融产品，支持生态修复和造林等碳汇项目，项目产生的碳减排量（碳汇）中和抵消新区中川商务中心办公产生的二氧化碳排放量，通过碳汇交易实现了“零碳办公”，进一步推动绿色金融改革创新向纵深发展。

　　同时，兰州新区积极开展碳核算试点工作，依托“绿金通”平台搭建数据采集、核算、评价和规划“四位一体”的碳数据基础设施平台，建立政府、企业、个人三级碳账户，形成集碳足迹核算、减排效果分析、排放趋势预测于一体的低碳数据体系，为兰州新区开展碳普惠、碳核算及碳金融等工作奠定数据基础。

　　此外，将兰州新区绿色金融大厦智能控制系统连接“绿金通”碳核算基础平台，实现政府碳账户和个人碳账户与大楼的互动，为绿色建筑能耗可计量可交易、绿色金融支持碳减排、地区碳普惠机制建立作出示范。

　　通过“试点探索+扩面铺开”的方式，兰州新区从政府、金融机构、重点企业三个层面在全国率先对地区整体的环境信息进行披露，完成了《2020年兰州新区环境信息披露》以及5家驻区金融机构2020、2021年度金融机构环境信息披露报告，首次以区域站位开展环境信息披露，实现了披露角度上的创新。并选择兰州新区绿色化工园区作为试点，编制《兰州新区化工园区碳达峰碳中和路径规划》，合理规划园区碳排放控制目标和实现路径，推动化工园区绿色高质量发展。

　　绿色金融支持生物多样性

　　今年，兰州新区编制《兰州新区金融支持生物多样性保护的指导意见》，构建绿色金融支持生物多样性保护相关制度，形成与生物多样性保护相适应的绿色金融服务体系，为促进生物资源的可持续开发与利用提供政策支持。

　　同时，在研究秦王川湿地生态条件的基础上，通过率先探索开发湿地碳汇项目方法学，为我国湿地生态系统的生境划分、碳汇计量进行尝试，并对湿地公园的生态产品价值进行整体核算，为金融机构开展融资产品和服务提供数据支持和融资依据。探索推进湿地碳汇、生态价值质押贷款、设立湿地保护、生物多样性保护基金、开发湿地碳汇生态价值保险等金融产品和服务，推动形成多元化资金投入机制，强化金融产品和服务供给，构建金融支持湿地修复与生物多样性保护的创新模式。

　　兰州新区财政局（国资局）有关负责人表示，新区将持续扩大新区环境市场规模与范围，研究建立新区绿色生态产品收储机制，加快推进环境权益确权登记与融资产品创新，持续创新具有新区特色的“碳金融”产品，为绿色金融助力高质量发展、实现“双碳”目标，贡献新区智慧、打造新区样板。 （记者 霍鸿宇）