提效能促发展 推动营商环境“大优化”——兰州新区市场监管局多举措激发市场主体活力

提效能促发展 推动营商环境“大优化”

——兰州新区市场监管局多举措激发市场主体活力

　　2月15日，兰州汇通路桥机械设备制造有限公司负责人李宏成功在银行办理了开户，对他来说这意味着——公司翘首以盼的200万元贷款最迟2月20日就能到账，这将极大地缓解公司流动资金严重不足的现状。

　　“疫情防控政策调整后，订单快速增长，公司决定继续购买设备扩大产能，但流动资金不足成了最大难题。经多方打听，我们了解到兰州新区有‘创业担保贷款’政策，就立即到新区市场监管局综合服务大厅进行了咨询。李宏介绍说：“没想到，2月10日当天，我们就在新区‘创业担保贷款’窗口工作人员的帮助下完成了总额200万元的贷款预审，剩下的就是银行开户和等待放款。‘创业担保贷款’解决了公司发展的关键堵点，新区市场监管局的优质服务和高效工作也给我留下了深刻印象。这笔贷款不仅帮助我们加速从疫情影响中恢复元气，更增加了公司在新区干事创业的信心，为新区点赞！”

　　稳主体激活力

　　提振干事创业信心

　　今年以来，新区市场监管局紧盯动能集聚抓要素保障，不断培育壮大市场主体，全力谋改革、解难题、提效能、促发展。

　　新区市场监管局局长魏兴杰介绍，“开办企业是企业经营发展的第一步，用时、费用、便捷程度等要素保障对市场主体树立经营信心具有至关重要的影响，为此，我们不断深入推进改革创新，同时扎实开展个体工商户纾困增稳专项行动，提振广大市场主体信心。”

　　1月初，新区市场监管局联合相关部门印发《兰州新区市场监管领域“一业一证”改革试点方案》，试点在便利店、超市、小餐饮、饭店等8个行业推行“一业一证”改革，将市场主体涉及的2个及以上许可证整合为一张行业综合许可证，持续推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，通过优化审批流程、审批条件、审批方式，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”，进一步激发市场主体活力。

　　“2023年以来，新增市场主体401户，同比增长23.3%。促进市场主体优生快办成效明显。”新区市场监管局企业注册登记科科长高崇伟告诉记者。

　　此外，依托企业开办“创业金融服务”窗口，强化走访推介，优化审批流程，针对商户特色，量身定制开户、结算、担保方案，能免则免，能降则降，加大创业扶持力度，用实实在在的“真金白银”减轻个体工商户融资负担，市场主体实际承担的贷款利率仅为2.15%，有效解决了市场主体贷款难、贷款贵等问题，进一步激发了市场主体创业动能。

　　高崇伟介绍，“今年截至目前，先后为23户个体工商户授信460万元，支用400万元。自去年8月设立企业开办专区‘创业金融服务’窗口以来，已成功为112户中小微企业、个体工商户融资1900万元。”

　　近年来，兰州新区充分发挥国家级新区先行先试政策优势，持续深化商事制度改革，创新服务机制，提升服务效能，不断激发市场主体活力和发展动能，筑牢经济发展“蓄水池”。

　　想方设法为企业开办提速，建立“企业开办”专区，通过再造流程、整合业务、下放权限，实现企业开办“一窗办、一网办、一次办、30分钟办结”，吸引广大市场主体来新区干事创业。

　　政府买单降成本。自2021年7月1日起，在全省率先推行印章刻制政府买单，推行免费Ukey替代传统税控设备，取消银行开户费用，实现了企业开办全流程“零”费用。截至目前，累计新设立企业4800多户，为企业节省费用500多万元。

　　提效能解难题

　　增强发展“源动力”

　　不仅如此，新区市场监管局持续深化商事制度改革，推进营商环境提质提标，增强经济发展“源动力”。

　　——推行“独任审核”制。将审批权限下放给窗口人员，减少中间审批环节，实行审核合一、一人通办，企业注册登记时间由原来5个工作日实现了当场办结发照，群众办事更加便捷。

　　——持续深化“证照分离”改革。自2021年7月以来，经过5次动态调整，将95项涉企经营许可事项全部纳入改革。其中直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺13项、优化审批服务66项。截至目前，共办理改革事项2.87万件，惠及企业1.37万户。

　　——推行“容缺登记”制。对不涉及前置许可审批事项和人身健康、公共安全的行业，登记材料存在瑕疵的，先行核发营业执照，材料限期补齐。

　　重庆医药集团（甘肃）有限公司就是“容缺登记”制的受益者。

　　“新区近几年发展太快了，医药行业尤其发展迅速，我们公司想要迁移到兰州新区，但近期由于各种原因，部分材料无法交齐，能不能帮忙先办理迁入业务，让公司尽快落户开展业务，缺少的材料我们后续一定补齐。”2月14日早10时，重庆医药集团（甘肃）有限公司的负责人潘先生拨通新区市场监管局综合服务大厅电话咨询道。了解情况后，工作人员立即向潘先生介绍了“容缺登记制”，并介绍了办理流程。

　　潘先生听后如释重负，高兴地说：“太好了，我们公司就是看好新区未来的发展前景和营商环境才决定迁移过来，今天切实体会到了新区的办事效率和服务质量。”

　　高崇伟介绍，“‘容缺登记’改革保障了企业融资、签约、招标、开业等重大事项的顺利开展，赢得了广大市场主体和办事群众的高度认可和广泛好评。”

　　同时，新区市场监管局不断在一线服务窗口创新服务机制，提升政务服务效能，通过抓政策执行，促落实落细，为市场主体优生旺活营造良好的政务环境和发展环境。

　　完善《接待群众不说“不”工作制度》及6个配套制度等窗口服务制度，进一步规范办事流程指南，健全完善政务服务闭环管理制度体系。推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、重点项目跟踪办”制度，用制度机制保障“最多跑一次”落到实处。

　　全面推行365天“不打烊”服务，通过安排专人值班值守、设置24小时自助服务区、优化“掌上办”业务，有效解决了企业和群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题。组建帮办服务团队，设立帮办咨询窗口，推行线上指导办、线下帮办教办等措施，提升网上申报“一次成功率”，为群众提供最大便利。

　　魏兴杰介绍，“获批国家级新区10年来，市场主体从4391户增长到34150户，年均复合增长率达到23%，为新区持续高质量快速发展积蓄了强劲发展动能。”

　　魏兴杰说：“稳市场主体就是稳经济。我们将以‘三抓三促’行动为统揽，紧盯市场主体抓营商环境，多措并举提高市场综合监管效能，尽最大努力帮助企业解难题、降成本、保运行、增效益，一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展，在兰州新区谱写新辉煌的新征程中打头阵、当先锋、担主攻、作贡献，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献新区力量。” （记者 史晓峰）